我国会计师事务所开拓东盟市场的战略及对策研究

中南财经政法大学 叶永耀

中国—东盟自贸区于2010年1月1日正式启动，是继欧盟、北美自贸区后的第三大区域共同市场。中国—东盟自由贸易区的建立，必将对中国和东盟各国经济、亚洲经济乃至世界经济产生重大和深远的影响。注册会计师行业作为提供经济鉴证类专业服务的主要行业，如何更好地服务于企业，服务于自由贸易区，是我国注册会计师行业面临的新情况、新机遇和新挑战。随着中国—东盟自贸区的建立和发展，事务所跟随服务客户“走进东盟”是当前行业发展的一重大机遇，是推动行业做大做强和国际化发展、开拓新业务领域的重要途径。基于此，本文对我国会计师事务所开拓东盟市场进行了战略思考并提出了相应的对策措施。

一、中国-东盟之间经济发展现状分析

东南亚国家联盟，简称东盟（Association of Southeast Asian Nations）。是由马来西亚、菲律宾和泰国于1961年7月31日在曼谷成立的东南亚联盟，截至2011年8月，共包括了文莱、柬埔寨、印度尼西亚、老挝、马来西亚、缅甸、菲律宾、新加坡、泰国、越南等12个国家。改革开放以后，我国和东盟经济交往日益加深，相互投资不断扩大、互利合作持续深化，1991年双边贸易额仅为79.6亿美元，到2007年突破2千亿美元，随着2010年中国－东盟自贸区建设的全面启动，经贸合作呈现加速发展态势，2010年中国与东盟贸易额高达2928亿美元，较上年增长了37.5%。会计作为一种经济管理活动，总是与特定环境下的政治经济、文化素养、历史沿袭等因素紧密联系在一起的。长期以来东盟处于殖民地状况，其政治、文化具有明显的西化特征，其中印度尼西亚、菲律宾、泰国受美国会计模式所影响较多，马来西亚、新加坡受英国会计模式的影响。英国与美国会计规范以行业自律而著称。而我国的会计规范长期处于社会主义计划经济中，受到苏联影响较多，虽然在1992年实行市场经济以后，企业会计进行了重大改革，基本向美英等市场经济比较完善国家学习，但我国会计规范行政特征仍没有根本改变。

二、中国-东盟会计协调现状

实现财务信息的自由流动，是建立共同市场无法逾越的一个步骤。因此，建立中国-东盟自由贸易，其会计协调成为发展经济和经贸往来的“助推器”。 东盟最早的5个成员国，印度尼西亚、菲律宾、马来西亚、泰国和新加坡在1977年成立了东南亚会计师联合会(ASEAN Federation of Accountants简称AFA),该组织一直致力于建立适用于东盟各国会计协调的会计准则，该组织倡导成员国在制定本国会计准则时，尽量地采用IASB(国际会计准则委员会)和IFAC(国际会计师联合会)公布的会计准则与会计惯例。2006年我国颁布实施了新《企业会计准则》，该准则的制定就是基于我国经济发展全球化趋势而重点参考了国际会计准则的要求而制定的，可以看出我国会计准则从制度层面和东盟基本趋同。另一方面，中国与东盟各国的会计水平存在着发展不平衡的矛盾，呈现出多层次的特征。东盟12个成员国中，泰国、马来西亚、新加坡等国其现有准则已基本与国际会计准则趋同，老挝和柬埔寨由于经济发达程度较低，从会计准则国际趋同的程度上而言是步伐较慢的国家，目前尚没有与国际会计准则趋同的路线图。从我国的会计准则制订来看，2009年9月2日，中国财政部发布“中国企业会计准则与国际财务报告准则持续全面趋同路线图（征求意见稿）”，以推进中国企业会计准则与国际财务报告准则的持续全面趋同。财政部计划2010年启动准则体系的修订工作，力争2011年完成，2012年起在所有大中型企业实施。2011年之后，中国企业会计准则和国际财务报告准则都将进入相对稳定时期，实务中如果出现新的交易或事项，将通过持续全面趋同机制加以解决。2009年11月亚洲—大洋洲会计准则制定组（AOSSG）第一次全体会议在马来西亚首都吉隆坡举行。会议通过了《谅解备忘录》和《AOSSG工作组运作程序指南》等文件，宣布AOSSG正式成立，这也同时表明中国会计准则国际趋同工作取得了新的进展，同时和东盟的会计协调机制进一步增强。

三、对我国会计师事务所开拓东盟市场的战略及对策思考

(一)加快我国会计准则国际趋同

2005年，中国在全面总结多年来会计改革经验基础上，集中力量制定完成企业会计准则体系。2005年11月8日，中国会计准则委员会与国际会计准则理事会签署联合声明指出：中国制定的企业会计准则体系实现了与国际财务报告准则的趋同。2006年2月，我国财政部38个具体会计准则与1个基本会计准则的全部出台，标志着中国会计改革取得巨大成就，会计规范的国际化趋同得到了持续加强。 2009年10月，世界银行就中国会计准则国际趋同和有效实施情况发表评估报告，明确指出：中国改进会计准则和实务质量的战略已成为良好典范，如果没有会计准则趋同这一前提，我国注册会计师行业想走出去就是一句空话。所以我们应依托中国注册会计师协会，积极参与国际会计准则的制定，作为一个发展中国家的代表，争取发展中国家的利益，增强发展中国家在IASB中的话语权。同时，会计职业团体在会计准则的制定过程中和会计协调中担当着重要的角色，我国应大力促进会计职业团体的发展，以促进我国会计准则的国际趋同。

(二)加强中国-东盟会计协调

随着我国和东盟区域经济合作将更加全面、稳定、规范，会计作为一门国际商业语言，必然成为企业间经济交往的桥梁。但到目前为止，我国和东盟各国之间的会计协调推进较慢，这其中既与东盟内部各国由于经济发展不平衡而导致的会计准则改革推进的不同步，也有我国和东盟政府以及会计协会的交往较少而导致会计趋同改革较慢。当前，首先我国政府应该主动和东盟各国加强会计领域合作的联系，通过政府推动，以加强法律法规制定上的一致性，出台相应的优惠措施来促进和推动企业走出去到东南亚、南亚等国进行贸易和投资。其次会计协调的过程实质是争取自身利益的过程，会计协调的本质就是利益的协调。所以要想中国-东盟会计协调工作取得实质性进展就必须增强会计协调机构的权威性或由个成员国政府组建一个专门从事区域会计协调的组织。再次应加强区域内各类教育机构的交流与合作，使交流双方深入了解中国与东盟各国的会计体系，彼此了解各会计体系的异同之处。最后随着中国-东盟会计服务市场的进一步开放，应努力提高注册会计师的专业技术与职业道德水平，提高其独立、客观公平执业的自觉性，培养一支熟悉会计国际惯例的注册会计师队伍，使其尽快向国际水平靠拢。并鼓励国际知名会计公司与中国-东盟会计师事务所开展各种形式的项目合作，逐渐形成一批有品牌效应的会计师事务所。

(三)辩证处理会计服务贸易的对外开放与维护国家经济安全的关系

目前，国际四大会计师事务所的业务总收入已经占了全国百强会计师事务所的一半以上，业务遍布我国经济社会的各个领域，其对我国经济领域审计的同时也获取了我国企业的财务信息，很多体现国家意图的国有企业投资以及我国GDP的流向完全暴露在四大会计师事务所视线之内。从某种程度上来说，我国企业财务信息成为了不设防的领域，如果这些商业机密被第三方获得，将会造成无法估计的损失。随着我国的经济的加快发展，审计业务会持续增长，无论是处于本国政治目的还是经济目的，国际四大会计师事务所都会充分利用我国现有会计师事务所规模小，无法承接跨国业务的审计“软肋”而抢占市场。这就为提高我国本土会计师事务所的覆盖率提出了新的要求，所以，我国注册会计师行业要逐渐增强自身竞争实力，通过合并做大做强，或通过“走出去”培育新的增长点，扩大本土事务所的业务范围。

(四)强化诚信建设，打造强势品牌

由于采用 “走出去”战略后，会计师事务所不单单代表其自身的品牌形象，更代表我国在国际会计界上的声誉。所以要加强注册会计师的职业道德水平的培养，要拓展注册会计师职业道德规范的内涵，并将注册会计师工作置于法律法规的约束和规范之下，以强化职业道德的法律性。职业道德的制定不宜借助行政的力量来进行，而应采取行业自律的形式，由专业性的协会或机构来制定，颁布与监督会计道德规范的实施。通过提高行业职业道德水平，可以进一步提高我国注册会计师行业在国际会计舞台的形象，更可以促进做为大国的国际地位的持续提高。

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