事业单位财务管理问题及对策浅谈

江苏省高港中等专业学校 周全胜

一、事业单位财务管理的概念和目标

事业单位的财务管理是指事业单位在国家相关部门的政策法规和财务制度的指导下，有计划的对资金进行筹集、分配和运用，从而完成对事业单位的财务活动的核算、监督与控制，保证事业单位的各项工作能够顺利开展。

我国已经逐步的认识到了事业单位财务管理工作的重要性，随着财政体制的不断改革，已经逐步建立起了以市场理论为指导、以财经法规为依据、以理财为重点、以有利于自身发展为目的的财务管理新机制。我国的事业单位的财务管理取得了一定的成绩，但是还是面临着诸多问题，有着较大的提升空间。

二、当前事业单位财务管理中主要存在的问题

(一)财务预算不科学

财务预算是整个财务管理的起点，也是预算管理工作的基础，但是在预算编制的正规过程中，还存在着很多问题，使得预算起不到预期的效果。首先，有些单位不能理解预算在财务管理中的意义，只是为了完成任务，导致很多数据并不准确。其次，大部分单位采用的是上年基数加增长的方法，很多单位为了争取更高的拨款，按照高标准编制预算，执行与预算脱节，造成了国家资金的浪费。再次，主管部门与具体的执行单位并没有一个高效的沟通机制，导致主管单位对实际需要并不了解，批准预算的准确性不足。

(二)财务核算不规范

首先，原始凭证的管理并不规范，有些财务人员对于凭证的审核并不严格，为不法分子侵吞国家资产埋下了隐患。其次，填制记账凭证不准确，有的财务人员业务水平不高，存在着会计科目名称不规范、业务处理不及时的情况。再次，对固定资产的管理并不规范，很多单位存在着重采购、轻管理、固定资产折旧不规范的情况。

(三)财务报告体系不完整

根据我国相关财务制度的规定，事业单位应该及时的提供财务报表，包括当年度的资产负债表、收支情况表、专用资金变动情况表、有关附表及财务情况说明书，报表所反映的内容主要是财政拨款和支出两大部分。但是随着我国事业单位的改革，拨款的比例有所降低，很多单位的收入方式多元化，因此原来的报表体系无法满足现实情况的需要，有必要编制事业单位的现金流量表。

三、当前事业单位财务管理中存在问题的探究

笔者认为，事业单位的财务管理之所以存在种种问题，原因主要有以下三个方面：第一，事业单位的财务管理意识薄弱。很多事业单位的领导并不能真正认识到财务管理的重要意义，普遍存在着财务管理粗放的状况，对财务活动也无法进行有效的监督。第二，财务预算缺乏刚性控制。很多单位缺乏财务预算的意识，支出与预算差距过大，有的单位决算甚至超出预算数倍，导致预算不能发挥其控制作用。第三，事业单位没有严格实施收入管理机制。事业单位对财政拨款有着较大的支配权，这就为单位的超预算埋下了隐患，单位的收入高，往往其支出标准也变高，办公条件好，员工福利高。

四、加强事业单位财务管理的途径

(一)改革粗放型管理，树立现代理财观念

要加强对事业单位的财务管理，就必须改变其原来的政府拨款、单位支出的粗放型管理模式，必须把重点转移到适应公共财政的需求上来，要把重点放在如何提高事业单位的理财能力上来，规范资金运作，保证资金运用的效率和效益。

要达到这一目标，就必须树立事业单位领导者和财务工作者的现代理财观念。在项目的支出中，必须全面、科学地评价项目，在客观的评价下做出正确决策。在投资活动中，必须尽可能的降低成本，并实现资产的保值增值。

(二)健全预算监督体系，加强预算管理

要进一步完善对预算的管理制度，首先要加强上级主管部门对执行单位的了解，对执行单位的部门设置、人员配置、资产情况有一个全面的了解，才能够合理地批复预算的数额。其次，单位必须严格地执行预算，如实际情况有变动需要调整预算，则要及时地向上级单位报告。再次，有关部门必须加强对资金使用情况的监督，对资金使用的到位率和效率做考核评估，并对资金管理较差的单位进行通报批评。

(三)重视会计基础工作，巩固财务管理的基础

要改善事业单位财务管理状况，就必须重视会计的基础工作，这是财务管理的基础。首先，要加强对原始凭证的管理，必须审核合格以后才能够入账。其次，要加强对财务凭证编制的管理，对财务管理人员进行相关的技能培训，提高其业务技能，保证业务处理得当。再次，要规范凭证的流转程序，加强内部之间各部门的牵制，最大程度保护国家财产不受非法侵占。

[1]吕淑兰.浅谈事业单位财务管理存在的问题及对策.当代经济,2010年2月上，50-51

[2]廖莹莹.社会公益类事业单位财务管理问题的研究.硕士论文.中山大学2008年

[3]施锦明.对事业单位财务会计制度改革的思考.集美大学学报(哲学社会科学版)，2001年第4卷第3期

[4]李琳.我国社会公益类事业单位会计制度改革研究.硕士论文.北京林业大学，2007年