加强苴力镇农技推广服务体系建设的建议

2012-09-29弥渡县苴力镇农业综合服务中心农业工作站675604自文波

云南农业 2012年10期

□弥渡县苴力镇农业综合服务中心农业工作站 675604 自文波

1 存在问题

1.1 农民整体素质不高

随着农村教育事业的发展，苴力镇农民素质较过去有所提高，但从整体上看仍然不高。在现有农民中，小学及小学以下文化程度占16%,初中文化程度占65%,高中文化程度占18%,大专文化程度占1.0%,在知识水平、文化程度、基本技能等方面还不能适应新形势下农技推广工作的需要，农民素质不高已成为农技推广工作的瓶颈。

1.2 接受培训教育机会不多

一是培训力量不足。我县县级农技培训机构主要有县农业广播电视学校和农业系统有关部门，镇级农技人员仅有部分从事农业技术推广工作，兼职人员较多，影响了培训工作的开展。二是培训模式单一。农民培训通常采取举办培训班、科技赶集、咨询解答、散发资料等形式，模式单一，农民不易接受，尤其是近几年农村青壮年劳力大多外出打工，在家务农人员年龄老化，这部分人对新技术接受能力弱，讲技术难懂，发资料看不明白，教操作难会，先进适用的技术难以得到及时的推广和普及。

1.3 农技推广经费缺乏

随着农村各项改革的日益深入，农技推广部门不再享有财政经费，难以承担技术推行服务的公益性职能。当前除了各级对农业的政策性资金外，基本上没有任何资金可用于农业技术推广服务，农技推广体系建设、服务条件亟待改善，迫切需要资金支持。

1.4 农技推广人员知识老化

由于人员外调、借用等原因，我镇专职从事农技推广工作的人员逐渐减少，现有的农技人员多数只掌握所学专业知识，只能进行常规的农业适用技术指导，缺乏市场预测、行情分析及经营管理指导能力，而且接受再教育、再培训的机会少，知识老化，不能适应新形势下农业发展的需要。

1.5 农民人均占有耕地少且分散，制约现代农业发展

当前我镇农村耕地面积较少，人均耕地面积不足667 m2，规模发展种养业难度较大，阻碍了农业产业化的发展。单家独户的小生产增加了生产成本，一定程度上制约了农业机械化的普及，也限制了先进农业技术的推广和应用。

2 对策建议

2.1 加大农民培训力度，提高农民科技素质

2.1.1 利用现有培训资源，拓宽培训渠道。充分利用县农广校、农业部门、科技部门等培训资源，采取多种培训形式，拓宽培训渠道，把农民培训工作纳入重要议事日程，有计划、有步骤地对农民开展经常性的培训，使每户都有一个科技明白人，都能够掌握1～2项农业致富适用新技术。形成良好的培训氛围，促进农村培训教育稳步健康发展。

2.1.2 创新推广理念，改进推广方法。充分利用报纸、广播、电视、文艺演出、科技宣传等多种形式，加快先进实用技术在农村的传播速度，扩大先进实用技术在农村的覆盖范围。成立专门培训机构，针对不同时令、不同农作物，有针对性地对农民进行农业技术培训。

2.1.3 拓展培训范围，突出培训重点。结合各村农业生产及产业发展实际，按照面向市场、因地制宜、发挥优势的原则，制定培训计划，突出培训侧重点，拓宽培训项目，形成“一乡一业、一村一品”的产业化培训格局。

2.1.4 尊重农民意愿，拓宽培训内容。根据农时节令，开展测土配方施肥、农作物间套种、高产创建等农村实用技术培训，突出培训的实用性和针对性，力争让农民听得懂、学得会、用得上，确保培训质量。

2.2 发挥政府职能，加大扶持力度

发挥政府组织、引导职能，在农业结构调整时充分尊重农民群众意愿，减少农业结构调整的盲目性。对具备发展优势的特色农产品，政府应制定优惠政策，给予生产者一定的资金补助，调动农民调整结构的积极性。对长期工作在一线的农技人员，给予一定补贴，在提拔重用、职称评聘、工资待遇等方面给予倾斜，通过建立激励机制、强化内部管理来调动农技人员的工作积极性、主动性和创造性，使其能够安心从事农技推广工作。建立多渠道科技投入机制，安排专项科技经费用于农业科技推广，改变农技推广机构长期以来“有钱养兵，无钱打仗”的局面。

2.3 加强农技推广体系建设，稳定农技推广队伍

加强对农技人员管理。农技人员必须尽职尽责，求真务实，真抓实干，实行工作业绩与工资、职称评聘直接挂钩，对长期工作在一线的农技人员给予一定补贴，确保他们在基层蹲得住、留得下。大力推行农技人员继续教育制度，建立农技培训专项资金，每年对农技人员进行分层次、多内容的再教育，拓宽他们的知识面，使其成为基层农技推广带头人。加强农技推广基础设施建设，改善推广条件，应下拨适当的经费，帮助基层农技推广部门添置必要的仪器设备和办公设施，不断提高农技推广的现代化水平，使农技人员办公有场地、工作有设备。

2.4 加强科技示范推广，加快科技成果转化

坚持每年大小春季节引进农作物新品种、种植新技术进行试验、示范，让农民学有榜样，做有示范，引导农民依靠科技脱贫致富。引进的农业新品种、新技术先进行试验，成功后再向农户推广，探索一条引进、试验、示范、推广为一体的农技推广新路子。重点抓好科技示范户的选拔培养，发挥科技示范户的示范带动作用，促进农民依靠科技增加收入，提高农业科技成果的转化率和入户率。