凤——翔专新访凤华翔章县委书记何存贵

◎ 文/本刊记者 周励 李承明

凤翔县委书记何存贵

近年来，陕西凤翔强力推进经济社会发展，2011年全县实现地方生产总值120.84亿元，地方财政收入2.95亿元，连续四年获得中国最具投资潜力中小城市百强。7月20日，本刊专访了凤翔县委书记何存贵，他为我们徐徐展开了一幅幅凤翔生机盎然的新图景——

“凤翔古称雍州，地处关中西部，是周室发祥之地，赢秦创霸之区，始皇加冕之处。这里文物古迹闻名遐迩，有国家重点文物保护单位‘雍城遗址’、秦始皇先祖陵园、已发掘的震惊中外的‘秦公一号大墓’，还有苏东坡主持修建的美丽东湖......”

“如今，我们凤翔辖12个镇、52万人，正在努力跨入西部百强、打造魅力凤翔。”谈起历史悠久、励精图治的凤翔，何存贵书记如数家珍。

七月的凤翔大地，流光溢彩，一派欣欣向荣......

“五大百亿”支撑，工业经济生机勃勃

“要促进县域经济快速健康发展，工业园区是支撑点，而推进龙头项目建设就是园区产业发展最有力的抓手。只有通过大项目、好项目的拉动，才能实现富民强县。”何存贵言辞坚定，对本刊记者这样总结。

9年前，凤翔长青镇还是一个以农业发展为主的村镇，可自从2003年长青工业园诞生在这里，很快就发生了翻天覆地的变化。

近年来，凤翔紧紧围绕把长青工业园区建成“西北地区乃至全国最大的煤电化循环经济示范区、关天经济区重要的能源化工基地、宝鸡市工业核心区”的战略目标，秉承“诚信创园、产业强园、创新兴园、激情建园”的理念，固定资产投资近200亿元，形成了电力能源、金属和非金属冶炼、煤化工等三大主导产业集群。并以宝二电、甲醇、西凤酒扩建技改、东岭冶金、冀东水泥等五大百亿龙头产业项目为支撑，正在强力推动全县工业经济的发展。

2011年，园区实现工业总产值73.8亿元，生产总值27.1亿元，固定资产投资28.4亿元，财税总收入2.5亿元。先后荣获中国最具投资发展潜力工业园区100强、陕西省重点县域工业园区、陕西省“13115”科技创新工程首批重点产业园、陕西省中小企业创业基地等荣誉称号。

一个志存高远的基地，更需要志存高远的企业来入驻充实。何存贵说，在招商引资方面，凤翔紧紧围绕五大百亿企业配套、城市建设、文化旅游产业、农业产业化龙头企业等重点，盯紧政策动向、产业转移趋向和企业投资方向，坚持“专业招商、园区招商、产业招商、全民招商”四大举措并举，深入开展重点招商引资项目对口落实活动。先后引进了国电集团宝鸡第二发电厂、东岭集团10万吨铅锌冶炼和100万吨焦化项目、徐矿集团150万吨甲醇项目，以及南通江海集团电极箔项目、宝源集团碳化硅项目、宝钢气体公司空分装置项目等一批大项目、大企业入驻。

今年上半年已经签订招商引资项目57个，其中亿元以上项目21个，亿元以下千万元以上项目35个。

“四大产业”主导，实施特色富民战略

凤翔地势平缓，土地肥沃，气候温和，盛产小麦、玉米、油菜、瓜果和豆类，自古就是丰饶之乡。

何存贵说，近年来，借助这一传统优势，凤翔提出了“稳定粮油、突出果菜、强抓畜牧、做大劳务”的工作思路，形成了“北部优质苹果产业带、中部绿色无公害蔬菜产业带、南部畜牧产业带”的产业布局，以“粮、果、畜、菜”四大特色产业为主导，大力实施特色富民战略。一个个农业龙头企业、规模基地迅速壮大，一批批颇具潜力的农业品牌、特色产业正在兴起……

建成了雪儿乳业、三岔奶站、华龙肉鸡深加工、华美果汁、英特利果蔬加工等农业产业化龙头企业；形成了10万亩优质粮、10万亩苹果、6万亩蔬菜，以及10万亩辣椒、10万头肉牛和1.5万头奶牛基地；年产优质粮食21万吨、雍城牌苹果10万吨、优质蔬菜6.5万吨，还有三秦红牌干椒1.5万吨、肉类2.1万吨、奶类3.5万吨等特色优势产业；全县常年有10万人在外务工，年创劳务收入6亿元。

2011年全县种植小麦53.12万亩、玉米37.7万亩，粮食总产达到了29.69万吨，连续八年喜获丰收。

“最美乡村”打造，环境建设亮点纷呈

为了优化城乡人居环境，提升发展环境质量，凤翔在全县开展“千人下基层、整治城乡环境、建设最美乡村”活动，强力推进“11318”工程，农村环境面貌发生了重大变化。

“11318工程”即：全县范围内树立10个环境最美标兵村、10个各具特色亮点村、30个环境优美示范村、100个环境整治重点村、84个环境整治推进村,以点带面，点面结合，梯次推进城乡环境综合整治。在全县233个村实施了清理“三堆”、治理“三乱”，拆除乱搭乱建，统一修筑加盖排污渠道，全面整修硬化亮化街道道路，打造整洁、靓丽、优美的宜居新村镇。

据何存贵书记介绍，今年凤翔按照“三问三解”工作部署，实行县级领导、部门领导及干部、企业包抓责任制，陕西东岭冶炼有限公司等50户规模以上企业与标兵村、特色村、示范村联姻结对，确定包抓时限为3年，做到不达标准不撤换；县财政将连续三年每年拿出1000万元用于奖励，对达标村每村奖励20万元，并优先给予相关的项目支持；按照“三天一检查、五天一督办、一周一通报”的原则，实行检查和效能督办，对成效显著地通报表扬，工作滞后的挂牌督办；将环境整治工作的考核纳入年度目标责任制考核、干部实绩考核和新农村建设、环境保护考核，对成绩突出的单位予以加分。同时，对表现突出的干部要提拔重用，对工作不力、敷衍应付的要严肃处理，确保整治活动取得实实在在的效果。

“提标扩面”为标志，改善民生得人心

在民生改善方面，凤翔精心实施文化旅游十大项目，完成苏公祠和“三馆”改造提升工程，秦穆公墓和周氏民居向公众开放，恢复春秋阁，建成雁南亭，启动建设县文化艺术中心。稳步推进总投资2.1亿元的甲醇、冀东水泥项目区705户群众搬迁工程。全面落实创业就业扶持政策，大力实施“人才就业保障”三位一体十大工程。抓好十件惠民实事，实施扶贫开发六大工程。

近两年，凤翔提高新型农村社会养老保险的待遇标准，制定了更灵活更贴近实际的缴费标准，使新农保的覆盖面进一步扩大，更多农民进入社会养老的序列。

今年为“十件惠民实事”确定总投资5.59亿元，已经建成保障性住房2900套、农村集中到户供水工程15处；农村劳动力转移就业15.2万人、创劳务收入5.2亿元；发放城乡居民养老保险金、低保金、农村五保补助和“两免一补”资金7474万元，报销合疗费用5626万元。

凤翔还非常重视“平安凤翔”的创建，加强社会稳定风险评估，健全网格化治安巡防体系，抓好领导干部下访接访、信访积案化解和信访机制体制创新工作。围绕实现“五个确保”，全力抓好源头预防、问题解决、隐患消除、应急处突四个重点，扎实开展严打整治，强化安全生产监管，稳定社会环境。

“中国西凤酒城”，打造新的增长极

采访最后，何存贵书记还特别提出了家喻户晓的西凤酒。打造“中国西凤酒城”，也是凤翔百亿龙头项目之一。

做强酿酒业，是凤翔近年来一直谋划着的大事。2005年，凤翔县制定了《凤翔县酒业大县建设规划》，确定了“全力加快白酒产业规模扩张步伐，努力建设全国著名的酒业大县”的指导思想。

2006年9月，在柳林酒业工业园的基础上又提出了建设“中国西风酒城”的设想。2010年7月，西凤酒城扩建技改项目正式开工，征地524.46亩，计划投资8亿元。

何存贵告诉记者，历届宝鸡市委、市政府领导都高度重视西凤酒的再度崛起，今年6月2日至6日，宝鸡市长上官吉庆率团赴四川省宜宾市、泸州市和贵州省仁怀市，考察了五粮液集团、泸州老窖集团、茅台集团及其酒业园区发展情况，强调一定要解放思想、借智加力，全力打造西凤酒城，让西凤酒快速成为一张享誉海内的“陕西名片”。

今年上半年，西凤酒各项主要经济指标均创造了企业历史最好成绩，完成了17.71亿元工业生产总值，同比增长30.6%；实现销售收入20.22亿元，完成年度计划的57、8%；实现利税6.43亿元。

“当前全国白酒产业前景看好，作为宝鸡市白酒产业的龙头企业，西凤酒经过多年的发展，已经具备了进一步做强、快速扩张的实力和基础。”何存贵说，“加快西凤酒厂区的扩建，是实现全县乃至宝鸡市经济总量快速扩张的必然要求和迫切需要，我们正在全力为项目建设让路，让西凤酒扩建项目早日投产，打造经济发展新的增长极。”

凤翔，如今的全国文明县城、国家卫生县城、国家园林县城、全国绿色小康县，全国金融生态县和中国绿色名县，连续四年荣获中国最具投资潜力中小城市百强，列入宝鸡市“十二五”撤县设区县，正朝着“跨入西部百强、建设活力新区、打造魅力凤翔”的目标奋进。