“农超对接”模式的创新与思考

韩锦标

“农超对接”作为农产品供应链的新型模式，指的是农户和商家签订意向性协议书，由农户向超市、菜市场和便民店直供农产品的新型流通方式。在这种模式下，农民根据市场需求生产农产品，既可避免生产的盲目性，还可减少流通环节，降低流通成本。有关调查表明，这种模式可以降低20％－30％的流通成本，给广大消费者带来实惠。发展“农超对接”是减少农产品流通环节、降低流通成本的有效手段，有利于实现农产品从农田到餐桌的全过程质量控制，对建立农产品现代流通体制、增加农民收入和促进城乡统筹协调发展具有重要的现实意义。

一、现阶段“农超对接”的主要不足

“农超对接”的目的是为优质农产品进入超市搭建平台，减少农产品流通环节，降低物流成本，同时增加农民收入。但在近年来的实践过程中，也遇到了一些共性问题，制约了其快速发展。

1、“农超对接”组织化程度偏低

据中国连锁经营协会发布的调查数据表明，在全国快消品百强企业中，已经有超过四成的超市开展了不同形式、不同规模的基地生鲜食品采购。但总体而言，当前我国“农超对接”的规模还不够大，跨区域的“农超对接”不多，还没有扩大到各类农产品全面对接。而由于我国长期以来的“小农经济”，农产品90％以上还是由农民一家一户分散经营，“农超对接”的组织化程度不高。

2、“农超对接”质量不高

“农超对接”鼓励企业的经营向农业生产过程延伸，促进双方建立更长期、更紧密、更稳定的产销关系，优化农产品供应链。但是目前“农超对接”行为不够规范，质量普遍不高，还没有相关的农产品流通标准，多数单位没有推行农产品分级包装和标识，在收购、储存、运输、销售等流通环节还存在不规范的行为，导致了农产品流通效率不高。同时农产品标准化低，生产缺乏技术支持，在我国多数农产品是以初始形态进入市场，缺乏精细加工和品牌效应，附加值低。

3、政策扶持力度不够

“农超对接”是一个新生事物，目前对“农超对接”的财政资金扶持力度还不够。农村流通基础设施投入不足，并且市场流通层次多、环节多，造成农产品流通成本高、效率低的局面，另外设施建设需要资金，流通企业存在资金不足等困难，目前尚无通畅的渠道来提供金融贷款服务。同时在流通中间环节，尽管政府鼓励电子结算，但电子结算的使用率仍然偏低。

二、“农超对接”模式的创新实践

“农超对接”作为我国农产品流通方式的一次创新，已经正式登上了农产品现代流通的前台。截至目前，全国有28个省(区、市)开展“农超对接”，涉及10多类农产品。各地积极探索“农超对接”模式，积累了一些经验。江苏省无锡市农业重点企业朝阳集团以农产品批发市场、农产品生产基地和连锁零售为载体，形成了“一体两翼”的农产品流通体系，是“农超对接”的创新实践。

1、混搭式终端销售让利于民

在“朝阳模式”流通链上，与老百姓最贴近的是“超市+农贸市场”的混搭式终端零售。连锁超市坚持生鲜带动营销模式，坚持“为民、便民、利民”的微利策略，有效发挥了平抑农产品价格的作用。该模式的经营核心是“保本测算”和“低进严管”。“保本测算”是经营模式“低进严管”的基础，只有让租户“低进”，才能集聚人气，“严管”才有基础。农贸市场的“严管”在明码标价、食品安全、服务等方面已形成了一系列标准，一旦经营户出现违纪现象，会被及时警告处理，严重者将被清逐出场。

2、加强基地建设进行源头控制

基地是产品的生产车间，为保证人民群众的消费安全，努力做到关口前移，进行源头控制。具体说来主要表现在两个方面：一是成立产销合作社，二是实施放心菜准入制度。这样就把农产品安全检测延伸到生产基地，从源头上堵住农药残留超标蔬菜。

3、健全质量监控体系

许多发达国家正在实行从基地到餐桌的全程质量控制，如目前比较普通的HACCP和GMP认证，都是比较有效的、规范科学的质量控制模式。朝阳集团在农产品质量监控上也探索了一条新路子，如强化农产品安全监测制度与市场准入制度，并建立了农产品安全溯源体制等，实施从基地到餐桌的全程质量控制，保证农产品质量安全。

三、加快推进“农超对接”的思考

“朝陽模式”以多赢为目标，形成了完整的农产品流通体系。这种模式是“农超对接”的拓展和创新，值得借鉴和推广。当前，要实现“农超”顺利和高效对接，还需要农产品供应链上各相关方即企业、农民专业合作社与政府这3个主体的努力合作。

1、企业要有开拓和创新意识

“农超对接”是农产品流通发展的大方向，其前景可观。为此，企业要有开拓意识和创新意识，舍得投入，懂得让利，才能赢得社会尊重。首先，要搭建鲜活农产品现代流通配送平台，建立好与“农超对接”基地规模及零售规模相适应的物流配送体系。其次，要提高鲜活农产品经营信息化水平，大力推广数字终端设备、条码技术、电子标签技术和电子订货系统等，进一步推广供应链管理等现代管理技术。再次，要恪守合约，适当让利，与农民专业合作社签订购销合同，给予农民专业合作社市场信息、加工包装技术、运储以及价格等方面的支持和优惠。在遇到特殊情形的时候，要主动承担合约风险，并适当照顾农户利益。

2、加强农民专业合作社建设，提高农民参与意识

必须让农民意识到，如果要想加入“农超对接”队伍，就必须对农产品进行专业化、标准化、商品化生产，这样才能逐步实现真正意义上的接轨。首先，要培养一些懂市场、会管理的人负责管理农产品专业合作社，加强农产品的生产管理。合作社要拥有自身的信息库，对相关农产品的需求、价格等信息要十分了解，做到按市场需求来生产优质高价的农产品，掌握农产品价格上的主动权。其次，要增强品牌意识，打造农民专业合作社自有品牌，向消费者提供质量安全可靠的农产品，增强消费者的信任度。再次，要大力发展高附加值的优质特色农产品。根据当地的优势农业资源，结合新的生产技术和工艺，培育自身的特色品牌，提高产品附加值。

3、政府要出台推动“农超对接”的政策和措施

政府要加强与财政、税务、金融等部门的沟通，出台配套政策，形成政策合力。首先，要加强对农民专业合作社的技术支持、人才培养和资金支持。要加强农民专业合作社人才培训，培养适应农产品现代流通经营需求的管理人才和技术人才；要对农民进行生产技术和管理技能的培训与指导，以提高农产品的质量；还要对合作社给予适当的融资支持，帮助农民引进添加先进的设备设施。其次，要架构“农超对接”的桥梁，在农民专业合作社与超市之间穿针引线，为两者之间的联系提供方便，搭建对接平台。同时，对于“农超”之间出现的问题进行调解，妥善解决“农超”矛盾，实现两者良性循环发展。最后，各级政府及相关部门要加大“农超对接”的政策扶持，着力培育农产品生产基地，扶持农业产业化龙头企业(农产品批发市场)，大力推进“农超对接”这一民心工程。

责任编辑：许筠