论后奥运时代的安徽农村体育文化建设

李孔文

（皖西学院 政法学院，安徽 六安237012）

论后奥运时代的安徽农村体育文化建设

李孔文

（皖西学院 政法学院，安徽 六安237012）

分析了后奥运时代安徽农村体育文化建设的现状，探讨了存在的问题及其成因，提出了适宜于安徽农村体育文化事业发展的若干建议，旨向体育公平与服务均等。

后奥运时代；农村体育文化；安徽

奥运会一结束，我国体育事业进入了后奥运时代，农村体育文化事业发展开启了新阶段。安徽作为中部农业省份，体育事业发展在北京奥运会上得到较全面的检验。农村体育文化研究以农村为场域，以农民为主体，已经成为热点问题之一。从研究场域来看，农村问题是基于国情的研究焦点之一；从文化发展来看，农村体育文化作为体育文化的亚型，其包容性与涵盖面甚广，指向广大农民的幸福生活；从实然行动来看，农村体育文化是一种现实存在。

1 后奥运时代安徽农村体育文化建设的现状

1.1 以积极的心态响应有关政策，出台落实文件

《促进中部地区崛起规划》中指出：“大力发展体育事业。加快体育基本公共服务体系建设，增加基层体育场馆设施。积极开展全民健身活动。”［1］文件表明国家态度，已将体育文化建设纳入基本公共服务体系。在《体育事业发展“十二五”规划》中：“加强体育文化建设。深入挖掘体育的文化内涵，夯实体育发展的社会基础和文化根基，提升中国体育的软实力”。加大对农村以及欠发达地区的资金扶持力度。”“‘十二五’时期，60%以上的农村乡镇建有体育组织，50%以上的农村社区建有体育健身站（点），形成遍布城乡、规范有序、富有活力的社会化全民健身组织网络。”“加大对西部地区、农村地区、边疆地区、民族地区、革命老区体育事业的支持力度，推动东部、中部、西部地区的协调发展。”这些内容为安徽省农村体育事业发展设定了基本框架，为安徽省农村体育文化建设提供了政策执行空间。安徽省也出台了相关文件以及配套政策。安徽省的“十二五”规划中明确提出“加强公共体育基础设施建设，大力发展群众体育，提高竞技运动水平，”需要“积极发展体育产业”。先后出台了《安徽省全民健身条例》、《关于进一步加快体育改革和发展的决定》等文件，根据《关于2010年实施33项民生工程的通知》（皖政〔2010〕1号）精神，制定了《2010年安徽省农民体育健身工程考核办法》等。安徽省体育管理部门和体育工作者付出的辛劳是显而易见的。

1.2 开展群众体育活动，改善了农村体育文化环境

第六次全国人口普查数据显示，安徽省常住人口5950万人，占全国4.44%。根据表1，在过去的五年中，群众体育活动蓬勃开展，统计单位也更为精确，反映安徽省意识到体育文化建设的重要性。

1.3 奥运精神扎根于农村体育文化之中

表1 安徽省2007～2011年体育活动统计表

江淮儿女感受到奥运会的冲击，接受奥运精神的洗礼。奥运后，安徽农村体育文化建设如火如荼，充分反映安徽农民对体育文化的迫切需求。全省766个农民体育健身工程点已按要求全部完成场地设施建设和器材安装任务，并通过了验收。根据《安徽省“十二五”规划基本思路要点》，以促进公共服务均等化的目标，把发展经济与改善民生结合起来，把民生工程与发展服务业、建设公共服务设施结合起来，安徽省农村体育文化建设是改善城乡差别的举措之一。

2 后奥运时代安徽农村体育文化建设问题分析

安徽曾经有过获取奥运会中国首枚金牌的荣耀，但农村体育文化事业发展不容乐观。

2.1 对农村体育文化的概念认识不清，农村体育文化功能单一

安徽农村地区多为老山边库灾区，地处偏僻，经济落后，对外交流有限，致使多数农民比较保守。农民文化素质偏低，时常误以为生产生活劳动可以取代体育锻炼。受传统习俗影响，多数农民认为体育活动“不务正业”，一时难以改变。安徽省某些地方比较盛行的娱乐方式以“炸金花”、“推牌九”、“逮狗腿子”、“打麻将”居多，多功能简化为单一博彩，涉及赌博居多。无病即健康，娱乐即赌博，影响农民确立正确的体育观和健康观。农村体育文化改善农村人口心智模式和生活方式，强调农民身心和谐，促进农业稳定发展，推动农村社会进步，缩小城乡差异，利于实现公共服务事业均等化。因为农村社会进步和文化繁荣在我国具有战略地位和积极作用，其主体是农民，涉益面是整个社会。

2.2 农村体育文化发展意识淡薄，体制机制有待完善

安徽省发改委课题组对农村体育文化事业有专门的论述：经费投入少之又少；体育设施很不理想；队伍建设后备乏力；采取行政管理模式，划归文体局，工作人员有限［2］。这种状况目前有所变化，但是动静不大。也有学者认为安徽农村体育事业发展的制约因素有农村体育组织网络部分缺失；农村体育场地、设施建设投入不足；农民接受体育教育的程度不够；农民运动会设项及竞赛形式有待改进；乡村体育活动经费支持不足等五个方面［3］。这种状况明显低于全国均值，与体育强省相比不可同日而语。硬件投入与管理服务都显得薄弱，需要努力改进。

2.3 农村体育文化活动开展相对较少，有明显的下降趋势

表2 安徽省2009～2011年群众体育活动统计表（单位：次）

近三年，共举办百人以上群众体育活动8311次，其中现代体育项目群众活动4211次，民间传统体育群众活动4100次。安徽省群众体育活动2010年与2009年相比，2011年与2010年相比，减少次数分别为820次和1471次，下降比例分别为21.73%和49.80%。其中，民间传统体育群众活动举办次数锐减明显，也是群众体育活动举办下降的主要原因。撇除非农业人口举办的群众体育活动，农业人口实际参与的群众体育活动少之又少。

2.4 症结是城乡二元社会结构，本质是社会主义初级阶段的基本矛盾

安徽省是典型的城乡二元社会结构，农业人口占全省总人口70%。在城市，体育文化建设往往是社区发展的亮点，已把体育文化活动作为生活之必须。县级以下广大农村地区散居的乡村人口多数还没有脱离或完全脱离繁重的体力劳动，对于农村体育文化的基本生活诉求表现得还不够强烈。当人们还未从体力劳动中解放出来时，原有农村体育活动更多把休闲和娱乐的功能理解为博彩，部分农民甚至鄙夷丰富多彩的农村体育文化生活。中部崛起，安徽农村体育文化事业也要崛起。受到国家和政府的政策倾斜，当老山边库灾区的安徽农民脱贫走向小康时，蛰伏在他们心灵深处的对于农村体育文化朴素的生活愿望迅即显露出来。限于经济总量，凸现了安徽公共事业管理与服务的压力，社会主义初级阶段的基本矛盾决定着发展的步伐。

3 后奥运时代安徽农村体育文化建设的应对之策

3.1 让奥运精神深植人心，让安徽农民积极参与到家乡体育文化建设中来

奥运过后，安徽农民将体育文化列为日常生活内容之一，不断改变生产方式和生活准则。通过农村体育文化建设，可以深化和发展农民对体育的认识，让他们对体育运动产生一种科学的观念。安徽农民不仅热爱家乡的经济建设，更爱家乡的社会文化事业建设。需要有效引导他们以奥运精神来建设农村体育文化事业，让他们意识到农村体育文化建设必要性，破除体力劳动替代体育活动的思想意识，培植体育民主观念；让他们意识到农村体育文化建设，可以帮助农民开发、整理、保存和交流传统体育项目、民间体育、打造地方特色体育品牌，扩大区域影响，促进生产方式转型和经济发展；让他们意识到农村体育文化建设不是定位于竞技，而是从博彩性质走向参与、健身、娱乐和休闲等多向度，可以消散富余体力，丰富农民业余文化生活，减轻计划生育工作的压力，有效减少农村邻里纠纷，减少农民社会、心理等问题，有利于农村的长治久安，推动农村城镇化。

3.2 改革安徽农村体育文化建设的体制和机制，加强政府的有效管理

依托国家政策导向，按照省级体育事业发展规划，推动安徽农村体育文化事业又好又快发展。先梳理安徽农村体育文化建设的基本情况，改革体制和机制。农村体育文化建设可帮助基层构建较为规范的体育管理体制和运行机制，发展、丰富与完善县、乡两级管理和服务职能，突出村民自治，把党和政府的惠民政策和民生工程落在实处。农村体育文化事业发展，引领一批体育工作者支农和回乡奉献。在服务农村过程中，挖潜农村体育市场，改变农村人口消费模式，发现体育苗子，缓解就业压力和拉动新的经济增长点，为安徽发展为体育大省累积基础。

3.3 确立安徽农村体育文化建设的步骤，实现体育公平与服务均等

体育公平是社会公平之一，是安徽体育城乡一体化建设的重中之重，有助于安徽体育事业的发展和体育服务均等化。大致可采取三个步骤予以实施：

第一步：基本建设，规范管理。加强安徽省农民体育健身工程的建设与管理，在经费保障的前提下，对基础体育设施进行标准化建设和规范化管理。按照安徽省体育局制定的安徽省农民体育健身工程推进线路图，扎实有效地开展工作，做到高标准严要求，保质保量完成全省农民体育健身工程。组建农村体育运动队伍，规范农村体育运动行为，突出农村体育文化的参与、健身、娱乐和休闲能。在基本设施和管理服务方面，实现农村体育文化建设的起点均等。

第二步：活动开展，特色凝练。立足基础，继续开展形式多样、内容丰富的农村体育文化活动。培养一大批农村社会体育工作者，不断拓展农村体育文化领域，凝练地方体育特色，逐渐形成农村体育文化品牌，营造富有乡土气息的农村体育文化氛围，实现农村体育文化建设的过程均等。

第三步：发展完善，城乡均衡。安徽省要加强农村体育文化创新，提升农村体育文化建设的水平和规格，培养体育苗子，在某些项目上实现超越，完善各项规章制度，赶上城市体育文化水平，实现安徽城乡体育一体化，实现农村体育文化建设的结果均等。

农村体育文化建设有利于农村社会事业发展和公共服务均等化，缩小城乡差距，促进农村稳定，推动社会和谐发展。发展农村体育文化事业，有助于增强农民体质，减少农村医疗卫生成本，共享社会进步成果。在后奥运时代，安徽省农村体育文化应当顺应时势，积极应对，敢为人先。

［1］国家发展和改革委员会.促进中部地区崛起规划［N］.人民日报，2009-12-16.

［2］安徽省发展改革委社会发展处.安徽省农村社会发展中存在的问题及发展对策研究报告［A］.安徽省情参考资料专辑（经济篇）［Z］.合肥：中共安徽省委党校图书馆，2007.

［3］高维岭.安徽省农村体育发展影响因素及对策［J］.运动，2010，（8）：136-138.

Research on the Rural Sports Culture in Anhui in the Era of Post-Olympic

LI Kong-wen
（West Anhui University，Lu’an237012，China）

By the literature data，this article analyzes the current situation of the construction of sports culture in rural areas of Anhui in the era of post-Olympic，discusses the eaxisting problems，analyzes the reasons，and offers some suggestions of developing the rural sports culture in Anhui.

post-Olympic；sports culture in rural areas；Anhui

G812.7

A

1009-9735（2012）02-0133-03

2012-03-24

皖西学院2008年人文社会科学应用项目（WXSY0807）。

李孔文（1973-），男，安徽寿县人，皖西学院政法学院副教授，硕士，研究方向：教育基本理论，课程与教学改革。