安居保民生 服务暖人心

○ 黄 杰

武汉房协在江岸区召开经验交流会

江岸区住房保障和房屋管理局作为服务民生的重要职能部门，在市房管局的指导下，按照“深入、常态、规范”的要求，秉承“安居保民生，服务暖人心”的服务理念，从改善居民居住条件和优化投资发展环境入手，坚持问题导向，加强行政效能建设，进一步树立良好的房管形象，各项民生工作取得了显著成效。

一、切实深化机关文化建设，为全面提高为民服务水平提供坚强政治保障

我局借鉴企业管理方法，以深化机关文化建设为切入点，大力弘扬“敢为人先、追求卓越”的城市精神和“情系百姓、致力安居”的房管精神，提升精神状态，焕发工作激情，努力打造一支“能干出充满智慧、浸透着汗水、人民满意的工作业绩”的干部队伍，以强烈的事业心和责任感提高行政效能，转变工作作风，为全面提高为民服务水平提供坚强政治保障。

1、以文化理念激励人。机构改革后，我局职能有所调整，社会管理与服务职能明显加强。为尽快适应社会赋予我局的新任务、新使命，在全局范围内开展征集“服务理念”活动，全局干部职工群策群力、积极参与，经过筛选、公示、群众投票、领导审议、群众与领导互动讨论，最终确定了以“安居保民生、服务暖人心”为全局干部职工职业追求的服务理念。同时，还聘请专业设计公司进行类似于企业视觉标识的设计，经过长时间的反复讨论和修改，确定了由大写字母A和F组成的六面体局徽。“A”排在26个英文字母首位，体现着江岸房管人永争第一的精神面貌，A选用朝阳的颜色，意味着江岸房管人蓬勃向上、亲和温暖的工作态度；“F”代表着江岸房管人“安得广厦千万间，大辟天下寒士俱欢颜”的情怀，履行百姓“安居”的神圣职责，F选用大自然的绿色，意味着百姓居住在节能、低碳、环保的绿色建筑之中；“六面体局徽”表征着江岸房管人“一流、亲民、务实、创新、公正、廉洁”六个方面的核心价值观。通过开展这些活动，全局干部职工思想意识显著提升、工作向心力明显增强，服务热情空前高涨，为圆满完成各项工作任务打下了坚实基础。

2、以创优争先引导人。注重不断激励机关干部职工增强事业心和责任感，立足本职，扎实工作，奋勇争先。一是目标激励。全面推行工作目标绩效管理，落实单项工作考核和责任追究办法，构建科学简便易行的考核评价体系，发挥目标管理的导向激励和综合调节作用；二是感情激励。春节寄贺卡、干部及家属住院必探望（每年看望住院的职工和职工住院的直系亲属30余人次）、生活遇到特殊困难必看望（逢年过节都要对困难职工进行上门慰问）、职工生日必祝福（生日当天在电子显示屏上送上祝福）等举措有效地激发了干部职工奋发进取、争创一流的激情。

3、以“治庸问责”规范人。局党组结合工作实际，提出了坚持查摆问题不留情面，坚持边整边改不走过场，坚持整改措施不留死角，着力开展“六项措施”：一是查短板，找准问题。全局上下采取领导干部民主生活会、党员干部大讨论、专题调研活动等形式，对干部队伍和政务环境状况进行全面查找问题。二是整窗口，优化服务。将交易、产权登记窗口进行整合，实现“打破建制、再造流程、提高效率、方便群众”的目的。三是亮身份，加强监督。实行“挂牌服务”，要求每名工作人员佩戴亮明中共党员、共青团员和工作人员身份的胸牌，以提高工作人员的服务主动性，方便服务对象与工作人员的沟通交流，进一步加强对工作人员服务质量的监督。四是追责任，强化管理。制定《江岸区房管局“治庸问责”规定》，不定期对执行《规定》情况进行检查，开展“治庸问责”活动以来，对2名科级干部、1名工作人员慢作为行为进行问责处理。五是建机制，提高效率。成立治庸问责专班，建立日常巡查、有计划的集中督查等工作机制。巡查、督查有记载、有通报、有处理结果。六是勤培训，增强素质。坚持中心组定期学习制度、周四集中学习制度、科级干部轮流讲课制度、邀请局外领导专家授课制度、学习培训考勤制度，在各项工作任务极其繁重的情况下，每年仍组织15次以上干部职工政治业务学习。给每名干部职工购买了一套《房地产交易与登记培训教材》，9人通过“登记官”考试。通过“治庸问责”活动的开展，使得全局干部职工观念更新、精神提正、作风转变、素质增强、效率提高、服务改进，加速实现跨越式发展。

4、以良好环境熏陶人。2011年建成具有江岸房管文化底蕴的档案陈列室，归纳整理了历年印花沿革的图册，挖掘了清末租界、建国、改革开放等不同时期契证样本、图册、印章，设立宣传展牌10余幅，宣传内容涉及：政务、党建、廉政、“两型”文化、优秀历史建筑等；设有专门的荣誉室，摆放近年来获得的各级各类荣誉；设有党员活动中心，向每个党小组发放科技、法律、历史等书籍、报刊方便职工阅读。通过营造良好环境，起到润物无声的效果，较好地展示了江岸房管人良好的形象和精神风貌。

二、全力以赴推动保障性安居工程建设，千方百计解决弱势群众住房困难

住房保障是党和政府关注民生、推进社会和谐的一项重要举措，是建设幸福武汉的重要内容。我局以切实解决低收入困难家庭住房问题为己任，把保障性安居工程建设作为政治任务、问责工程狠抓落实，按天督办、按周通报、按月协调、超常规推进，强力推动和保障了保障性安居工程目标的落实，2011年累计完成和开工保障性安居工程10861户（套），为市政府下达目标的104.81%，其中：新建各类保障性住房4004套，完成城市棚户区改造5625户，新增租金补贴1232户，补贴金额1708.4万元。

1、积极协调，强化督办。江岸区委、区政府领导高度重视保障性住房工作，2011年区委蔡杰书记先后主持保障房建设专题会议15次，以会议纪要、督办单等形式加强对项目建设突出问题的解决和督办，下发会议纪要11次，下发督办单20余件。我局及时建立全区住房保障工作联系会议制度，明确职责分工。局主要领导、分管领导、部门负责人、经办人每周召开工作例会，集中解决工作中反映出的突出问题。

2、创新思路，突破难度。我们着力在保障性安居工程建设具体难点问题上有所突破，解决了一部分困扰保障性安居工程建设的老大难问题。一是城开天兴花园房屋拆迁问题，为推进项目尽早实施，区政府在土地资源异常紧张的情况下调整出30亩净地，采取向被征地农民追加补贴的方式加快项目建设用地征收，同时向开发企业预先支付1000万元用于项目建设，为项目在规定时限前开工建设奠定了坚实基础。二是把城市棚户区改造与江岸区经济发展与产业布局紧密结合，高标准规划、高水平实施了青岛路更新改造项目、吉庆街民俗风情街建设。同时做好拆迁安置工作，在最大程度上实现先安置后拆迁，最大限度地调配动迁安置房源，尽量满足被拆迁群众的住房需求，取得了良好的经济效益和社会效益。

3、跟踪管理，贴心服务。住房保障对象均是社会弱势群体，住房保障工作特别是配房租赁工作周期长、服务链条多，我局采取“全程跟踪管理，终身贴心服务”措施，让“服务”贯穿于住房保障工作中，争做住房保障整个工作链条中转的最快的一节。一是全方位延伸服务。从以前的一点一面较单一延伸到全方位、多层次服务，尽全力解决老百姓诉求。如：解决了球场街瓮福元居住不方便的问题，该老人年纪偏大且患有风湿，行动不便，通过市区积极协调，廉租房由安置到汉阳区一楼盘的4楼调到江岸区长江明珠的1楼。二是深层次主动服务。我局按照《武汉市廉租住房保障办法》关于“孤、老、病、残等特殊困难家庭和其他急需救助的最低收入住房困难家庭可以优先安排配房租赁”的规定，积极主动解决特别困难家庭的住房保障问题。例如：主动协调江岸区残联，优先解决了6户残疾人特别困难家庭的廉租住房；为残障人士特别定制20套无障碍廉租房。三是重细节温馨服务。我局关注细节，不断拓展服务范围，丰富服务内涵。在廉租房配房和经济适用房公开摇号前夕，制作了廉租房和经济适用房温馨服务卡，对1021户新增住房保障家庭主动发放一户一卡，对1300余户持有经济适用房资格证的“准购房家庭”实施了“点对点”短信告知服务，尽力让持证弱势群体享受到保障房公共服务。

三、深入推进老旧住宅区物业服务提档升级，积极营造环境优美和谐宜居的社区环境

老旧住宅区物业服务提档升级工作连续三年被纳入十件为民办理的实事之一，事关城市居民的生活品质和幸福指数。我局按照“四率”、“五有”的工作目标，深入推进老旧住宅区物业服务提档升级，使得人民群众的居住环境进一步优化，受到居民群众和社会的赞誉。

“四率”方面：我区中心城区老旧住宅区物业服务覆盖率继续保持100%；物业服务企业或房管所对口支持社区物业服务帮扶面达100%，其中引进专业化公司69个；在118个社区启动了物业服务收费，平均收费率达50%以上，亮点社区达60%；社区群众对物业服务的平均满意率达70%,亮点社区平均达90%。“五有”方面：118个社区、723个物业服务区域实现了有公共保洁、秩序维护、绿化养护、设施维护等基础服务内容；社区均配备了物业服务用房。区物业办还印制了全区统一的公共保洁、有秩序维护、有绿化养护、有设施维护管理工作登记簿。

1、改善社区环境，注重整治实效。2011年我局在市财政对物业服务工作匹配资金未到位的情况下，集中区财政现有的配套资金，投入1200万元对大型需维修的项目进行了整治，通过政府各职能部门的齐抓共管，完成大型设施设备维修改造项目36处，安装节能楼道灯6667只，绿化改造1.01万平方米，排水网管改造4590平方米，拆除违章建筑面积1.19万平方米，道路整修1.18万平方米，绿化补植2.3万平方米，楼道粉刷17.12万平方米，配建值班亭361个，增建改造停车场所6800平方米，进一步改善了社区环境，居民满意率明显提升。

2、积极克难攻坚，解决群众疾苦。我局始终把解决群众最困难、最急迫的问题放在首位，把有限的资金用在刀刃上。例如，安静小区高楼居民乘电梯难，16年无法解决；三德社区居民楼二次供水长期故障，生活不便。这些问题都是事关老百姓日常生活的大事、急事，为此我们投入大量资金解决了这些历史遗留问题。截止到2011年底，实施电梯维修改造17台，二次供水维修改造18处，紧急抢险1处，有效地化解了老百姓的难题，维护了社会的稳定。

随着老旧住宅区物业提档升级工作的深入推进，全区老旧社区环境面貌发生了显著的变化：一是基础设施有了新变化。围绕着“路面平、管道畅、楼道亮、环境美”的社区环境整治工作推进，许多社区环境面貌焕然一新；二是服务模式有了新提升。积极推进物业服务由社区自治状态向业主委员会主持状态的过渡，为逐步实现物业服务的专业化、市场化奠定基础；三是社区治安有了新进步。积极组织和引导社区居民通过民主讨论，采取每户缴纳一定费用，聘请本社区下岗职工、困难群体从事本社区的治安维护，达到政府与居民齐抓共管的良好局面；四是绿化工作上了新台阶。积极倡导广大居民采取树木认养、居家花园等多种形式，开展护绿爱绿活动，使社区的绿化面积增加了、品位提升了；五是房屋维护有了新途径。随着居民“花钱买服务”观念的树立，居民开始找社区物业服务中心，请社区的专业技能人员，通过服务合同约定，享受“菜单式”服务，解决居民管道疏通、门窗维修等问题。

四、不断加强房地产交易与权属登记规范化管理，倾力打造优质江岸房管公共服务品牌

我局以促进依法行政、提高行政效能、优化服务质量、树立良好形象为重点，不断加强房地产交易与权属登记规范化管理，倾力打造优质江岸房管公共服务品牌。局交易管理所被评为武汉市“群众满意基层站所”，“一条龙服务窗口”被评为武汉市“青年文明号”，还多次荣获市房管局“和谐优质服务窗口”荣誉称号。

1、打破建制，流程再造。按照市委、市政府及市房管局“优化投资环境，简化办事程序，提高工作效率”的要求，2011年9月14日，我局“打破建制，再造流程”，把行政审批科和交易管理所撤销合并，成立区房屋权属登记管理中心，在全市率先实行房屋产权、交易及其他行政审批项目“一条龙”服务模式。除产权、交易各项受理业务外，同时还在窗口增设房屋维修资金使用审核、房屋租赁备案、房屋中介资格备案等综合业务的受理，共有20类72项房屋登记及8项行政类审批业务全部在一个窗口就可以受理，实现收件、发证在窗口，其余环节内部流转，达到了“所有窗口办理所有业务、所有业务窗口都能办理”的目标。

2、缩短时限，提高效率。为提高工作效率，方便办事群众和企业，我局对行政审批事项的办理程序进一步精简，办理时限进一步缩短：将转移登记3个工作日办结的业务由1项扩展至9项；7项原办理时间为10至15个工作日的登记业务调整为7个工作日办结；7项原30个工作日办结的登记业务缩短为20个工作日办结；开展商品房合同备案、抵押注销登记等业务类型“立等可取”。

3、阳光政务，便民服务。我们在办证大厅增设“导办台”，负责为办事群众进行资格核查、预审及咨询投诉服务；大厅内通过电子排号系统合理分配、电子受理程序自动定位及电子质量监察系统跟踪的全程服务，使窗口工作完全在公开透明的环境下进行，不必担心有“熟人插队”的现象发生；在电子显示屏上滚动播出办理房屋登记的依据、要件、流程、时限和收费标准，方便群众办理各项业务；在每个窗口设置便民服务箱，提供纸、笔、眼镜及急用药品；为满足“老弱病残孕”、行动不便和大宗业务服务群体的办事需求，实行“预约上门服务”（每年上门服务就有20多起），开通“绿色通道”——设置了急件、批量等办事窗口，在最短的时间内办结手续。同时，打造权属登记VIP室 “亮点工程”，腾出近100平米的办公区域用于VIP室建设，为开发企业配备资料存放柜、真皮沙发，努力营造舒适、温馨、便捷的服务办证环境。

江岸区房管局全体同仁将以此次武汉房管精神交流会为契机，振奋精神、团结奋斗，大力弘扬“情系百姓·致力安居”房管精神，以更加务实的作风，更加扎实的举措，纵深推进各项民生工作，争创一流的工作业绩，以实际工作成效取信于民，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！■