军队工程设计阶段工程造价管理控制要点

2012-09-07

中国建设信息化 2012年13期

军队工程造价控制是各级营房管理部门实施建设项目管理的重要内容，而设计阶段对工程造价的影响比重最大，约占70%以上，因此，必须对工程设计阶段的工程造价实施有效的管理与控制，确保建设项目投资目标的实现。本文浅析设计阶段工程造价管理控制要点：

一、设计阶段工程造价控制目标

工程设计是控制工程造价的关键阶段，建设单位要在可行性研究的基础上控制好建设项目的工程造价目标。要对设计单位、设计规模、设计标准、工程计量实施有效控制。

1.强化设计单位控制工程造价意识

建设单位对设计单位实施严格管控，强化设计单位造价控制意识，打破设计单位自己管控自己的局面，对设计单位由事后监督变为事前控制、事中管理、事后审查，要求设计单位必须严格执行国家和军队有关方针、政策和规定。依靠最新的有关造价指标和信息，实事求是的根据工程项目所在地的自然条件、施工条件等因素实施设计。如果一个项目由几个设计单位共同设计时，承担主要设计任务的单位应统一掌控工程设计。

2.确保投资估算的准确性

可行性研究是校准总投资额准确性的关键。建设单位要在充分调查研究、收集资料、掌握信息的基础上，经过全面分析比较，优选出最佳设计方案，编制可行性研究报告，确定建设项目的投资目标，并报上级主管部门审核批准。

3.维护投资估算的严肃性

工程建设项目的投资额度一经批准，即作为建设项目的投资最高限额。建设单位和设计单位必须坚持正确的设计指导思想实施设计，必须尊重科学、实事求是、树立全局观念，严禁擅自压低或抬高造价，或者有意漏项，搞“钓鱼”工程。

4.细化工程子目，明确工程主要内容

建设项目确定后，要明确建设项目的各分部、分项主要内容，把项目包括的主要内容进行具体划分，细化各子目工程的造价额度，确保设计阶段工程造价的准确。如营房工程，可以划分为砌体工程、混凝土工程、钢筋工程、装饰装修工程、门窗、电气、水暖通等项目；专业库房工程，可以划分为基础工程、钢结构工程、网架工程、附属配套工程等。

二、掌握工程造价动态信息

军队工程建设工程量大，建设周期长，工程造价受市场价格波动影响十分明显。对于设计阶段工程造价的掌控必须采用“动态”方法，实时监控市场价格的波动。认真分析价格波动对于工程造价的影响及程度。

1.控制好工程价格走势

在充分了解主要材料和设备价格、施工队伍及有关费用的基础上，充分利用工程项目自身特点、规模、工期，以及国家和军队大政方针及经济政策，综合分析判断造价走势，对有明显上涨压力或下降趋势的，在设计时就要预留空间，防止出现明显价差，对工程总造价产生较大影响。

2.控制好工程价格构成

工程价格构成是一项基础性、经常性的工作，如结构形式相同、面积规模大致接近的办公用房、宿舍楼、食堂、招待用房、营连用房等，可以利用已经竣工结算的价格，对其价格构成进行分析，掌握各主要工序及各种费用所占的造价比例，控制好相关费用的变化对总造价的影响程度，指导设计单位合理优选最佳构造形式和相关材料、器材及设备。

3.控制好有关人员配合

建设单位要在整个设计过程中，控制好工程设计人员与工程经济管理人员密切配合，做到技术与经济的统一。技术人员在设计时考虑经济支出，作方案比选，优化设计；经济管理人员及时进行造价计算，为技术人员提供信息，达到设计阶段动态控制之目的。

三、严格实行限额设计

设计阶段进行造价控制不能片面地认为工程造价越低越好，而是要把拟建工程的功能和造价综合起来，充分发挥参加设计的单位和人员集体智慧，对拟建工程项目严格实行限额设计。

1.树立动态限额设计理念

设计人员和工程造价人员应密切配合，严格按照设计任务书规定的投资估算做好多方案的技术经济比较，设计人员设计时要考虑经济支出，工程造价人员在设计过程中应及时对工程造价进行分析对比，反馈造价信息，准确做出经济核算，达到动态控制工程造价。

2.控制初步设计的投资限额

初步设计是多方案比较选择的结果，是项目投资估算的进一步具体化。初步设计应严格按批准的限额进行设计。在初步设计开始时，建设单位和设计单位主管负责人应将可行性研究报告的设计原则、建设方针和各项经济指标向设计人员交底，对关键设备、工艺流程、总方案图、主要项目和各种费用指标提出技术经济方案；商讨可行性研究报告中投资额的可行性，特别要注意对投资有较大影响的因素，并将任务与规定的投资限额分专业下达，克服只管画图不算账的现象。确保施工图设计严格按批准的初步设计确定的原则、范围、内容、项目和投资额进行。

3.密切配合，严格实施限额设计

提高施工图设计质量，使设计图纸符合设计深度的要求，对于控制工程造价非常关键。要确保工程造价能准确反映工程实施过程中的真实情况，必须提高设计人员业务能力，加强对设计图纸和概预算的校对审查。设计人员要加强与各专业之间的沟通协调、密切配合，在整个设计过程中，要特别注意对投资有较大影响的因素，掌握和沟通本专业及相关专业工程费用，树立“画完图要计算费用”、“笔下一条线，投资千千万”的意识，控制好建设项目的工程造价，确保全过程实施限额设计。

四、严格监管设计变更，有效控制工程造价

建设单位要严格控制设计变更，并尽量控制在设计阶段，减少在施工中的设计变更。在变更设计时，必须做到先算账后变更，使工程造价得到严格、有效的控制。设计阶段由于受到各种因素的限制及主观认识的局限性，往往会造成施工图设计的局部变更，导致对已确认造价的改变，有些变化在一定范围内是允许的。至于涉及到建设规模、产品方案、工艺流程或设计方案的重大变更时，应进行严格控制和审核，加强设计变更的管理和建立相应的制度，防止不合理的设计变更，导致工程造价的提高。在施工图设计过程中，要克服技术与经济脱节现象，加强图纸会审、审核、校对，尽可能把设计中的缺陷显现在施工之前，妥善进行处理，使工程造价得到有效控制。