工程设计阶段造价控制探讨

卢通

[摘 要] 工程建设造价控制应贯穿于工程建设全过程中，文章分析工程设计阶段造价控制存在的问题，并提出了工程设计阶段造价控制的措施。

[关键词] 工程建设造价控制措施

前言

工程建设造价是建筑产品的总造价，是反映建筑产品的经济和社会效益非常重要的综合指标。在不同的阶段，造价控制工作的重点和效果是完全不同的。整个工程项目的过程一般分为投资决策、设计、施工（包括招投标）、竣工决算等几个阶段。据统计，各个阶段的工作对整个项目造价的影响分别为：投资奖惩阶段75%～95%，设计阶段35%～75%，施工阶段5%～35%，竣工决算阶段0～5%。很显然，设计阶段是确定工程项目造价的主要阶段，是影响投资程度的最重要阶段。

1.工程设计阶段造价控制的现状分析

1.1存在着重技术、轻经济的思想。在工程设计中，不少设计人员缺乏经济观念,表现为：重技术,轻经济,任意提高安全系数和设计标准,片面强调技术上的可行性,而对经济上的合理性考虑极少,从而造成工程极大浪费。造价管理人员只管编制概、预算,不管技术,也不以工程造价来控制设计或约束设计。因此,形成了你搞你的设计,我搞我的造价,使技术和经济严重分离,工程设计标准提高了,工程造价也大大提高。为克服这个弊端,在工程设计过程中,设计人员既要重视技术,也要重视经济。同样,造价管理人员既要控制造价,又要控制设计,使两者有机地结合起来,密切配合,提高工程设计质量,降低工程造价。

1.2观念缺乏创新，综合素质需提高。我国的工程技术人员的技术水平、工作能力与国外工程技术人员没有差别，但缺乏经济观念，思想保守，创新意识不强。概预算人员大部分只会按图纸套定额进行概预算的编制，对工程涉及的有关专业技术知之甚少，或根本不懂。这样的概预算人员，在进行设计造价控制的过程中，无法为设计人员提供重要的可采纳的意见。

1.3设计招标不尽全面。只注重了方案设计阶段的招标，忽略了技术设计阶段和施工图设计阶段的招标工作。一旦方案中标，技术设计和施工图设计就成为方案中标单位一揽子工程。由于在后面的设计中缺少竞争机制，设计单位没有压力，控制造价的积极性不高。

1.4施工设计变更的随意性。施工阶段，施工单位为方便施工，不按设计施工，导致很多计划外支出，造成工程超支，不得不对原有设计进行变更以调整工程预算，而相关各方对施工阶段的设计变更的可行性科学性、适用性缺乏科学有效的监管、管理，造成变更设计的随意性。

1.5现行设计取费方式不甚合理。设计费的多少取决于工程总造价的高低或建筑面积的大小，致使有些设计单位为追求利润盲目扩大工程规模，设计方案可以优化的不进行优化。甚至有些设计人员随意加大梁柱截面，提高混凝土强度等级，增加配筋量，结果出现了不少的“肥梁、胖柱、深基础”等设计不合理现象，从而人为地提高工程造价。

1.6传统的勘察、设计与施工平行发包方式，使勘察、设计与施工脱节，人为地给设计阶段造价控制管理带来诸多不便。由于勘察、设计与施工脱节，使造价控制往往达不到预期的效果，投资失控非常严重。有些大中型项目的实际投资竟超过概算的30%，严重影响了投资的使用效率。

1.7预算设计缺乏全过程意识。我国现行的预算管理大多是处于阶段性的管理模式，缺乏建设项目全过程综合管理的意识由于预算设计仅仅是工程前期经济预测在建设项目的其他阶段，因市场、人为因素，不可避免的会产生计划外支出。在这种情况下，盲目以预算为纲，成为制约工程进度和精度的瓶颈。

2.工程设计阶段造价控制的措施

设计过程要有效的控制工程造价，必须对现有的控制措施和方法加以完善和创新，可以采取以下措施：

2.1完善工程设计阶段的招标工作。工程设计分方案设计、技术设计和施工图设计三个阶段。为了有效避免设计阶段只注重方案招标，忽视技术设计和施工图设计阶段的招标对工程造价控制带来的问题，在设计招标工作中，不仅方案设计阶段通过招标完成，而且对技术设计和施工图设计也应引入竞争机制，使每个设计阶段均通过竞争完成。这样，设计单位在每一个细节上，如果不是精益求精的去完成，就有落选的可能。在设计阶段的评标定标中，有些建设单位只考虑哪家设计单位的设计费报价最低就选哪家设计单位中标。但设计费只占整个工程投资的1%~2%，而设计产品的好坏对工程投资的影响远比设计费大很多，有时可以达到投资的20%~30%。因此，定标的主要因素应放在设计构思的巧妙型、新颖性、工程设计方案技术的优劣、投资估算的经济性和合理性、设计进度计划、投标人的设计组织方案等方面来进行综合评价。通过技术比较、经济分析和效果评价，力求选择在技术先进条件下的经济合理。在经济合理条件下，确保技术先进。在满足实用功能前提下，注意造型别致美观，以最少的投入创造最大经济效益。

2.2积极实行和推行限额设计。

限额设计是按照已批准的可行性研究报告的内容和投资额进行工程设计。也就是说,初步设计阶段,在满足工程建设规模、产品方案和产品质量要求的提前下,保证初步设计概算不突破估算。在施工图设计阶段,在保证工程各功能的提前下,施工图预算不突破概算。这是设计阶段控制工程造价的有效方法。工程设计过程中,各专业在保证使用功能的前提下,按分配的投资限额控制设计。严格控制不合理的变更,保证总投资不突破限额。限额设计并非一味考虑节约投资,其中包含了尊重科学、尊重实际、精心设计和保证设计可行性等实际内容，体现建设标准、规模、原则和概预算费用的合理性。

2.3提高设计质量。

提高设计质量包括提高总体设计质量和提高各专业设计质量两个方面。在提高总体设计的质量方面，设计单位要对工程项目进行深入细致的调查研究,多方案比选,达到优化设计方案,降低工程造价的目的。其中包括节约用地，少占或不占耕地、确定合理的建筑密度和容积率、处理好节约用地和绿化用地及公共用地的关系、选择工程地质、水文地质条件好的地段,以减少基础及其它地下工程的投资费用。另外，还要合理确定建设规模、占地面积、工艺装备、建筑标准、配套工程、劳动定员等方面的标准和指标。在提高各专业初步设计方案的质量方面，要满足适用、经济、美观、安全可靠等方面的要求。建筑方案要做到平面布置合理,功能分区明确,组织好工艺流程(人、物资的线路)等,确定合理的层高,优先采用自然采光,提高墙面、门窗、屋面的保温性能,减少交付使用后的日常开支。装修标准还必须考虑抗火性、耐久性及经济性等因素,使装修的总费用降至最低。另外，建筑方案和结构方案要同时考虑,建筑师和结构师要密切合作,加强联系,及时调整，不断完善建筑结构方案。考虑结构方案时，要特别注意抗震设计中概念设计的重要性,力争做到在实现相同的使用要求和达到相同的结构可靠度时,结构的用料最省,费用最低。充分发挥造价工程师在方案比选和经济分析中的重要作用。与此同时，在给排水、采暖、供电、弱电工程方面，管线布置要便捷合理,选材适当,注意节约投资。

2.4加强设计变更的管理工作。如果设计单位认真做好图纸审查工作，可以减少图纸中的错、漏现象，使设计阶段的施工图预算更为准确。如果图纸本身不完善或使设计深度不够，将导致在施工阶段的设计变更增加，从而导致投资的增加。对业主而言，要防止此现象发生，让设计单位提高设计深度，完善设计图纸。应注意的是，在设计阶段就确定建筑的最终方案，可避免在施工阶段对其进行更改。给设计单位充足的设计时间，加强设计的前期准备工作，如勘察、钻探等。如设计时间过短，将导致设计深度不够，土质资料不完善。应选择合适的设计单位和合理的设计费用。如设计费用过低，设计人员的积极性不大，土质质量较难保证。另外，对由于设计单位的原因造成的设计变更而产生的投资失控，明确其应承担的责任。

3.结束语

设计阶段工程造价的控制管理在我国尚处于刚起步的阶段，相应的外界环境还不太成熟，存在着诸多的缺陷与不足。通过提高人们对设计阶段造价控制重要性的认识，并从中掌握有效控制的手段，使设计阶段的工程造价得到较为合理的控制。

参考文献：

[1]周述发，李清和.建筑工程造价管理[M].武汉：武汉理工大学出版社，2001.

[2]宋小正. 建设项目全过程造价管理研究[J].中国高新技术企业，2009（12）.