以阔克铁列克村为例探析少数民族村干部在建设新农村中的重要作用

刘艾霞

[摘 要] 对于少数民族占人口总比例达到75%的富蕴县来说，少数民族村干部是新农村建设中的领路人。笔者以富蕴县喀拉布勒根乡阔克铁列村为例，对村干部们的工作进行实证分析，以此探析如何发挥少数民族村干部在新农村建设中的重要作用。

[关键词] 富蕴县少数民族村干部重要作用

富蕴县辖6乡3镇71个行政村，人口近10万人，少数民族占总人口的75%，且80%以上分散在农村，属典型的少数民族集聚区，在新农村建设中，少数民族村干部是无可替代的引路人。

一、少数民族村干部的基本情况

（一）富蕴县少数民族村干部的情况

全县村级少数民族干部共275人，占干部总数的82%，男女干部人数分别为196、79人。从年龄结构上看：35岁以下的有128人，36－45岁的80人，46岁－59岁的67人。从文化结构看：大专以上学历、高中（中专）学历、初中（初中以下）分别为100人、 81、94人。呈现明显的年青化、知识化特点。

（二）阔克铁列村村干部的构成情况

喀拉布勒根乡阔克铁列村是个边境贫困村，全村130户村民，其中哈萨克族50 户，回族1户，汉族69户，总人口493人。目前在职村干部5人，其中少数民族干部占80%。

二、富蕴县少数民族村干部面临的挑战

1.报酬待遇低，工作要求高。少数民族村干部在工作考核上与汉族村干部适用同一标准，但是由于他们自家的经济实力往往赶不上汉族村干部，缺少良好的家庭经济支撑的少数民族村干部只会越当越穷。相对于汉族村干部来说，为了村子建设，阔克铁列村的少数民族村干部更是处于“任务难完成，群众难满意，待遇相对低，家庭难理解”的两头作难的困境。

2.个体素质与时代发展不相适应。由于当前许多网络教育资源都是汉文的，汉族村干部还可以通过电脑、远程平台等方式学习进步，但少数民族却受制于语言文字，以致于视野不开阔，观念更新难，工作起点低，现代化办公能力弱，成效不突出。阔克铁列村的少数民族村干部普遍感觉是老办法不管用，土办法不能用，新辦法不会用。

3、发展受限，面对压力大。具体表现为两个方面：

（1）引导农牧民的能力弱，尤其是对异族群众的引导能力不足。面对那些思想观念陈旧保守、怕苦畏难、文化科技知识水平程度不高，有等靠要依赖思想的群众时,少数民族干部的说服力往往不强，尤其是对于异族群众的说服力明显不足。

（2）无力解决农牧民的实际困难，公信力不足。面对农牧民群众起点低，资源掌握少，或因缺乏诚信，拖欠贷款未还?，难以找到资金注入的困境，很多少数民族干部感觉一筹莫展，因而在群众中的威信也打了折扣。

三、全面提升少数民族村干部的整体能力，在新农村建设中发挥作用

少数民族村干部也是新农村建设的组织者和带头人，具有战斗员和指挥员的双重身份，必须要善于在“生产发展”中创佳绩、在“生活宽裕”中建新业、在“乡风文明”中作贡献、在“村容整洁”中显身手、在“管理民主”中有作为。阔克铁列村的村干部们更应该进一步提高综合素质,在新农村建设中发挥重要作用。

（一）在“生产发展”中创佳绩

少数民族村干部必须具备带富能力，这既是工作需要，也是自家生活所需。以阔克铁列克村为例，少数民族村干部要鼓励少数民族村民也去种植食葵、打瓜、黑加仑等经济作物，自己也种植一片试验田，将自己的一些“窍门”、心得讲解给村民听。同时发挥养殖业的优势，借用专家之智，或与有经济实力的养殖大户联合扩大养殖，迅速成长为村里的养殖大户，起到示范带动效应，同时也可以改变干部越当越穷的现象。

想方设法为那些资金短缺的村民解决问题。如利用县妇联的资金帮扶，建立起“妇女刺绣基地”，使年轻妇女不出家门就能增收；还要加强对村民的管理，以增强农民诚信理念，保证履行借贷合同，争取加大信贷，争取资金。

（二）在“生活宽裕”中建新业

要想赢得农牧民拥护，就得让农牧民过上舒心日子。一要帮助农牧民增加工资性收入。要利用冬闲时节，有计划地组织少数民族村民学双语、学电脑，并进行实打实的考核，使他们获得更广阔的就业平台。同时，要在村里努力营造“外出一人、富裕一家”、“外出一群、富裕一方”的良好氛围。依托“万名农牧民劳动力转移”和“万名产业工人培育”两大工程，转移劳动力向二产、三产就业，以增加农牧民收入。二要引导农牧民发展非农产业，增加非农收入。以农户家庭为基本经营单位，兴办以哈萨克族餐饮为特色的“农家乐”，促进村民增收致富。以可可托海镇打造5A级旅游景区，开发资源的优势，沿额尔齐斯河流域，以“戈壁玉”为特色，围绕观光旅游做服务，争取成为该产业中不可或缺的一个环节，以此来增加非农收入。通过这些办法提升个人领导水平，在生活宽裕中建新业，以赢得尊重与拥护。

（三）在“村容整洁”中显身手

少数民族村干部们应该抓住基础设施不断完善的历史机遇，进一步带领村民改善村容村貌。可以借用少数民族本身讲卫生的优良传统，组织汉族村民去少数民族家里观摩，学习取经，把房前屋后和公共区清理干净，做到农户家庭内部、庭院每日清扫。让农牧民群众能够在干净整洁的环境下生活，使他们感受到新农村建设带来的改变。

（四）在“乡风文明”中作贡献

少数民族村干部要针对少数民族民风彪悍喜欢酗酒、打架，而汉族村民闲时喜欢聚赌的现状，积极探索治理方案。少数民族村干部要发挥在本民族村民中的威信，以先进文化引导，牵动乡风文明建设的“兴奋点”。在农闲期间组织开展诸如读书阅报、双语强化培训、妇女绣品展赛 、哈拉角勒哈舞蹈展演等形式丰富的文化活动，使文化活动成为阔克铁列村的精神食粮之一。建言献策完善村规民约，规范村民日常管理，教育村民，纠正不良习气，引导村民崇尚科学，树立科学理念，使村民形成健康文明、创业致富的良好风尚。善于利用远程教育这一免费资源，帮助指导各族村民学习吸收知识，教会村民使用电脑，建立“QQ亲情园”，拉近农牧民与在外地求学、打工的孩子之间的亲情，促进和谐村子建设。

（五）在“管理民主”中有作为

作为党和政府联系农牧民的纽带，少数民族村干部同样发挥着对外联络、经济发展、基层组织建设领头雁的作用。应该经常与不同民族的农牧民交谈，及时了解生产、生活情况，密切党群联系，增强工作实效性。再者也要参与到推进民主化的工作中去，对涉及村民切身利益的事项及时以两种文字张榜公布，保证农民群众能够真正成为农村的主人，调动起他们参与新农村建设的积极性与主动性。

总之，少数民族村干部的工作做好了，出了巨大成绩，让老百姓富了，环境好了，感觉有奔头了，就能提高威性，形成绝对的公信力，也就可以在新农村建设中起到重要作用了。