全国农机合作社建设经验交流会在溧阳召开

张耀春 陆桂良

9月12－13日，全国农机合作社建设经验交流会在江苏省溧阳市成功召开。会议提出了“十二五”末全国农机合作社的发展目标：一是数量结构不断优化。合作社的数量快速增长，区域布局进一步优化，力争每个乡镇至少有一个农机合作社。二是服务能力显著提高。合作社作业面积进一步扩大，力争达到整个农机作业面积的1/4以上，服务农户数达到整个农户总数的1/4以上。三是经营收益持续增长。合作社运行机制更加灵活，制度更加规范，服务领域更加宽广，效益更加明显，力争入社成员比未入社成员的收益提高30%以上。

参加会议的有农业部有关司局及直属单位负责人，全国各省（区）市和计划单列市、新疆生产建设兵团农业局和黑龙江省农垦总局农机系统主要负责人、分管处长，江苏省13个省辖市和溧阳、常熟、丹阳3个县（市）农机系统负责人及部分农机合作社理事长代表共150余人。会议由农业部农机化司宗锦耀司长主持。江苏省政府徐鸣副省长出席会议并致辞。农业部张桃林副部长作重要讲话。江苏省政府杨根平副秘书长、常州市张耀刚副市长出席会议。江苏省农业机械管理局徐顺年局长作了题为《整合资源 规范引导 努力推动农机合作社又好又快发展》的典型发言。

徐鸣副省长在致辞中指出，江苏是经济大省，也是农业和农机大省，农机化已经成为农业现代化的重要支柱。2011年底，全省农机总动力达到4 106万kW，全省农业生产综合机械化水平达74%，其中主要农作物综合机械化水平达80%，水稻种植机械化水平达57.6%，为我省实现粮食“八连增”、农民增收“八连快”和农村发展发挥了重要作用，为全省经济社会发展奠定了基础。近年来，江苏省出台了一系列扶持农机合作社发展的政策措施，合作社机库建设的财政投入力度不断加大，规范化建设水平不断提高，“企社共建”全面推进，人才培训不断加强，全省农机合作社呈现出了创办主体多元化、装备结构合理化、基础设施规模化、服务能力综合化的特点，为农机化快速发展、建设现代农业做出了重要贡献。

农业部农机化司宗锦耀司长

江苏省农业机械管理局徐顺年局长

张桃林副部长在讲话中要求各级农机部门要抓好六个方面的工作：一要进一步加强组织领导。把加快发展农机合作社作为提高农机社会化服务能力的主攻方向和重要抓手，摆上重要位置，切实加强对农机合作社的引导、规范、扶持和服务。二要进一步加强政策落实。重点围绕当前制约农机合作社发展的重大问题和关键环节，积极协调争取对农机合作社发展的扶持政策，采取更加有效、更加直接、更加具体的措施，支持农机合作社做大做强。三要进一步加强示范带动。要充分发挥这些示范社的典型引路作用，带动更多合作社的制度更加完善、机制更加灵活、活力更加强大、后劲更加充足。四要进一步加强机制创新。要全面贯彻有关法律规定，牢牢把握服务农民、进退自由、权利平等、管理民主的核心要求，指导农机合作社建立健全各项制度。五要进一步加强能力建设。要用现代发展理念引领合作社，用现代管理方式完善合作社，用现代物质技术装备合作社，用现代产业体系提升合作社，用新型职业农民充实合作社，不断做大做强，提高服务质量。六要进一步加强宣传引导。各地要认真总结推动农机合作社发展的新成效、新经验，大力宣传发展农机合作社的新典型、新举措，对表现突出、贡献显著的单位和个人给予表彰，形成“比、学、赶、帮、超”的良好氛围。

徐顺年局长在典型发言中详细介绍了江苏省农机合作社的发展状况。他指出，目前江苏省共有农机合作社3 055个，入社成员17.7万人，资产总值46.9亿元，机具总数24万多台（套）。年作业服务面积累计达到3 028 khm2，服务农户304万户，服务总收入35.8亿元，可分配盈余11.3亿元。2012年，全省机插秧面积突破1 333.33 khm2（2 000万亩），其中60%以上由农机合作社完成。徐顺年局长从三个方面介绍了江苏省农机合作社发展的成功经验。一是强化政策扶持，推动合作社快速发展。江苏省政府明确了加快农机合作社发展的政策措施。将农机合作共用水平纳入全省基本实现农业机械化评价指标体系内容，连续多年将发展农机合作社列入全省农机化工作目标考核范围。从2009年开始，省级财政对农机合作社建设机库实行了专项补贴。四年来，省级财政共投入4 211万元资金，扶持480个农机合作社建设机库，建成机库面积18万m2，带动机库建设投入资金2亿多元，有效发挥了财政资金的杠杆作用。二是开展“企社共建”，创新合作载体。积极整合资源，加强企社对接，增强发展活力，促进互利共赢。从2010年起，江苏开始探索“企社共建”工作，着重发挥农机部门的媒介作用，重点引导合作社和农机企业这两大市场主体零距离对接，并逐渐将共建内容拓展到购机优惠、新产品试验示范、维修服务、人才培训等领域，目前，全省已有25家农机企业与110个农机专业合作社开展了“企社共建”工作，合作模式多样，合作内容丰富。三是加强制度文化建设，促进合作社规范发展。2011年印发了《江苏省农机合作社规范建设指南》，重点对合作社硬件建设和农机使用、保障、管理等环节进行规范引导，2012年又出台了《江苏省农机合作社制度文化示范文本》，在规章制度、台账资料和合作文化等软件建设方面进行规范引导，提升合作社软实力，增强合作社的吸引力和凝聚力。省农机局完善了星级农机合作社评比条件和申报程序，积极组织开展星级示范农机合作社的评选工作，已经公布了684个省级星级示范农机合作社。几年来，全省共组织合作社负责人培训超过100期，基本实现了合作社负责人培训全覆盖。同时，针对合作社维修、作业等实用技术缺乏的情况，先后组织开展了合作社维修人员培训。通过培训，提高了合作社人员素质和发展质量，推动了合作社又好又快发展。

宗锦耀司长在总结讲话中要求各级农机化主管部门要认真组织本系统、本单位干部职工传达学习张桃林副部长的重要讲话精神，全面准确把握精神实质，切实把思想认识统一到讲话精神上来，统一到这次会议的要求部署上来，努力推动农机合作社持续健康发展。要围绕会议提出的“十二五”期间农机合作社发展的“三项目标任务”，结合本地实际，制定指导农机合作社发展的工作规划和工作方案。要与有关部门加强沟通协调，形成共识，凝聚力量，积极争取并认真落实促进农机合作社发展的各项扶持政策，营造促进农机专业合作社发展的良好环境。要着力加强规范化建设，帮助指导农机合作社建立健全各项规章制度，强化民主管理、生产管理、财务管理，创新和完善运行机制，充分发挥入社农民的积极性、主动性和创造性，努力提高机具利用率和成员收益率。