实施五大工程突出五大保障确保率先基本实现农业机械化

2012-08-30柳民强

江苏农机化 2012年5期

柳民强张锦

农业机械是发展现代农业的重要物质基础，也是农业现代化的重要标志。我国目前正处于传统农业向现代农业转变的关键时期，农业机械化发展从高级阶段向基本实现农业机械化过渡的关键阶段。加快推进农业机械化，对于提高农业装备水平、改善农业生产条件、增强农业综合生产能力、拉动农村消费需求等具有重要意义。金坛市作为江苏省农机化综合示范县（市）和全国农机化示范区，现有农机总动力40.31kW，农机化综合水平达82.06%，在全国处于领先水平。该市计划于2013年在全省率先基本实现农业机械化，为此将实施五大工程，落实五大保障措施，确保目标顺利实现。

1 实施五大工程

1.1 优化农机装备结构布局工程

加快推进农机化发展方式转变，优化农机装备结构布局，是深入贯彻落实科学发展观，促进农机化事业又好又快发展的重要举措和必然要求。抓住农业部拟在全国100个农业机械化示范区开展农机装备结构调整示范工作的契机，把转变农机化发展方式，实施优化农机装备结构布局工程作为全市农机化发展的主线。坚持数量增长与结构优化并举，以增量调整带动存量优化，以存量优化促进结构升级。重点促进大马力、高性能、复式作业机械的发展，加快老旧农机的报废更新，促进农机节能减排，降低单位能耗，加快绿色、低碳农业机械发展，提高资源能源利用率。

1.2 农机服务组织建设工程

大力发展农机专业合作社，培育发展一批设施完备、功能齐全、特色鲜明的示范农机合作社，带动大型、复式、高性能农机和先进农业技术的推广应用。充分运用农机购置补贴、合作社场库棚建设扶持、信贷支持、税费优惠等政策，推动农机专业合作社扩大规模，拓展功能，打造品牌。按照国务院《关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》（国发〔2010〕22号）文件精神，在规划、用地等方面积极支持农机合作社建设农机停放场（库、棚），改善农机保养条件。时机成熟时，组建全市农机专业合作社联社。

1.3 农机人才队伍建设工程

农机人才是推动农机化发展的第一资源，缺乏合格的人才，再好的装备也难以在农业生产中发挥作用。目前农机队伍普遍存在着年龄老化、知识陈旧、综合素质不高等问题。要牢固树立人才兴机理念，进一步整合资源，扎实开展农机科技、管理、技能培训工作，努力打造一支技能娴熟的农机实用人才队伍，建设一支业务精通的农机科技人才队伍，锻造一支素质全面的农机管理人才队伍，以适应农机化发展的新形势。

1.4 农机公共服务工程

提供农业机械化公共服务是各级政府和农机管理部门的重要职责。要加大对农机化公共服务能力建设的投入，重点加强农机技术推广、质量监督、安全监理、政策宣传及信息服务体系建设，推动农机化水平和农机化公共服务能力同步提升。

1.5 农机安全生产保障工程

只有实现了农机安全生产，才能促进农民安全致富，促进农机化事业又好又快发展。提高农机安全生产保障能力，是农机管理部门义不容辞的责任，要十分重视对农机安全生产监管装备的投入，重点加强安全检测、安全检查、牌照管理、定期检验、政策保险等工作力度，确保农机安全生产。

2 落实五大保障措施

2.1 切实加强领导，强化组织保障

率先实现农业机械化是一项创新工程和全局性工作，事关全市广大农民的切身利益和农村经济的发展，需要各级党委、政府的高度重视以及全社会的共同支持。为此，金坛市将成立以市政府分管领导为组长，由农业、农机、财政等部门负责人组成的工作领导小组，将农机化工作纳入全市农村工作的重要内容，列入镇级经济目标考核。市农林部门将发挥组织、人才、技术优势，整合多方力量，成立技术专家组，为各项工作的组织实施提供有力的组织保障和技术支撑。

2.2 进一步完善和强化资金投入机制

金坛市将进一步加大财政配套补贴资金总量，积极争取中央、省级农机化发展扶持资金，坚持突出重点、扶优扶强的原则，整合和调整现有农机资金的投向，集中力量，重点向服务本市优势主导产业的名、特、优、新农机具和农机化服务组织倾斜。进一步完善农机购置补贴政策和补贴办法，逐步扩大补贴范围，充分发挥财政的引导、整合、带动作用，广泛吸引社会资本、工商资本甚至国外资本，逐步建立以政府投入为引导，企业和社会投入为主体的多元化、多渠道的农机化投入新机制。

2.3 以现代农机装备高效农业

充分利用各种项目资金，依托园区建设，在较短的时间内较快地提升高效农业生产和特色农机装备水平。在茅麓茶叶产业带、茅山畜牧产业带，长荡湖现代高效河蟹产业园、上阮现代农业产业园、尧塘现代花木产业园，指前优质稻米基地、镇广线设施果蔬基地、朱林特色蔬菜基地、联丰循环农业基地等“二带三园二十基地”建设中，用现代农机装备高效农业。