俄罗斯北极显强势

□ 余木宝

俄罗斯高调宣示其在北极的利益，并已开展实质性油气开发。

在环北极五国中，俄罗斯的国土最为辽阔，且拥有最长的濒北冰洋海岸线，其北极地区的油气资源开发虽然前景看好，但俄罗斯在北冰洋沿岸和大陆架的能源资源的勘探和开发工作比较滞后。这促使俄罗斯不能不加快开发北极地区油气资源，以期在北极地区的能源资源开发中掌握先机。

建设战略性北方前哨

俄罗斯计划投入巨资在北极圈内建造一座现代化小城，理念类似国际空间站，外部风雪严寒，城内温暖如春，生活设施齐全，以宣示对北极丰富油气矿产资源的主权。俄罗斯总统普京已经同意建城计划。

小城名为“乌姆卡”，以动画片中一头北极小熊的名字命名。这座“奇幻之城”是俄罗斯著名建筑师瓦列里·勒热夫斯基的创意，将建在最低气温可达零下30摄氏度的科捷尔内岛，距离北极点约1600千米。这也是俄罗斯为探索北极地区蕴藏的丰富的矿产资源作出的重要决定。从设计图来看，小城长1.6千米，宽1.3千米，可容纳5000居民，预计造价40亿英镑。小城居民可能包括士兵、边防卫士、情报机关工作人员、研究人员和勘探人员。与普通城市不同之处在于，“乌姆卡”有一个大穹顶，可以抵御北极严寒。“乌姆卡”的设计参考了国际空间站。勒热夫斯基说：“这座小城作为俄罗斯的北方前哨，具有重要战略意义。”

□ 2007年8月7日，俄罗斯科考队回到莫斯科。8月2日，俄罗斯国家杜马副主席奇林加罗夫率领科考队员在北冰洋洋底插上了一面钛合金制造的俄罗斯国旗。此举引起国际社会的广泛关注。 CFP 供图

高调表明立场

2007年，俄罗斯将一面钛合金制造的国旗插在北冰洋洋底。2008年9月18日，俄罗斯总统梅德韦杰夫发布总统令，批准了《2020年前及更长期的俄罗斯联邦北极地区国家政策基本原则》。同时，俄联邦政府频繁召开和参与各种涉及北极开发和发展问题的国际高层会议和论坛，高调表明俄罗斯在北极开发和发展问题上的立场，力求主导北极事务，提升其国际地位。

2011年10月7日，俄国防部副部长布尔加科夫在接受媒体采访时透露，俄罗斯将在北极地区部署能在极寒条件下展开军事行动的作战旅。据俄罗斯《独立军事观察》透露，即将部署在北极地区的兵力将达到1万～1.2万人。俄罗斯军方将在靠近北极地区较近的摩尔曼斯克和阿尔汉格尔斯克成立参谋部，两个旅将由陆军特种部队、海军陆战队和空降兵组成，包括直升机分队、防空分队、导弹分队和防核生化分队。还将配备“勇士”和“彼德罗维奇”雪地摩托艇等雪地特战装备。

布尔加科夫透露，俄北极作战旅将在现有部队基础上组建，他们将有自己的常驻营地，一旦需要，部队将赶往指定的任务地区。

随着北极地区因争夺丰富的油气等资源出现紧张局势的风险加大，具有崇尚武力传统的俄罗斯自然会把武力发挥得淋漓尽致。不难想象，组建北极作战旅只是俄罗斯北极军事部署的一小步，后期大规模北极地区海军与空军的建设将接踵而至。

主张北极主权

2008年5月，环北极5国俄罗斯、美国、加拿大、丹麦和挪威在格陵兰岛召开有关北极问题的部长级会议。会议通过的《伊卢利萨特宣言》明确指出，应按照现有的国际法（主要是《联合国海洋法公约》）来解决北极领土纠纷，同意通过科学研究提供证据来决定北极的主权问题。9月18日，俄罗斯总统梅德韦杰夫批准了《2020年前及更长期的俄罗斯联邦北极地区国家政策基本原则》（以下简称《原则》）。开展地质地理、水文及制图工作，划定有国际法效力的俄属北极区域外部边界成为《原则》提出的“基本任务”。

《原则》出台后，俄联邦政府明显加快了北极争议地段勘探工作的步伐。2010年7月，俄罗斯“费多洛夫院士”科考船开始对争议地段罗蒙诺索夫海岭和门捷列夫海岭等地进行专门勘测工作。10月1日，又在楚科奇自治区北部北冰洋海域设立“北极-38”浮冰科考站，派遣极地专家前往考察存在争议的这一地区。俄联邦政府还计划花费20亿卢布用于收集必要的证据，以论证罗蒙诺索夫海岭是俄罗斯大陆架的延伸。

在掌握一定科学证据的基础上，俄罗斯已开始就北极主权问题与相关国家进行外交磋商。2010年9月，俄罗斯外长拉夫罗夫与加拿大外长坎农在莫斯科就北极问题进行了首轮双边谈判，双方计划于2013年分别向联合国提交材料，试图最终解决争议地区的归属问题。

2011年7月6日俄副总理伊万诺夫表示，2012年将就此问题向联合国提交一份正当的、有科学依据的申请。为进一步搜集证据以支持克里姆林宫的领土要求，一支由俄科学家组成的、装备有核动力破冰船和调查船的探险队已前往北极。如果俄申请获得联合国批准，俄将在北极地区获得120万平方公里海域的专属经济区，还将得到这一地区近60%油气的控制权。

俄罗斯已经启动俄属北极地区若干重点油气田的开发，扩大俄属北极地区的资源基地。按照《原则》的规定，俄罗斯在近3年来选择俄属北极地区资源丰富、开采条件较好的西部海域，以若干重点油气田为突破口，揭开这一地区新一轮资源开发的序幕。

□ 俄罗斯萨哈林岛。 江霞 供图

俄罗斯在巴伦支海海域最重要的开发项目是什托克曼凝析气田。该项目始于2007年，当年俄罗斯选择法国的道达尔公司作为合作伙伴。俄罗斯与挪威在巴伦支海海域划界问题上长期存在争议。2010年9月15日，俄罗斯与挪威在双方互有让步的前提下签署了《关于巴伦支海及北冰洋地区海域划界和合作协议》。该协议在2011年3月得到两国议会批准，从而为两国合作开发北极油气资源扫清了障碍。俄罗斯与挪威关系松动后，挪威国家石油公司成为该项目的第三方合作者。三家合作伙伴决定从2016年起通过海底管道将什托克曼凝析气田的天然气经由俄罗斯摩尔曼斯克向欧洲供气，欧洲管道将与正在建设中的北溪管道相连。

俄属北极地区自然资源开发的另一项大型油气合作项目位于喀拉海海域。2011年1月，俄罗斯石油公司和BP签署了在北极大陆架进行合作的协议，后BP因自身原因退出。同年8月俄罗斯石油公司与美国埃克森美孚达成协议，双方将在喀拉海南部至新地岛东侧面积约12.5万平方公里的地区对3个许可地段进行地质勘探和油气资源开发。这是俄罗斯开发俄属北极地区大陆架油气资源规模最大的合作项目。新协议凸显国际油企在俄罗斯北极大陆架勘探开采的决心。俄罗斯北极大陆架是世界上为数不多的储藏丰富油气资源却未经开发的地区之一。

俄罗斯还积极鼓励并扶持本国团体和个人参与北极地区的开发和建设项目。为了保障北极地区油气资源开发和解决靠近海边地区电力供应问题，俄罗斯加紧建设浮动核电站，预计第一个浮动核电站将于2012年投入使用。