关于少数民族预科学生党建工作的几点思考——以宁夏大学民族预科教育学院为例<br/>

关于少数民族预科学生党建工作的几点思考——以宁夏大学民族预科教育学院为例

2012-08-20马玉玲

湖北经济学院学报·人文社科版 2012年12期

马玉玲

（宁夏大学民族预科教育学院，宁夏银川 750002）

少数民族预科教育是我国高等教育的一个特殊层次,宁夏大学民族预科教育学院有着20多年的办学历程，已累计为全国22个省区、20余所各类高校，培养了37个民族的近万名合格的少数民族大学生。在少数民族青年学生中发展党员，是党的事业发展的客观需要，也是保证我国民族地区长治久安的客观需要，因此少数民族预科学生党建工作是以少数民族学生为主要对象，以加强党的理论教育，培养入党积极分子为主要目标，为委培院校输送政治合格、品德优良、有理想信念的入党积极分子为主要任务的党建工作。

一、预科学院学生党支部的基本情况

2010年10月，民族预科教育学院成立党总支，党总支高度重视学生党建工作，专门设立学生党支部，党支部由学院党总支副书记、2名党员辅导员老师和8名学生党员共同组成。学院现有学生3181人，分为重点院校、一本院校、二本院校和高职高专四个培养层次，学生党员数量较少，人员分布不均（见表1）。全院学生党员共8人，入党积极分子63人。

表1 ：预科学生培养层次和学生党员分布表

二、少数民族预科学生党建工作的特点

加强在少数民族青年学生中发展党员工作，是党的事业发展的客观需要，也是保证我国民族地区长治久安的客观需要。所以，预科学院不但承担着为本专科院校培养大学新生的任务，同时也肩负着为委培院校输送大批量合格的入党积极分子和重点发展对象的任务。在工作中我们发现预科教育阶段，党建工作存在着预科学制短、学生文化基础不同、民族特殊性和党务人员少等四个特点，需要我们认真研究探讨，从而有针对性地开展的工作。

（一）预科学制短

目前，我国预科教育学制普遍是一年，部分民考民的学生是两年制，相对于本科院校四年学制来说，学生在校时间较短。按照组织发展的基本程序规定，对入党积极分子的培养考察期至少一年以上，这就给预科学院发展学生党员发展工作带来了一定的困难。

（二）学生文化基础不同

目前预科学院有四个培养层次的预科学生，分别是南京大学等部委重点大学的预科生，宁夏大学等省属一本院校预科生，北京联合大学等省属二本院校预科生，以及上海旅游等高职高专院校的预科学生。这些预科学生都是在参加统一高考后，降低适当的分数线录取的少数民族学生，他们的文化基础就显示出四个不同的层次，同学们的认识水平、认知能力、汉语交流水平也呈现出不同的层次，尤其是一些民考民和接受双语教育二类模式的少数民族学生，他们的汉语表达能力和沟通能力还处于汉语交流的初级阶段。不能按照统一的培养模式开展党的理论教育工作，必须针对不同层次学生的特点做好不同层次的工作。因此，如何采取不同的措施、不同的教育培养方式在学院开展党的教育、培养和发展工作，是目前学院党建工作的一个急需探讨的问题。

（三）民族特殊性

民族预科学生的特殊性表现于学生学习、生活、工作等各个方面、各个环节。首先，各民族学生有着不同的宗教信仰，风俗习惯，语言文化之特殊性。由于少数民族预科学生多数来自边远贫困的山区或牧区，经济条件、文化教育相对比较落后，学生的纪律、法制观念较淡薄，宗教信仰、民族意识浓厚。因此，在充分尊重他们的民族习惯的前提下，怎样引导他们积极向党组织靠拢，这是每一个预科党务工作者的首要工作任务；第二，与本科学院的学生相比，少数民族学生普遍存在着汉语表达能力差，与其他民族同学交际能力差的特殊性。在对民族预科学生做党的知识宣传教育工作中，要充分理解和了解这一语言交流上的特殊性，转变观念，换位思考，从民族学生的实际出发，做耐心细致的工作，要从心灵上，心理上与学生沟通，做学生的知心人、贴心人和引路人，引导他们认识中国共产党；第三，一些民族预科学生来自民族地区教育基础薄弱的地方，学生具有宗教信仰、民族意识相对浓厚的特殊性。对于具有传统信仰的少数民族学生开展党建与思想政治工作，就必须慎之又慎，在民族政策允许的范围内，以《党章》为指导，慢慢引导这部分学生，让他们正确理解并处理好信仰与风俗习惯之间的关系；最后，民族学生呈现出党的启蒙教育层次不齐的特殊性。部分来自的内地城市的民族学生接受过党校培训或者党史课程，而且在高中时期就加入了中国共产党。而很多来自边疆少数民族地区的学生没有接受过任何的入党启蒙教育，对中国共产党的认识非常欠缺。因而导致了我院的部分少数民族学生对中国共产党的认识比较淡薄，积极向党组织靠拢的意识比较淡漠，递交入党申请书的同学所占比例也达不到普通高校的比例（39.01%﹤46.5%）。因此，这些问题给学院的学生党建工作带来了一定的特殊性。

（四）党员数量少

预科学院党员数量少，学生党员发展工作存在培养力量不足的问题。近几年来，预科学院迅速发展，尤其是2010年招生规模猛然从1682人增加至3181人，随着在校学生规模的扩大，积极向党组织靠拢的学生也逐年增多，2010级递交入党申请书的学生有1224人，但与迅速发展的学生规模相比，我院的党员队伍状况还远不能满足学生党员发展工作的需要。仅有的8名学生党员都是刚刚加入党组织的新党员，他们自身的党务理论水平和工作能力都有待于加强，所以从预科学院的实际情况看，显然力量不足。因此，学生党建工作不能发展党员作为主要的工作。

三、预科学院学生党建工作的定位与措施

（一）调查研究，准确定位

1.开展调查研究，为预科学生党建工作的提供理论依据

按照第十九次全国高等学校党的建设工作会议精神，高校实现党的组织和党的工作全覆盖的要求，为做好我院学生党建工作，我们开展调查研究工作。针对学院少数民族学生为主体的实际情况，组织党务工作专家对学生的宗教观和民族观进行调研活动，深入研究如何在预科民族学生开展党的教育课程，为民族预科学生党建工作提供理论依据。

2.学生党建工作规划纳入学院“十二五”发展规划当中

在学院改革发展的“十二五”发展规划中将学生党建工作的发展定位、目标、党员培养模式和考核方式等列入规划当中，来保证这一工作科学持续的发展。

3.建立完善各项规章制度，为学院学生党建工作提供制度保障

为了保障学生党建工作的有序进行，结合学院学生党建工作以培养入党积极分子为主的发展定位和工作实际，制定和完善《民族预科教育学院党课教育大纲》、《民族预科教育学院党校实施办法》、《民族预科教育学院党总支关于学生党支部入党培养联系人的工作制度》以及《民族预科教育学院发展党员工作流程》等工作制度，为学院学生党建工作提供全面系统的制度保障。

（二）创新预科学生的党课教育工作

针对学院民族学生文化层次多、学生的民族多以及党的启蒙教育层次不齐等问题，学生党支部创新党课教育机制，主要采取：

1.实行分层教学，切实提高党的理论教育的实效

针对学生不同的文化基础和汉语交流能力，编印符合我院学生特点的党课教育大纲——“民族预科教育学院党课教育大纲”。大纲从启蒙教育、初级教育到中级、高级教育四个层次，指导我院学生党的理论教育工作。以新生入学教育、主题团日活动、党章学习小组、青年马克思主义培训班和初级、高级业余党校等为教育节点，针对不同的学生群体，组织开展不同层次的党的理论教育课程。对于汉语交流能力较差的民族学生，充分依托学院民族党员教师，开展双语教学。从预科学生入校开始到毕业离校为止，实行全时段教育教学。

2.实行普及性教育，加大启蒙教育培养的力度，扩大入党积极分子队伍的群众基础

一是依据党建带团建机制，依托班、团主题活动，依据学院党课大纲开展党的启蒙教育，教育重点放在普及党的基本知识，吸引学生向党组织靠拢；二是以团支部为单位，创建学院党章学习小组，开展党章学习进公寓、进班级活动。各班主任老师以分管班级为单位，分别负责所带班级的党章学习小组，主要开展党的启蒙教育；三是针对已经递交入党申请书的同学以及学生干部，举办业余党校初级班以及青年马克思主义培训班，教育的重点放在普及党的基本知识、扩大入党积极分子队伍上；四是针对入党积极分子，举办业余党校高级班，教育重点放在强化和提高上，从而不断提高入党积极分子队伍的整体质量。

（三）严格程序，做好入党积极分子的培养发展工作

1.早选苗。预科学院学制偏短的现实，使预科学生入党积极分子的培养，必须在“早选苗”上下工夫。一方面，对在中学阶段写了入党申请的学生情况进行摸底，通过学生档案了解情况，及时与中学阶段的培养实现对接，保持培养工作的连续性；另一方面，在新生入校阶段，党组织利用新生人学教育契机主动开展工作，积极引导帮助学生提高政治觉悟，引导和教育优秀学生积极靠近党组织，提早给新生进行党课教育，使我们能够早发现、早计划、早培养，培养工作关口前移，学生成长进程加快。

2.细培养。对重点培养对象进行重点教育培养。按照党章规定和传统的培养模式，培养联系人和入党介绍人一般应在本支部的党员中产生，只有在本支部没有合适人选的情况下，才可以在其他支部聘请培养联系人和入党介绍人。鉴于预科学院学生党员数量不能满足培养任务需要的实际，学院建立学院支部之间“一助一”结对子制度，对列入重点考察的对象，保证两名正式党员与之联系，进行重点培养，发挥学院教工党员在培养学生入党积极分子工作中的作用，从而保证培养任务的完成，确保培养教育的质量。

3.严管理。即加强对入党积极分子队伍的严格管理。学生党支部应当建立入党积极分子信息库，实行信息化管理，按照入党申请人、考察对象、发展对象等不同层次，建立入党积极分子信息库，实行动态管理，党总支和党支部定期研究学生入党积极分子培养情况，对不同层次的积极分子及时进行调整，分类管理，从而保证培养教育工作有条不紊地有序进行。