我国综合性运动会的资源配置与整合研究

2012-08-17郭红卫

三峡大学学报（人文社会科学版） 2012年2期

郭红卫

(三峡大学体育学院，湖北宜昌 443002)

北京奥运会成功举办以来，全国各地争做东道主，一股巨大的办赛热潮席卷全国。据统计，2010年我国共承办国际级大小赛事350项，国家级赛事658项。今年，国家级赛事超过900项，国际级比赛则超过300项，总计超过1200个项目，说一年千赛毫不夸张，这还没统计各省的常规赛事。比赛越来越多、投入越来越大、规格越来越高，无不使我们这个体育大国呈现一片繁荣景象;但随之而来的是观众越来越少、效果越来越差、矛盾越来越多等诸多问题［1］。全国大型综合性体育赛事由于周期长、投入大、效果难以评价，致使以上问题越来越突出。这里以全国12个大型综合性运动会为例，来探讨我国大型运动会资源的配置与整合。

一、全国大型综合性运动会概况

据统计，目前全国共有12个大型综合性运动会，其创办历史、举办频次和目的功能见表1。

表1 全国12个大型综合性运动会

二、大型综合性运动会现存的问题

第一，新创立运动会数量增长快，质量缺乏合理规划。历史上看，我国体育体制曾沿用苏联等东欧社会主义国家的模式，综合性全国运动会也是如此［2］。随着时代变革，我国体育管理体制改革也不断与时俱进，但对举办综合性赛会的做法不仅没有太多改革，甚至还有所“发明”。人家过去有的，我们一个不少;人家没有的，我们却增加了。我们很容易看到，2000年及以后新创立的运动会达到4个，占到总数的1/3，这个速度直接造成当前我国每年平均最少要举办3个大型体育赛事。更可怕的是各省跟风，很快创立相应的省级运动会，甚至市、县级运动会。数量上去了，但赛事的效果不明显，劳民伤财，各地方和运动员对比赛应接不暇，甚至不能实现创立赛事的初衷，赛事质量大打折扣。

第二，赛事目的功能重复，体育设施等资源浪费严重。从现在公布的数字来看，办一场综合运动会少的也要数千万元，动辄上亿元。如果加上场馆、市政等建设项目，投入就更为惊人。某省一位体育官员曾半是诉苦、半是抱怨地告诉记者，他一年忙到头，全国的比赛忙完了还要忙省里的。他自认为，一大半都是“瞎忙”，没太大价值。值得深思的是，有相同看法的人不在少数［3］。当前，同一批运动员多次参加不同类型的运动会已经见怪不怪，比如，全国运动会与全国城市运动会中见到大都是同样的面孔，全国体育大会与农民运动会、少数民族运动会、老年人体育大会等有重复设置同级别比赛项目的情况等等。究其原因，与赛事目的功能重复有很大关系，同时斥巨资修建的体育设施未能得到有效地利用，虽然社会资金早被引入赛事，但运动会烧钱的特点丝毫没有改变，其结果是浪费了资源，劳累了运动员。

第三，关注点侧重锦标，赛事脱离群众的切身健康需求。百度搜索中各运动会的相关报道数量见表2(截止到2011年11月16日)。当然，我们不能仅凭报道数量直接得出运动会取舍的结论，但我们从中可以看出媒体和舆论关注的侧重点是竞技体育和夺得奖牌项目。运动会数量上去了，但与人民大众切身健康相关联的大众体育则受到冷落。换句话说，人民群众所关心的、喜闻乐见、容易从事的项目不是上述运动会关注的重点。这些与人民群众实际体育需求脱离的运动会必成为无本之木，势必走向衰败［4］。

表2 百度搜索中各运动会的相关报道数量(单位:万)

第四，举办城市旱涝不均，体育资源布局不平衡。根据不完全统计，在2010年，北京、上海和广东这三大集中办赛地，分别承办了国际级赛事29个、25个和37个项目，国家级赛事53个、26个和50个项目。在2011年，北京、上海和广东分别承办国际级赛事41个、30个和33个项目，国家级赛事75、57项和69项。算下来，北京、上海和广东，每年承担了我国赛事的三分之一，大型综合性赛事更甚。赛事多的城市负担过重，从无赛事的城市体育资源匮乏，这势必加剧我国体育项目发展的区域不平衡。

三、综合性运动会资源配置与整合

在2011年终的全国体育局长会议上，关于大型综合性运动会调整改革方面，刘鹏指出，要切实控制各类综合性运动会规模和数量，严格申办条件，综合性运动会申办单位现有场馆设施应当具备一定规模，必须新建的场馆要与当地经济社会发展和城市规划以及赛后利用相适应。要严格控制办赛经费，严格控制火炬传递规模，规范简化开、闭幕式程序等内容。针对上面分析中存在的问题，我们主要根据大型赛事的历史作用和目的功能看，大胆对其资源进行重新优化整合，该保留的保留、该整合的整合、该停办的停办，慎重创设新的综合性运动会。

1.保留一小批

全国运动会、全国冬季运动会是国家奥运争光计划必不可少的前期准备，要保留下来，同时接纳其他赛事的融入、整合。

2.整合一大批

一是把中国农民运动会、全国少数民族传统体育运动会、全国老年人体育健身大会等纳入全国体育大会，主要开设群众喜闻乐见的体育项目，把全国体育大会不仅办成非奥项目的盛会，更办成全国群体体育的盛会。二是全国残疾人运动会根据是否冬季项目，分别纳入全国冬季运动会和全国运动会，成为必不可分的一个体系。三是全国大学生运动会与全国中学生运动会整合，成立全国学生运动会，然后分为大学组和中学组。四是中国水上运动会根据是否为奥运项目，分别整合融入全国运动会和全国体育大会。