古镇旅游资源开发的总体设计思路——以胜芳古镇旅游资源开发为例

王闻道，吴 倩，王 琳

（1.北华航天工业学院，河北 廊坊 065000；2.廊坊师范学院，河北 廊坊 065000）

自20世纪80年代以来，随着丽江、周庄等旅游古镇的崛起，我国的历史文化名镇作为一道独特的风景线，吸引着越来越多的旅游观光客，极大地调动了地方政府开发古镇旅游资源的热情。遗憾的是，一些古镇在开发旅游资源时，由于事先缺乏缜密的总体设计，在斩获了些许经济效益的同时，也暴露出过度开发、“建设性破坏”、传统民俗销蚀等弊端，有的甚至给旅游资源带来毁灭性破坏。

河北省霸州市政府为了进一步开发旅游资源，从2007年起，开始对昔日北方水乡商业古镇——胜芳进行为时两年的全面修复，工程总投资超过10亿元。在这一修复过程中，也遇到了一些不容忽视的问题，如不及时解决，势必影响到古镇旅游业的可持续发展。

古镇旅游资源开发是个系统工程。在进行古镇旅游资源开发时，要聘请专业机构或组织专门人才，编制尽可能详尽的总体规划。本文试图以胜芳古镇旅游资源开发为例，扼要阐述古镇旅游资源开发的总体设计思路，为有关方面提供决策思考。

一、编制总体规划时，要首先厘清的几个基本问题

1.规划制定的法律依据。《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国城市规划法》，国家旅游局第12号令《旅游发展规划管理办法》等等，以及相应的地方性行政法规。

2.规划的主要目标。为建设省级旅游名胜区，廊坊市的地标，梳理古镇旅游资源，确定旅游发展思路，提供可操作性的规划体系。

3.规划的原则。“保护风貌，突出特色，适度配套，和谐发展”。这四项原则中，首先得搞清楚要突出古镇的什么特色。对于胜芳来说，就是要突出它的“中国北方水乡商业文化古镇”称谓所体现出的特色。

4.规划的范围。胜芳古镇规划建设管理范围：东至胜富路，西至中亭堤，南至中亭堤，北至芳津道。胜芳古镇保护范围：东至兴芳北路，西至巨华水塔，南至中亭堤，北至升平路，面积约1.1平方公里。

二、古镇旅游资源分析与评价

1.旅游资源分析。胜芳古镇旅游资源主要包括人文景观资源、民俗风情资源、文化资源和工艺品资源、传统饮食资源。

人文景观资源主要包括：“一河”（穿心河），“两街”（中山街、河沿街），“两路”（胜阳路、永济路），“两院”（王家大院、张家大院），“三宗宝”（戏楼、牌坊、文昌阁），“四桥”（东桥、西桥、北桥、新桥），大悲寺，胜芳民俗博物馆，中苏友好文化宫和湿地公园。胜芳大悲寺为全国四大观音道场之一，始建于元朝末年。文昌阁、牌坊、戏楼分别始建于明朝正德、明末清初和清朝乾隆年间。王家大院、张家大院等民间宅院已有近二百年的历史，雕梁画栋、中西合璧。中苏友好文化宫也有五十多年的历史。胜芳早就是京畿地区的著名商埠，如今商业街上百年历史的老字号比比皆是。镇上一派“小桥流水人家”的水乡景观，为北方集镇所罕见。

民俗风情资源、文化资源和工艺品资源主要包括元宵灯节、七月十五河灯节、火神祭、盂兰盆会、南音乐会、北派焰口、民间花会等。工艺品资源以花灯为代表。胜芳镇是河北省首批民族传统节日保护示范地，被文化部评为中国民间文化艺术之乡。胜芳南音乐会列入了国家第一批非物质文化遗产名录。胜芳古镇灯会入选了第二批国家级非物质文化遗产名录。民间花会是群众性自娱自乐组织，历史上曾有72道花会，至今仍有30道花会，这些花会都有百年以上的历史，其中的挎鼓老会和预览秋千会，当年曾受过乾隆皇帝的御封。胜芳花灯早已产业化，产品远销港、澳、东南亚等十余个国家和地区。

传统饮食资源主要包括松花（皮蛋）、藕粉、河蟹，扒糕、豆采糕、千层饼、磨盘儿蒸糕、王记馅饼、老皇甫家糕干等。松花被河北省人民政府授予“河北省重点名牌产品”称号。藕粉曾经在万国博览会上获奖。胜芳河蟹曾在全国蟹类评比中名列第一，与阳澄湖的清水蟹和崇明的老毛蟹并称为中华淡水蟹三大佳品。扒糕、豆采糕等小吃也都独具地方特色。

2.旅游资源评价。胜芳古镇的特色是“中国北方水乡商业文化古镇”。有关胜芳历史的记载可上溯到春秋末年，它不但历史久远，而且传统文化保存完好。例如胜芳南音乐会，其历史比纳西古乐还早1000多年，被国内音乐界顶级专家称为音乐活化石。中国古镇不少，但位于北方的不多，“中国古镇网”上能查到的北方古镇仅有五个。胜芳商肆林立，100多年前就有400余家商铺，30多家钱庄。如今虽只属于乡镇级建制，但二、三产业兴旺发达，全镇2010全年实现社会总产值310.5亿元，财政收入7.8亿元。胜芳邻近白洋淀东淀，有独特的洼淀风光。胜芳既是位于北方的古镇，传统文化积淀十分厚重，又是风景迤逦的水乡，不止历史上商贸鼎盛，现在依然经济发达，这一系列特色叠加在一起，显现出胜芳旅游资源的稀缺性。再加上胜芳的各处人文景观集中度较高，相互间差异较大，不存在同质化问题等因素，所以对游客吸引力颇大。据统计，胜芳古镇2010年全年共接待参观团体480批次，有组织的参观人数已达7万人次，加上散客，年接待旅游人次应在10万以上。

比照1999年中国质量技术监督局颁布的《旅游区（点）质量等级的划分与评定》国家标准，胜芳古镇符合“旅游资源品位突出；其历史价值或科学价值或艺术价值在本级行政区具有代表意义；或其资源珍贵、稀少与奇特程度，在国内属于独有或罕见景观，年接待旅游人次在10万以上”的条件规定，已经达到三级旅游区的标准，完全具备进一步开发的价值。

三、古镇旅游资源的SWOT分析

1.优势（Strengths）。深厚的文化底蕴；优美的水乡风光；良好的地理区位（位于北京市、天津市、保定市三角地带的中心，属于环京津、环渤海城市群区域）；便利的交通条件（距北京120公里，距天津35公里，距保定130公里，15分钟车程就可以上京沪高速公路，距京九铁路霸州站仅28公里）；雄厚的旅游开发实力（古镇旅游开发不以盈利为目的，迄今各人文景观都是免费参观的）；周边地区旅游资源稀缺。

2.劣势（Weaknesses）。人文景观多为重修复建；人文活动景观不常见（大型的节庆活动较少，每年仅有春节、元宵节、中元节三个时段；南音乐会等非物质文化遗产的传承者都是业余时间从事文化活动的）；缺乏专业的旅游管理人才；旅游设施不够齐全。

3.机遇（Opportunities）。省政府政策扶持（胜芳镇属于《河北省环京津休闲旅游产业带发展规划（2008—2020）》中规划的河北省环京津休闲旅游产业带）；廊坊市、霸州市两级市政府的高度重视；京津冀旅游一卡通的成功发行；国务院《职工带薪年休假条例》的颁布与实施；城乡居民收入的与日俱增和闲暇时间的增多。

4.威胁（Threats）。水污染治理不力。

四、古镇旅游发展目标与战略

1.旅游发展目标。近期发展目标：将胜芳古镇建设为省级旅游名胜区，成为能提供人文观光旅游、休闲度假旅游和文化采风旅游综合服务的旅游胜地。远期发展目标：申报国家级AA级风景名胜区。通过连续建设，不断改善古镇人文与生态环境，加强传统文化承继，提高古镇居民素质，增强居民的凝聚力、自信心、自豪感和幸福感，提升胜芳古镇的旅游形象和知名度。

2.旅游发展战略。以生态环境和文化遗产保护为基础，以旅游发展为契机，调整古镇产业结构和居民点布局，坚持走旅游发展与社会、经济、文化协同发展的一体化道路，采取政府导向、民众参与的发展形式，促进旅游业的发展。在整合旅游资源时，以弘扬民俗传统文化为整合的主线，以休闲内容策划和度假环境营造为整合的重点，通过举办大型节庆活动与商务活动、广告宣传和旅游产品开发等途径，努力打造胜芳古镇“人文观光、休闲度假和文化采风旅游胜地”的品牌形象。

［1］ 陈国英.胜芳古镇规划建设总体思路，中国规划网，2010-11-21，http：//www.zgghw.org/html/guzhenwenhua/guzhenbaohu/20101121/9193.html.