江苏高职教育可持续发展特色、机遇与策略

2012-08-15马晓阳俞金强

职业时空 2012年2期

马晓阳，俞金强，王璇

（南京信息职业技术学院，江苏南京 210046）

一、江苏高职教育可持续发展的特色

（一）按需发展，高职教育新体系基本形成

目前，江苏现有高职高专学校79所，其中高职院校76所，占全省普通高校124所总数的65%；在校生近76万，占全省全日制普通高校本专科在校生的44%；全省高职设有19个专业大类、共74个专业类，专业点达2697多个。2010年全省高职院校完成了新校区建设校均千亩校园，校均校舍建筑面积27万m2，校均专任教师630人，生均仪器设备值6200元。

近几年江苏省出现了高职教育要素集聚现象，以高职教育为显著特色的常州大学城的崛起，标志着江苏高职高专的大建设已达到新的高峰。我省有近50所高职院校已完成新校区建设，有20多所高职院校进入大学城或高教园区。江苏首先是在苏南，涌现出一批县区创办的高职院校，成为“中国高等教育新现象”。2004年，我省25所高等职业技术学校联合成立了江苏联合职业技术学院，以新型的高职教育组织结构统筹与整合初中后五年制职业教育。目前，一个以独立设置的高职院校为主体，其他院校和社会广泛参与，三年制高职、五年制高职与应用型本科相衔接，具有“苏派特色”的高职教育创新体制业已形成［1］。

（二）彰显特色，创建优质品牌

为适应经济结构调整、产业优化升级要求，我省及时调整高职院校的专业结构体系，围绕专业结构与社会需求、办学模式与产教结合、能力培养与素质教育、课程结构与教学内容、实训基地与生产现场、师资建设与双师素质等方面，强化专业与课程建设，优先发展计算机与软件、汽车运用与维修、数控技术应用、现代物流、护理等专业和与现代化工、现代农业等相关专业，创建了一批特色专业与精品课程，使高职教育更好地贴近产业发展需求。现有国家级精品课程69门、省级254门，省级品牌特色专业204个。

苏州工艺美术职业技术学院与法国企业、法国巴黎时装学院合作，创建出服装专业主题教学模式，树立了一个全国服装教育的品牌。苏州工业园区职业技术学院的“校企全面合作”、硅湖职业技术学院的毕业生“召回培训”制度等人才培养模式，丰富了高职教育的实践。

（三）适应市场，建立多元办学机制

第一，投资主体多元化。早在1993年，我省就创办了民办三江学院，全省现有民办高职院校25所，约占高职院校的1/3，民办苏州工业园区职业技术学院已进入国家示范院校行列。2002年以来，我省对两所公办高职院校的资产与民间资本进行整合，组建了民办应天学院和股份制的江苏信息职业技术学院。现在已形成了以政府办学为主、社会参与、公办教育与民办教育共同发展的格局。

第二，鼓励社会力量举办高职院校，促进职业教育集约化发展。全省已经组建了商贸、农业、建筑、现代服务业、财会、信息、旅游等13个跨地区的行业性职教集团。以江苏经贸职业技术学院为龙头、33所职业学校加盟、67家企业参与，成立了江苏现代服务业职业教育集团；由南通纺织服装职业技术学院、江苏阳光集团等30多家纺织类职业院校与纺织企业共同组建了江苏纺织服装职教集团；由10所职业学校、25家企业联合组成了江苏立信职业教育集团。

二、江苏高职教育可持续发展的机遇

（一）社会经济的转型

在劳动力供大于求、产业优化升级的双重压力下，劳动者技能与岗位需求不匹配造成的就业结构性矛盾日益凸显，稳定就业依然面临重大挑战。就业是民生之本，高职教育能够在提高广大劳动者素质和职业技能、缓解就业的结构性矛盾、培养高技能人才等方面发挥独特的作用。

（二）教育强省的推动

江苏已确定由教育大省向教育强省迈进的宏伟目标，并提出坚持教育优先发展、率先发展、加快发展、科学发展的方针。我省是人口大省，仅凭借普通高等教育是无法实现这一战略目标的，必须坚持发展多种形式的高等教育的战略，高职教育是高等教育的重要支柱，能够成为江苏实现教育强省，率先基本实现教育现代化战略的重要支撑点。

（三）区域经济的发展

长江三角洲地区是中国最重要的制造业和装备业基地之一，集聚了中国1/4的制造型企业，逾百万家企业，成为我国经济走向全球化的前沿。但是，长三角地区高技能人才全线告急，高级技工、高级技师缺口接近70%，技能人才的缺乏已成为产业升级的瓶颈，这给我省高职教育发展带来了巨大的契机。

三、江苏高职教育可持续发展策略

（一）转变思想观念，营造良好氛围

1.树立现代高职教育的先进理念。培育一批具有先进教育理念的高职院（校）长；形成一支理念先进、遵循高职教育教学规律的高水平师资队伍；培养学生树立“人人能成才”、“行行出状元”的成才观，促进学生的健康成长；凝聚全社会理解、关注和支持高职教育发展的共识，造就一大批重视高技能人才培养的行政管理者和企业家。

2.营造全社会关心、支持高职教育的良好环境。在政府主导下，制定及完善相关制度法规和政策措施，形成有利于高职教育发展的政策合力；地方政府充分发挥区域规划、资源配置等统筹作用［2］，调动全社会参与办学的积极性，优化学校发展环境；大力宣传高技能人才的作用与贡献，提高一线技能型人才的社会地位；努力营造政府主导、企业主动参与、学生和家长愿意选择、社会认同的良好氛围，增强高职教育的社会吸引力。

3.加大财政投入，建立多元筹资机制。按照“确立标准、突出主体、加大投入、提高效益”原则，逐步形成多渠道经费投入机制；采取冠名宣传、税收优惠、企业办学成本列支、政府嘉奖等政策措施，吸引企业、社会团体以及个人投资办学；鼓励企业、校友和社会人士对高职院校提供捐赠；加大专项投入，实行专款专用、专项管理和评估。

（二）加大基础能力建设力度，走内涵发展之路

1.建设结构合理、素质优良的教师队伍。建立高水平的教学团队，吸引行业企业技术专家担任兼职教师；提升教师双师素质，改善师资结构。“十二五”期间，我省每年选派30名高职院（校）长、300名骨干专业教师赴国外培训，资助300名专业教师到企业进行3～6个月的实践锻炼或研修，双师素质要达到80%。

2.强化实训基地建设。凭借校企双方的经济实力与先进的生产设备，共同创建模拟和真实的实践环境和氛围，切实提高学生的职业能力，使教学由学校的教室扩展到校企共同提供的实践平台。在“十二五”期间，完成150个省级以上高职实训基地、建设10个校企合作示范基地；并在重点领域建设一些专业门类齐全、资源共享的示范性高职实训基地。

3.加强国际交流与合作，推动江苏高职走向世界。吸引国外高水平高职院校到江苏合作办学，引进国外优质高职教育资源，拓展毕业生海外就业市场和留学深造渠道，定期举办双边或多边的国际高职教育论坛，构建高职教育国际化平台，培养具有国际视野的竞争性人才，提高江苏高职教育国际化水平。

（三）办学形式多样化，增强高职教育生机与活力

1.推进职业教育集约化办学。打破部门、行业和所有制界限，推进区域内整合、总体上优化，努力扩大优质职业教育资源。高职院校要进行校际合作、资源共享、优势互补、学分互认、教师互聘、共同培养；鼓励创建多种形式的职业教育办学联合体，积极支持以示范性高职院校为龙头、重点职业院校为骨干、行业企业为依托，组建以专业为纽带的区域性职业教育集团［3］，走规模化、集团化、连锁化办学道路。

2.推进高职教育均衡发展。为缩小南北职业教育的差距，应鼓励南北职业教育主体按照市场机制的内在要求，突破传统的教学帮扶，更多地转向资源要素的合作。从苏南苏北的职业教育集团入手，探索股份合作机制，利用资本、师资、生源、管理、品牌等要素，按照互利多赢的原则，从所有制层面推进南北职业教育主体从内到外的有机合作，建立长久稳定的战略合作机制。

3.增强社会服务能力。搭建产学研结合的技术推广服务平台，促进科技成果转化，推进企业技术进步；建立教师社会服务的制度，引导和激励教师主动为企业和社会服务；面向新农村建设，提供农业技术推广、农村新型合作组织建设等服务；开放教育资源，支持企业在岗人员技能更新，满足中等职业学校毕业生接受高等学历教育需要；主动服务学习型社会建设，满足社会成员多样化学习需要，成为当地继续教育、社区教育、技能培训、文化传播的中心。