长沙市省属公办高职院校教学资源合作模式研究

邱爱兵，龙喜平

（湖南信息职业技术学院，湖南 长沙 410200）

一、引 言

我国高等教育从精英教育转向大众化教育，使高等职业教育的规模快速发展。截至2011年10月，湖南省共有高职院校65所，独立设置的成人高校11所，另有58所高职院校举办了成人高等教育，其中长沙市高职院校32所，占全省高职院校总数49.2%；全省公办高职院校53所，长沙市有25所，占全省公办高职院校总数47.2%。据统计，2011年全省高考报名人数37.2万人，相对去年减少4.1万人，降幅达9.9%。据预测，2012年全省高考生源约35万人，2014年进入生源最低谷，约25万人，相对生源最高峰的2008年减少17万人，一直持续到2018年才可能恢复到目前生源水平［1］。由于中高职生源全面进入低谷期，我省中、高等职业院校都面临严峻的招生形势。

二、高职院校生存状况分析

据调查，近几年我国各类高职院校进行了大规模扩张，由于政府财政投入不足，我国高等教育预算内教育经费远远不能满足高等教育规模的发展［2］。高校主要靠学费、社会培训收入和自筹资金来维持运转和发展，而许多高校培训收入和自筹资金能力较弱，普遍采用负债发展筹集资金的发展模式。然而，负债融资是一把“双刃剑”，暂时解决学校办学资金短缺的同时又给学校增加了巨额负债，如果学校没有结合自身发展的实际情况，盲目增加负债扩大融资规模，到期没有足够现金流偿债，定会陷入财政危机而影响正常教学秩序，严重影响到院校财务的正常运作，也影响到实训条件改善、实验实训设备添置和日常耗材采购，致使压缩实践课时比重，直接影响到学生培养质量［3］。由于省属公办院校属于省财政拨款单位，通过机制创新整合区域内省属公办高职院校教学资源，实施区域内高职院校教学资源合作共享，对减少教学成本，提高教学质量有着重大现实意义。

三、教育资源共享与合作模式的新探索

大学城是政府主导型的带有共享教育资源特征的新的教育组织形态［4］。目前，投资14.8亿元的长沙职教基地已建成并投入使用。投资45亿元的株洲职教城已全面展开建设。2011年5月18日上午，来自湘潭六所高职学院的书记、院长出席了在湖南理工职业技术学院召开的湘潭高职院校联谊会筹备会。湘潭高职院校联谊会的成立，将进一步整合区域教育资源，共同开创湘潭职业教育的新天地。这表明，地方政府及高职院校在科学合理地利用现有教学资源，实施区域高职院校教学资源合作共享方面做出了表率，不过实现共享教育资源及各种资源利用效益，实现资源优化配置等方面则需要教育行政主管部门的大力支持。

四、长沙市省属高职教学资源合作与共享的主要内容与理性分析

面对高考生源持续下降的招生形势，如何保证各高职院校有序健康发展，减少恶性竞争及非正常的招生手段，以及保持招生工作的严肃性，科学合理地利用现有区域教学资源，实施区域内高职院校教学资源合作与共享具有重要的现实指导意义。

为实现上述研究目标，必须解决目前教学资源共享存在的问题：

1.调研长沙市省属公办高职院校教学资源共享与合作的积极性，尽快开展教学资源项目的讨论。公办高职院校行政上隶属于不同上级行业主管部门，要组建一个主权分明、高效便捷的优质教育资源开放与共享系统，必须得到教育行政主管部门的大力支持。同时，还必须得到院校上级行政主管部门和院校领导的积极配合。

2.根据教育厅每所高职院校重点建设1～2个专业大类的要求，建议教育厅严格控制院校招生规模、招生专业数量，突出主体办学特色，减少非主体专业办学规模。其中，国家示范院校控制30个左右专业办学资源，一般高职院校可控制20个左右专业办学资源，系部规模控制在4～5个，每个系部控制在4～5个招生专业。

3.教师资源和课程资源如要共享，则会牵涉到复杂的成本问题。因此，高职院校要大力推行学分制改革，引入成本核算机制，可先从专业课程设置、师资互聘、学分互认、图书资源借阅等资源入手共享合作。

4.由于实验实训设备等硬件资源共享会增加日常运作费用及维护费用，没有解决好资源共享各方的成本分担与利益分配，直接导致区域内高职院校缺乏资源共享的内在动力。因此，如何整合整体实力较强的院校在课程互开、实验实训设备等资源共享方面有待商议。

5.实现各高职院校间的资源共享与合作，就必须建立相应的教学资源共享运行机制，制定并讨论具体政策和制度。

6.加强网络资源共享，搭建课程共享平台，建立区域内的信息资源网络，实现资源共享的效益最大化。比如：职教新干线实质就是教学资源共享平台。

五、教育资源共享与合作的办学特色与机制建设

面对生源持续下降，相当一部分高职院校难以完成招生任务的情况下，实现公办高职院校可持续发展，推进区域公办高职院校教学资源合作与共享具有以下优点：

1.强化共享意识，增强共享动力。教育主管部门、院校、教师等要树立教学资源共享的意识，充分认识到资源共享的必要性，以及资源共享所带来的积极影响。认识到统一规划设置教育资源平台，实施教学资源共享是化解生源不足、降低教学成本、保障师生利益、提高办学效益的最佳途径。

2.长沙地区省属各高职院校应积极探索资源共享新机制，约束和规范各院校在资源共享中的权利和义务，加强高职院校间的合作与互动，完善资源共享的协调机制。

3.推进教师互聘工作，有效缓解院校师资结构性过剩或短缺问题，降低办学成本，提高办学效益。鼓励不同院校相近或相同学科的教师，根据省技能抽查标准，探讨专业课程设置与教材开发，这样既可以融合各院校的文化特色，又可以弥补彼此不足。

4.大力推行学分制改革，逐步实行课程互选、学分互认制度。各院校可搭建课程共享平台，在师资和教室允许情况下，逐步对外开放所有课程。学生在教学计划内进行的跨校选课按学分收费，费用由学生所在院校进行校际结算，暂时可从公共基础课群、公共选修课试点。

5.加强网络资源共享。网络平台是教学资源共享的最佳模式，通过网络平台的搭建，解决学生跨校区选课的困难，也能实现精品课程网站访问和网络课程的课堂教学，还可以实现相关的信息检索、发布等。

六、结束语

通过长沙市省属公办高职院校教学资源合作模式研究，创新体制机制，突出办学特色，共享优质教学资源、实施优势互补的发展模式，增加实际可供使用资源的总量和类型，优化资源结构，形成规模优势和整体优势，促进优质教育教学资源的快速增长，做强做大主体特色专业，促进区域内高职院校的稳定健康发展，为地方经济社会的发展做出更大贡献。

［1］ 王键.在全省2011年度职业教育与成人教育工作会议上的讲话.2011.

［2］ 周劲松.高等职业教育经费投入现状分析与对策研究［J］.职业技术教育，2008，（4）.

［3］ 祝西莹，陆颖.推进咸阳市高职院校教育资源共享的策略研究［J］.教育与职业，2010，（9）.

［4］ 杨毅仁.我国大学城教学资源共享存在问题及对策研究［J］.华南理工大学学报（社会科学版），2007，（2）.