浅谈农民专业合作社运营模式

□文/田安国

（黄冈职业技术学院湖北·黄冈）

湖北省黄冈市是一个农业大市，是全国重要的优质粮油基地，蚕茧、板栗、茯苓、花生、油菜、淡水珍珠等农产品产量居湖北之冠。近年来，黄冈市委、市政府高度重视农民专业合作社的发展，将其列入市委、市政府重要议事日程，作为农村的一项生要工作来抓。截至2012年6月30日，黄冈市注册成立农民专业合作社已有2，246户，其中占据前三位的是养殖业901户，种植业883户，农产品销售类395户，出资总额为431，761万元，合作社成员有22，227人。

一、罗田县锦秀林牧专业合作社基本情况

2007年7月，刘锦秀联合当地5个养羊大户，在罗田县工商局注册成立了“罗田县锦秀林牧专业合作社”，这是罗田乃至黄冈首家以养羊为主的专业合作社。罗田县锦秀林牧专业合作社为湖北省首家集山羊科研育种、养殖、屠宰包装及销售与一体的农民专业合作社。该社充分发挥山区荒坡荒地等得天独厚的自然资源优势，采取“合作社+基地+农户”的模式，有力地带动了农民增收致富，已成为全县山羊养殖的龙头企业。

（一）合作社的模式。罗田县锦秀林牧专业合作社，以“服务社员、致富农民”为宗旨，坚持“合作社+基地+农户”的运作模式，为社员提供优质种羊，每年为养羊社员举办技术培训，免费提供技术服务，引领社员发展山羊生产，使养羊社员每年每户平均收入达到5万元。目前，已有139户贫困社员通过养羊实现了脱贫致富。

（二）合作社的规模。目前，合作社拥有11家分社，网络山羊养殖大户723户；拥有核心繁殖基地2，000多平方米，科研育肥基地7，800平方米，天然山林草场3，000多亩，年存栏山羊3.7万只，年出栏肉羊4.5万只，年创产值5，000多万元，成为以罗田为中心，辐射带动麻城等周边县市及安徽金寨等地的龙头合作社。

（三）合作社的荣誉。合作社先后被评为“湖北省十佳畜牧专业合作社”、“农业部标准化山羊养殖示范基地”、“国家肉羊产业技术体系科研基地”、“湖北省五强农民专业合作社”、“黄冈市诚信企业”，合作社还被指定为“湖北省首家能繁殖母羊保险试点单位”、“湖北省种羊场示范推广基地”。刘锦秀个人也先后被授予“黄冈市十大创业标兵”、“湖北十大杰出青年”、“黄冈市劳动模范”、“全国三八红旗手”、“全国青年委员”、“中国杰出青年农民”提名奖，2011年被推选为黄冈市人大常委会委员。

二、“合作社+基地+农户”运营模式

农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。林牧专业合作社是作为生产类农民专业合作社的一种经营类型，“合作社+基地+农户”又是由这种生产经营类型派生出来的运营模式。

（一）农民专业合作社的四种类型。以生产、再生产环节为标准，可以将合作社分为四类：一是生产类合作社：即从事种植、养殖、采集、渔猎、加工、建筑等生产活动的各类合作社；二是流通类合作社：从事推销、运输、购买等流通领域服务业务的合作社；三是信用类合作社：接受社员存款、贷款给社员的合作社；四是服务类合作社：通过各种劳务、服务等方式，提供给社员生产生活一定便利条件的合作社。

（二）“合作社+基地+农户”运营模式的架构。农户以合作的方式，生产、销售同样的产品，联合采购生产资料和技术服务，甚至自己发展一些初级的加工生产，通过合作来形成相对大的生产经营规模，加强自己讨价还价的能力，提高产品销售价格，降低生产资料采购价格，更方便地获得技术服务，从而增加自己的收入，就是一个现实的选择。这就是“合作社+基地+农户”的新型生产经营模式。这个运营模式的基本架构就是“合作社、基地、农户”的良好互动。

“合作社+基地+农户”模式的基本架构：以罗田锦秀林牧专业合作社为例，合作社主要负责产品销售，基地负责繁育种羊和防疫工作，农户则负责养殖。基地免费发放种羊给农户喂养，统一生产标准，提供技术支持，并负责整体回购，解决农民卖羊难的问题。在这个基本架构下，该合作社进一步创新了利益联合机制，对于有山林资源，并且建起了羊舍，想进行规模化养殖的农户，合作社免费指导标准建设、种羊品改，负责技术和回收；对于想养羊而资金不足的农户，合作社与银行接洽，帮助融资贷款，并争取扶贫贷款。

（三）“合作社+基地+农户”运营模式的特点。这类模式合作社一般都有一定数量的生产基地，合作社通过生产基地，指导农户生产，并按标准收购或代销社员产品。零成本、包销售，这种发展模式让农民受益匪浅。归纳起来，这种模式主要的特点有三点：一是适合种植、养殖等生产类合作社的运营。这种模式，通过基地的种植、养殖、生产，能够很好地把合作社与农户结合起来；二是适合规模化生产提高品牌效益，通过统一规划设计、统一品种改良、统一技术培训，统一生产质量，该模式容易扩大产业规模；三是解决了农户的后顾之忧，农户基本不需要投入什么成本，基地的种苗统一采购，质量好、价格合理，产品卖不出去时可以卖给基地和合作社，销售上没有后顾之忧。

三、加快农民专业合作社发展的建议

农民专业合作社发展尚属起步阶段，引导、支持、规范其发展是一项长期而艰巨的任务，需要各级政府各部门同心协力，积极引导、规范，才能不断促进其健康发展。

（一）高度重视，政策扶持。农民专业合作社是当前农村经济和社会发展过程中出现的新生事物，迫切需要各级党委、政府及相关部门进行扶持和引导，促使农民专业合作社向更高层次发展。各级政府各部门要准确把握农民专业合作社的发展方向，围绕工作目标，加大宣传力度，增强合作意识。进一步抓好《农民专业合作社法》及其《实施办法》普及宣传，加大农民专业合作社作用和先进典型的宣传力度，引导更多的农民专业合作社规范，引导更多的组织和能人带头领办，促进农民专业合作社不断提高发展水平。各级政府要加大政策支持，确实落实配套金融、税收等优惠政策，让农民切实享受农民专业合作社的优越性。

（二）坚持原则，积极引导。农民专业合作社是农民自己的组织，必须确保农民在专业合作社中的主导地位，坚持为农民群众服务，坚持“民办、民管、民受益”的原则，实现专业合作社与会员的共同发展。在专业合作社的发展上，不搞行政命令，要按照“适度发展，在规范中促进发展，在发展中逐步规范”的指导思想，认真做好农民专业合作社登记工作。同时，要对现有使用“合作社”字样的其他农民合作经济组织名称进行清理规范。

（三）树立典型，示范带动。农民专业合作社不同于传统的社区合作经济组织，它是在家庭经营的基础上，突破社区界限，由农民自愿组建的互助性合作经济组织。发展农民专业合作社，政府应当采取引导和扶持的方法，要充分尊重农民的意愿，以典型示范推动其发展。推出一批农民专业合作社的先进典型，总结推广他们的做法和经验，带动更多的农民专业合作社发展。

（四）借助外力，加速发展。农民专业合作社的主体是农民，只有借助龙头企业等外力的推动，才可能更快更好地发展。因此，大力发展以农产品生产、加工、销售为一体的龙头企业，尤其是有一定规模的大型龙头企业，对带动农民专业合作社发展有着至关重要的作用。借助这些市场开拓能力强、生产加工技术水平高、对农产品吞吐量大的龙头企业，农民专业合作社就可以解决生产、销售、服务等环节的难题。

[1]卢志雄，叶建辉.大别山上牧羊—记锦秀林牧专业合作社理事长刘锦秀[J].楚天主人，2010.7.

[2]毕美家.农民专业合作社培训教材[M].北京：中国农业出版社，2008.

[3]刘志军.“合作社+基地+农户”农业发展新模式鼓起农民钱包[N].农村新报，2011.7.12.

[4]胡丹.刘锦秀：我是牧羊人[J].中国农民合作社，2011.10.