论《财政学》案例研究与教学方法优化

郑 洁

（1.安徽财经大学 财政与公共管理学院，安徽 蚌埠 233000；2.东北财经大学 研究生院，辽宁 大连 116025）

论《财政学》案例研究与教学方法优化

郑 洁1，2

（1.安徽财经大学 财政与公共管理学院，安徽 蚌埠 233000；2.东北财经大学 研究生院，辽宁 大连 116025）

《财政学》是高校经济管理类本科学生一门重要的专业基础课程，它具有较强的理论性和抽象性，但同时也和财政、税务等实务部门又有着紧密的联系，具有很强的实践意义，通过在《财政学》课程中使用案例教学法，能够拓展学生的社会认知面并且可以提升学生运用所学基本理论知识去分析、解决现实问题的动手能力，充分发挥《财政学》课程所呈现的基础理论、政策效果和实践意义。

财政学；案例研究；动态案例库；教学法优化

案例教学法真正作为一种教学方法的形成和运用，发生在1910年美国哈佛大学的法学院和医学院。随后，案例教学开始被运用于商业和企业管理学，目前，案例教学在内容、方法和经验日趋丰富和完善，并在世界范围内产生了巨大影响。[1]案例教学法的主要教学目的是提高和培养学生的评论性、分析性、推理性以及思考能力、概括能力、辩论能力等，能够扩大学生的社会认知面并激发学生解决相关实践问题。案例教学改变了那种“满堂灌”、只重理论不重实践的“纯教材式”教学局面，它有助于促进教师提高业务素质，要求教师除了具备扎实的理论基础之外，还得具备丰富的实践经验与技能，更有助于提高学生运用所学知识去分析和解决实践问题的动手能力。案例教学是从“书本教育”向“能力教育”理念转变的一个非常有效的实现方式和途径。

经济社会的高速发展和人才竞争的加剧，对人才提出了更高的要求，对人才而言，关于知识的实际应用能力、对市场的快速反应能力以及在特定条件下的准确决策能力等都提出了更高的要求。在这种情况下，案例教学作为一种行之有效的、务实且有明确目的的、以行动为导向的训练越发受到人们的广泛认可。“案例教学是一种先进的教学方法，具有情境性、主体性、互动性、问题性、实践性等特点；案例教学的价值取向包括主体性价值、教育学价值、社会价值。”[2]

一、《财政学》案例教学相关研究成果梳理与现状分析

当前国内对于案例教学也做了大量的理论研究，并探讨了如何将案例教学应用到工商管理、法律、医学、公共管理、会计，甚至是思想政治、化学、生物等领域。但是，专门将案例教学与《财政学》课程有机地结合起来，对案例教学在《财政学》课程中的具体运用策略的研究成果并不全面。白恩来（2009）[3]、温海滢（2007）[4]、赵淑杰（2007）[5]均提到选择合理的案例以提高《财政学》课程的教学效果；李森（2009）[6]、余家凤（2008）[7]提出重视财政学教材的编写以提高课堂教学质量；魏松（2009）[8]提出案例教学应该密切联系社会实践，但都均未提到建立专门的、动态的财政学案例库。本文认为优化案例教学法在《财政学》课程中的运用效果的前提是我们必须根据不同专业、不同层次的需要及实际经济形势编写一个高质量的案例库，并要与时俱进定期更新案例库。

从总体来说，目前国内的案例教学还处于一个起步的阶段，特别是将其运用于《财政学》课程教学时还存在一些亟待解决的问题，例如：教学过程中重理论轻实务，重传授轻参与；案例库源陈旧，质量欠缺；案例教学方法粗糙，考核机制不健全等。总之，作为一种行之有效的教学方法，尽管案例教学不可能完全取代传统的“演绎式”的教学模式，但它作为《财政学》课程教学改革的趋势已不可阻挡。

二、目前在《财政学》课程中运用案例教学存在的弊端

财政学是高校经济管理类学生重要的专业基础课程，具有较强的理论性和一定的抽象性，同时也有着很强的实践性和政策性。在高等教育中提倡研究性学习，也就是使学生在学习理论知识的同时能够将所学理论知识运用于复杂的实践工作中，或者能够对理论做进一步深入的和广泛性研究。通过《财政学》课程的学习，首先要使学生系统掌握《财政学》的基本理论要点，而鉴于该课程的自身特点，客观上又要求《财政学》的理论教学必须要和财税实践紧密结合。但由于受时间、地点、财力等各方面因素的制约，要求每个学生亲身参加实践活动实行起来具有一定的难度，因此，在《财政学》教学过程中，为提高教学质量和效果，增强学生灵活运用抽象理论知识的能力，应将传统的课堂讲授与讨论课、案例教学及社会调查等多种教学组织方式相结合，其中采用案例教学法是非常有效的一个重要教学手段。

案例教学法在我国各高校经济管理类专业课程教学中的应用已不再鲜见，但在实际教学工作中依然存在许多认识、方法以及实际操作上的误区。

（一）案例选取不当及案例教材编写不足。使用恰当的案例有助于实现案例教学预期的效果，但经典贴切的案例很难选取，自编案例又费时费力同时也受到授课教师自身素质的限制，导致部分教师的案例选择不恰当，而原创案例的开发又停滞不前。

（二）《财政学》教学课时设置不充裕，教学大纲安排也不尽合理，使得案例教学无法充分展开。一般来说，财政学本专业学生的课时为72课时，除财政学专业以外的其他经济类专业的财政学课时为54课时，管理类专业的财政学课时为36课时。《财政学》的授课内容很多，包括财政概念、财政职能、财政收支、税收基本原理、国家预算、财政政策等，而且很多部分与实践都是紧密联系的，如公共产品、财政支出、预算、税收、财政政策等，限定的课时量无法保证财政基础理论与案例分析的共同完成，而且在很多院校的《财政学》教学大纲中也并未列入案例教学的部分。

（三）师资素质亟待提高。教师是组织案例教学的关键人物，案例教学对教师提出了更高的要求，不仅需要具备发现问题、分析问题的能力和素养，还需要具备解决问题的基本能力和素养；不仅需要明确自身的角色定位，还需要充分调动学生参与的积极主动性。[9]有些教师对案例教学的认识不够深刻，认为案例教学仅仅是以案例为媒介，以增强教学过程中的生动性和趣味性为主要目的，把案例看作是传授知识的一种说明和补充，这样的理念不能将学生由学习的客体地位转变为主体地位。另外，很多教师自身的实践能力不强，缺乏理论与现实问题的融合能力。

（四）学生对案例教学的认识和准备不充足。案例教学对学生学习的主动性和自觉性要求较高,如果课前准备不够充分会使学生在案例讨论时陷入困境，学生很可能会沉默寡言或发言偏离主题无法达到既定的课程目标，或者发言内容过于分散影响而教师教学的主题。[10]

三、在《财政学》教学过程中运用案例教学的优化思考

（一）案例的基本要求

案例的选取与编写是实施案例教学的基础和前提，否则便达不到预期的教学效果。

1.选取的案例应具有代表性。现实问题多种多样，千姿百态，在《财政学》教学过程中，教师不可能讲解所有的现实问题，所以需要教师从纷繁的实践问题中找出具有普遍意义、具有分析价值、并能反映《财政学》基础理论的经典案例。

2.案例不必设置标准答案。案例教学法是一种“教学相长”的教学方法，教师应主要起到启发和引导作用，而不是直接给出所谓的标准答案，事实上学生才是案例教学的“真正决策者”，他们应该通过自己对案例的理解，发掘案例中隐藏的问题，运用学科基本理论知识对案例进行思考和评析。每个学生的认知水平、思考能力以及分析重点一般都不会完全一致，所以案例通常不会有唯一确定的标准答案。

3.案例要以相关理论知识为基础。不能为了案例而讲解案例，这是“形而上学”的做法，案例教学须与理论教学相匹配，这样才能将抽象理论与实践问题联系起来，使学生真正系统掌握财政学基本理论，并能够做到举一反三。

4.案例编写应遵循启发性、现实性、针对性、综合性和生动性等原则，编写时尽量深入实际广泛调研，根据实际业务编写教学案例。每个案例均应包括“案情简介”、“要点归纳”、“案例评析”、“延伸思考”等几个部分。

（二）在《财政学》课程中运用案例教学的具体优化措施

1.在编制《财政学》教学大纲时就考虑案例教学的部分，从而确保讲解案例的教学时间。相应地，在设置不同专业的学习课时的时候，也要根据财政学专业与非财政学专业的学科特点及就业特点对《财政学》的课程内容和教学案例进行适当的调整，以满足经济管理大类各具体专业学生的学习需要，“因材施教，因人而异，因地制宜”。

2.编写《财政学》案例教材。目前《财政学》案例教材匮乏而且针对性不强，应动员力量编写能够与《财政学》基本内容配套使用的实用性教材，并且适用于自身院校的实际教学状况。案例教材的编写队伍不单单包括财政学专业教师，还应把业务实践部门工作人员吸收进来。同时，案例编写要注意资料的不断完善和更新，紧跟当前的经济形势、热点问题及政策变更。另外，一个具体的案例组成应该包括案情简介、要点归纳、案例评析、延伸思考等几个部分，这样既可以体现案例中所要分析的主要问题，又可以避免学生直接参考案例讲解，同时又有助于学生将理论、案例、思考题三者融合起来。

3.注重教师综合素质的提高，尤其是《财政学》专业课教师的实践能力。教师是组织实施案例教学的关键因素之一，如果不了解实际，不能发现实践中存在的问题，那最终的课堂讲授只能沦为“纸上谈兵”，经不起实践的检验。为充分发挥案例教学的效果，首先要加强对案例教学任课教师的培训，使其具备案例教学所要求的能力和素质；其次各院校要给教师提供社会实践的时间、经费以及实践基地等，也可聘请财政、税务等业务部门一线人员举办财政学的有关实例讲座，使教师和学生开阔视野，活跃思维；第三，教师也要充分利用学校提供的各种国内外交流活动以及寒暑假时间深入实践单位，这不仅能促进教师把基本理论转化为现实生产力，也有利于在实践中发现问题进一步促进理论的前景，更有助于教师在课堂上组织案例教学。

4.充分调动学生参与案例讨论的主动性。学生的主动参与是案例教学最突出的特点，也是关系案例教学成败的另一关键因素。只有在充分实现教师引导作用的前提下,才能真正调动学生的学习自觉性和参与积极性。这一方面要求教师熟悉案例教学内容、案例教学技巧和案例教学程序；另一方面还要掌握调动学生积极主动性的具体实现方式:比如分小组讨论发言、上台评讲案例、组织辩论、增加课堂提问、鼓励学生发表不同意见等；此外，要对学生的课堂表现进行及时的记录和评价，并作为期末考核的组成部分，这也有利于调动学生参与案例研讨的积极性，保证学生适应从被动旁观者到主动参与者的角色转换。[11]

5.运用多样化教学手段。案例的呈现方式不能过于单调，应该丰富多样，可以采取传统的文字材料表述、口头描述讲解，也可借助多媒体手段如声音、动漫、视频等、还可以组织学生情景表演等不同方式实现案例教学。由于课堂时间是非常有限的，所有实施案例教学必须充分利用现代化教学设备如电脑、投影仪、网络等，不但可以增加教学的知识输出量，提高教师教学效率和学生学习效率，而且通过计算机图形演示、动画模拟及相应的文字表述等，促进学生的形象思维，刺激学生大脑接受的兴奋点，达到同时提升教和学效果的目的。

（注：本文为安徽财经大学教学研究项目《案例教学法在财政学教学中的运用研究》，项目编号：ACJYYB2011139）

[1]吴云鹏.高师教育学案例教学中的教师角色[J].教育评论，2010，（5）.

[2]赵娜，梁彩红.《财政学》案例教学法探讨[J].才智，2011，（12）.

[3]李运庆.论案例教学存在的主要问题及对策[J].重庆科技学院学报（社会科学版），2011，（20）.

[4]白恩来，优化教学方法以提高《财政学》课程教学效果[J].内蒙古财经学院学报（综合版），2009，（4）.

[5]魏松.案例教学法在《财政学》教学中的运用研究[J].内蒙古财经学院学报（综合版），2009，（7）.

[6]李森，张宝清.提高财政学课程教学质量的几点思考[J].山东省经济管理干部学院学报，2009，（10）.

[7]余家凤.浅谈《财政学》教学内容的优化[J].长江大学学报（社会科学版），2008，（10）.

[8]温海滢.《财政学》案例教学课堂设计研究[J].安顺学院学报，2007，（3）.

[9]赵淑杰.新时期高校财政学课程教学改革思路探讨[J].天津农学院学报，2007，（6）.

[10]唐世纲.案例教学的价值取向[J]，人民教育，2007，（9）.

[11]嘉玛.案例教学及其在国内发展现状[N].中华读书报，2003-08-06.