浅述水利水电工程施工企业定额的重要性与编制

蒋根华,刘铁军

(1.沧州市水利工程处,河北沧州 061000;2.黄骅市水务局,河北黄骅 061100)

浅述水利水电工程施工企业定额的重要性与编制

蒋根华1,刘铁军2

(1.沧州市水利工程处,河北沧州 061000;2.黄骅市水务局,河北黄骅 061100)

文中对水利水电工程施工企业定额的作用进行了论述,总结了水利水电工程施工企业定额的编制依据及编制方法。

水利水电工程;企业定额;编制方法

水利水电工程一般施工周期长,投资规模大,现场情况复杂、技术难度高,产品单件性鲜明,因此,水利水电工程施工管理很难做到标准化、系统化,相应也很难建立与工民建施工企业一样的标准定额系统。我国《水电工程工程量清单计价规范》(2010年版)规定:水电工程投标报价应依据企业定额和市场价格信息编制。这就要求施工企业要适应计价方法的转变,必须建立起适合本企业情况的企业定额体系。水利水电工程施工企业应根据水利水电行业自身内在的固有规律,依据企业内部的人员素质、机械装备程度和企业管理水平,参照水利行业预算定额制定企业定额,作为施工企业内部使用的一套成本控制标准。

1 企业定额的作用

1.1 项目法施工管理的要求

目前,我国水利水电工程施工企业多数实行项目法施工管理,项目法施工管理是以项目经理部为责任承包实体,以技术管理为重点,以商务经济管理控制成本支出为核心,以法律法规、施工验收规范为依据,以执法监督为自我约束机制,实行项目合同化、标准化、法制化的运行管理模式[1]。项目经理部是项目法施工的组织、领导机构,应在保证工期、保证质量以及保证零安全事故的前提下,尽量降低项目成本,争取效益最大化。企业定额是依据企业自身的实际情况量身定做的,是一个水利水电工程施工企业生产力水平的集中体现,客观地反映企业的施工实力,因此,它是施工管理中成本控制的标准,对项目成本控制具有直接的指导作用。

1.2 企业综合管理水平的标尺

企业定额的建立和运用可以提高企业综合管理水平。企业定额反映的是一定时期单位工程的人、材、机及其他费用的消耗水平,是随着社会生产力水平的提高、企业的进步而变化和发展的,作为施工企业需要培养一批优秀技术经济人才,研究和测定本企业的实际施工能力,建立企业定额。在我国加入世贸组织、经济全球化的今天,竞争更加激烈,降低成本、提高效益对企业显得尤为重要。作为水利水电工程施工企业,降低工程成本是增加利润的主要渠道,用企业定额对直接影响成本的资金因素、工期因素、质量因素、环境因素、技术因素、投标人对市场占有率因素等做准确地测算、分析和评判是提高企业管理水平的重要工作,是企业科学地进行经营决策的依据。企业加强成本控制、挖掘企业降低成本的潜力,对提高经济效益具有重大意义。

1.3 企业成本控制的有效途径

项目法施工管理过程中,以企业定额来进行成本控制,是水利水电工程造价管理体制和投标市场竞争对施工企业的客观要求。实物量消耗定额是企业定额的最重要组成部分,是企业在施工强度、质量、安全以及人工、材料、施工机械等方面规定的所能达到的标准。编制先进而又可行的工时(工日)、材料单位耗量、台时(台班)等项消耗定额,是成本计划,考核、分析施工消耗水平的重要依据[2]。有了企业定额,才能据以审核各项消耗是否合理,是否节约,借以控制不必要的施工消耗,对企业施工成本进行有效的控制。

2 企业定额的编制

2.1 编制依据

水利水电工程施工企业编制企业定额应以本企业为主体,依据国家有关政策、法律、法规和行业规范,参照材料、施工机械、设备等市场价格,结合自身具体条件和可挖掘的潜力,采用新工艺、新技术、新材料、新方法的情况,综合分析企业内部和外部竞争环境,在正确分析并合理配置资源的基础上,遵循市场规律,采用科学的方法进行编制、测定。施工企业定额应既能反映出企业为市场提供的产品情况,又能反映出企业生产工作的质量。企业定额要符合《水电工程量清单计价规范》有关统一项目编码、统一工程量计算规则、统一计量单位、统一项目名称的规定,达到“四统一”。

2.2 编制内容

企业定额的编制内容应包括:编制方案,总说明,工程量计算规则,定额划项,定额水平的制定(人工、材料、机械台班消耗水平和其他直接费、间接费的测算和制定),定额水平的测算(典型工程测算),施工现场原始数据的归纳,定额编制基础资料的整理、归类和编写等。

2.3 编制方法

2.3.1 现场统计测定法

现场统计测定法是我国多年来专业测定、编制定额的常用方法。它以研究工时消耗为对象,以现场测时为手段,通过密集抽样或粗放抽样等技术进行直接的时间研究,确定人工消耗和机械台班消耗定额水平。这种方法的特点是能够把现场工时消耗情况和施工组织技术条件联系起来加以判断、测时、计量和分析,以获得该施工过程的技术组织条件和工时消耗的有技术根据的基础资料。它不仅能为制定定额提供基础数据,而且也能为改善施工组织管理,改善工艺过程和操作方法、消除不合理的工时损失和进一步挖掘生产潜力提供依据。这种方法技术简便、应用面广、资料全面,适用于对工程造价影响大的项目及新技术、新工艺、新施工方法的劳动力消耗和机械台班水平的测定。运用现场统计测定法来测定企业定额,需要成立专门的定额编制小组,深入各典型项目的施工现场,需要在较长的时间内进行多方面的综合测定,统计大量的数据并加以分析,最后编制出同企业综合管理水平相符的企业定额。运用该法时,企业需要投入大量的人力、物力和财力,费用较高,因此,现场统计测定法适用于技术力量充足、资金雄厚的水利水电施工企业。

2.3.2 经验统计法

经验统计法是运用抽样统计的方法,从以往类似工程竣工结算资料和典型设计图纸资料及成本核算资料中抽取若干个项目的资料,进行分析、测算及定量的方法。运用这种方法,首先要建立一系列数学模型,对以往不同类型的样本工程项目成本降低情况进行统计、分析,然后得出同类型工程成本的平均值。运用该法时,要正确确定分部分项工程的人工、材料、机械的最低消耗量,还要确定正常施工所需的其他直接费和间接费费用标准。由于典型工程的经验数据权重不断增加,使其统计数据资料越来越完善、真实、可靠,定额也更能反映真值。这种方法只要正确确定基础类型,合理划分工程分部分项,然后对号入座就行了。此方法的优点是统计分析细致,使用时简单易行,方便快捷。缺点是积累过程长,模型中考虑的因素有限,而工程实际情况则要复杂的多,对各种变化情况的需要不能一一适应。此种方法要求施工企业有较多的典型工程历史数据,且具有较强的成本分析能力,适合大中型水利水电工程施工企业。

2.3.3 定额换算法

定额换算法是按照水利水电行业的预算定额计算程序计算出造价,分析出成本,然后根据具体工程项目的施工图纸、现场条件和企业劳务、设备及材料储备状况、施工方案等诸多因素,结合实际情况对定额水平进行相应调整,从而确定工程实际成本。在各施工单位企业定额尚未建立的时期,采用这种定额换算的方法建立部分定额水平,不失为一种捷径。这种方法在假设条件下,把变化的条件罗列出来进行适当的增减,既比较简单易行,又相对准确,是补充企业一般工程项目人、材、机和管理费标准的较好方法之一。这种方法要求水利水电施工企业依据自身情况,在行业定额的基础上通过认真分析,调整出企业内部定额,不需要做大量的数据测定,投入小,见效快。由于这种方法立足于行业定额,定额水平要在实践中得到检验和完善。

3 结语

成本控制是水利水电工程项目管理的核心工作之一。通过正确的编制和使用企业定额进行施工成本控制,可以促使项目节约费用,降低成本支出;可以分析和考核人工、材料和施工机械计划消耗情况,挖掘降低施工成本的潜力;可以为企业投标和经营管理提供决策和预测的依据。

[1] 赵顺福.项目法施工管理实用手册[M].北京:中国建筑工业出版社,2005.

[2] F.哈里斯,R.麦卡费.现代工程建设管理[M].北京:清华大学出版社,1995.

(责任编辑:翟国静)

On Importance and Formation of Business Quota in Water Conservancy and Hydropower Engineering Construction

JIANG Gen-hua1,LIU Tie-jun2
(1.Cangzhou Water Conservancy Engineering Department,061000,Cangzhou,Hebei,China; 2.Huanghua Bureau of Water Affairs,061100,Huanghua,Hebei,China)

This paper mainly discusses the role of the business quota in water conservancy and hydropower engineering construction,and summarizes its formation basis and methods.

water conservancy and hydropower engineering;business quota;formation method

F426.9

A

1008-3782(2012)02-0021-03

2012-04-09

蒋根华(1972-),男,河北省阜城人,沧州市水利工程处工程师,副处长,主要从事水利工程施工。