新媒体下政务微博的现状及发展趋势探究

廖宇飞

（广东培正学院 学报编辑部，广东 广州510830）

新媒体下政务微博的现状及发展趋势探究

廖宇飞

（广东培正学院 学报编辑部，广东 广州510830）

新媒体环境下，网络媒体和传统媒体不断融合，“全民微博”时代的来临为政务微博的发展提供了机遇和挑战。本文将从政务微博存在的优势、现状问题、发展趋势及如何高效利用政务微博四个方面进行分析。

政务微博；现状；发展趋势

继2010年被冠名为“微博元年”，2011年政务微博方兴未艾、发展迅速，被称为“中国政务微博元年”。2011年12月12日，全国首份政务微博年度报告发布，它由拥有2.5亿用户的新浪微博联合国内知名网络舆情研究机构人民网舆情监测室共同发布。报告显示，目前通过新浪微博认证的各个领域的政府机构和官员的微博约2万家，其中政府机构微博逾1万家，官员个人微博近9000个。据最新数据统计显示，2011年新浪政务微博的增长速度接近200%。政务微博覆盖全国34个省、自治区、直辖市及特别行政区，渗透到政府机构的各个不同领域、不同行业。

政务微博在一片繁荣景象之下，已经成为沟通政府部门、官员和民众之间的新型交流平台，在提供资讯服务、传达社情民意、解决实际问题、官民互动等方面提供了畅通的新渠道，为促进民主社会的发展进程起到了积极的作用。当下，新媒体不断冲击，全媒体发展已成为众多传统媒体，包括利用它们进行宣传、发布信息、沟通社情民意的政府部门、各级官员破解困境的又一选择。在此背景下，探究政务微博的发展现状及其前景具有重要的现实意义。

一、政务微博让沟通更“给力”

2009年，伴随着微博的蓬勃发展，湖南省桃源县官方微博“@桃源网”横空“出世”，成为中国最早开通政务微博的政府部门。随后，云南省委宣传部的官方微博“@微博云南”，以及以“@平安肇庆”、“@平安北京”、“@平安南粤”为代表的各级各地区的公安微博相继亮相“出炉”。至此，全国各级党政机关、政府官员的微博如雨后春笋般迅速崛起，为政民沟通畅通了又一个有力渠道。所谓政务微博，即为：中国政府部门推出的官方微博账户，力行“织博为民”。①主要以各级政府部门名誉开通的政务微博，及以政府官员开通的个人政务微博。政务微博在社会管理创新、政府信息公开、新闻舆论引导、倾听民众呼声、树立政府形象、群众政治参与意识等方面起到了积极的作用。它具有如下的特点优势：

微博具有短小精悍，言简意赅，内容丰富；准入门槛低，即时互动；跨平台的数据交换；信息传播碎片化等特点，使得微博更加契合人们快节奏的生活，形成强大的网络群体舆论。政务微博设立的初衷是提供资讯服务，由于微博的这些特点，使得政府部门与公众、官员与公众之间的交流互动更加方便快捷。

2009年11月，“@微博云南”在开启之后短短的一个月便吸引了超过6万名“粉丝”的关注。“@微博云南”的开通一度被认为是获取官方信息的重要渠道，同时吸引了媒体的高度关注。2011年11月17日、11月28日、12月19日，“北京weibo发布厅”、“上海发布”、“中国广州发布”官方政务微博群先后“诞生”，并对外发布，标志着“北上广”三个一线城市纷纷带上“围脖”的特别称谓，搭建各自政府部门的微博发布群，这标志着我国政务微博发展到又一个新阶段。

政务微博方兴未艾，政府部门、政府官员在倾听民意，推动政府工作，进行舆论监督，发布信息等方面发挥了重要的作用。2011年，日本核辐射碘盐抢购事件、郭美美事件、上海动车追尾事件等突发事件中，“政务微博”第一时间发布信息，披露事件真相，平息谣言，稳定民心，不仅拉进了政府部门、政府官员与民众之间的距离，而且切实起到了为民解忧、为民解惑、为民分担的作用。正如，人民网舆论监测室秘书长祝新华认为，政务微博为官民之间的沟通、互动，减少官民之间的隔阂、对峙以及相当程度的误判，提供了打捞“沉默声音”的平台。

微博的自由进入、自由发布、自由评论、自由关注、自由浏览、自由转发、自由链接等的强大功能，实现了信息的大众传播，从而达到微博信息的“广场效应”，实现“微博不微”的“功力”。

二、政务微博存在的问题

政务微博，从中央到地方刮起了一股猛烈的“政民互动”之风。目前，以新浪、腾讯、搜狐、网易等四大门户网站，人民网、新华网等为代表的“政务微博”搭建了高效的网络问政新平台，开辟了官民互动的新渠道。然而，政务微博在发挥其“畅达性、高效性、亲和性”等各种优势的同时，也存在着诸如：内容空泛、更新不及时、缺乏互动性、官样文本回复的现象严重等主要问题。

目前，确实存在不少政府部门和领导的政务微博是为跟风而开通的，也有的是迫于“政治任务要求”而开通的。这些政务微博账户虽然开通了，但是却很少有更新，或者更新了的信息也是没有实质性的内容，成为“空客微博”；也有的政务微博仅仅是转发一些政府部门的通知公告和时政新闻。笔者在新浪微博、网易微博中搜索发现，确实存在不少类似这样只有“三分钟热度”、“三天打渔，两天晒网”、“一来风来，一溜烟去”的政务微博，成为名副其实的“僵尸微博”。

政务微博对网民提出的质疑、评论、意见和建议等不能迅速有效地给予回复，并提出解决问题措施。与网民的互动严重不足，微博的各种交互工具的特性也未能充分利用好，常常出现诸如此类的“程式化”回复，比如：“您所反映的问题，我们已经转给有关部门，谢谢您对我们工作的支持”、“您所反映的问题，我们调查后会给出答复……”等连篇累牍的雷同式回复。

就目前的政务微博而言，除了上述主要的问题之外，还具有这些问题。如，政务微博的命名混乱，没有统一规范的命名方式；政务微博的建立处于无秩序状态，那个部门只要想开通，不管三七二十一随便都可以“上马”开通，而不是有目的、有计划地开通，并维护运行好。

政务微博是一个新生事物，有其存在的合理性，也有其自身存在的缺点，只有不断地发展，才能够不断得到完善。心存以寄的是：现如今政务微博遍地开花、热闹非凡，但如何耕耘好这块田地，让其开花结果——问出技巧、问出实质性的东西来，并发挥好其解决问题、作出决策等的重要作用，而不仅仅是浮于表面的繁华似锦，实质上却是空洞无物。这个问题值得每一个政务微博的使用部门和个体思考。诚如，拥有高达600多万“粉丝”的浙江省委组织部长蔡奇说，微博里面有民生，政务微博应该放下身段，拜民众为师、问情于民，特别是要有雅量倾听骂声，并通过互动寻找不足，从点滴火花中修正自己，这样才可以最大限度地消除误解，增进社会共识。

三、高效利用政务微博的方法

微博是一个基于用户关系的信息分享、传播以及获取平台，以140字的简短文字更新信息，实现即时分享，堪称为“手指运动”和“秒互动”，凭着这些传播优势，开启了一个“人人都是通讯社，人人都是麦克风”的政务时代。目前，创新利用好政务微博，充分发挥其重要作用，使民众的个人诉求得到表达，政府的行政工作更加高效，官员的职责发挥得更加有力，舆论监督的效果更加“给力”。

（一）提升政务人员的媒介素养

政务微博运行的质量如何？归根结底在于执行运营政务微博的工作人员，他们的工作态度、业务能力等综合各方面的素质决定了政务微博的公信力、关注度和生命力。政务人员不能够仅仅满足于轻车熟驾地使用一些潮流的网络语言，从而提高关注度和影响力，这是本末倒置；高高在上做一些表面“文章”，满足于转发一些没有内容的通知公告、新闻信息等。

因此，高效地运行政务微博首先必须确实提高政务人员的媒介素养，提高他们的信息发布和辨别能力，加强媒介素质的自律意识，合理高效地利用政务微博。政务人员要加强有关微博的学习和研讨，提高预防、监控和管理可能带来的舆情风险；正确处理好政府部门与公众之间的沟通交流，妥善处理一些非理性的社会言论和不满情绪。同时，还必须正确处理好政务微博与其它沟通渠道的平衡关系，而不能仅仅限制在政务微博这个平台上。

（二）提高政务微博的内容质量

新闻传播遵循着新闻选择的原则，这样才能达到最大的效应。可以说，政务微博的传播度和影响力最终取决于其所发布的内容的质量，要有所选择，而不是表面显示的粉丝多寡，信息量大。政务人员在管理政务微博时要讲老百姓听得懂的大白话，而不是一套一套的官话大话。要提高政务微博所发布的信息的实质内容，而不是空话、大话、套话，以及满足于转发一些通知公告。如，广东省公安厅新浪官方微博“@平安南粤”一直坚持走亲民路线，不打官腔，每天都会发布各种与其职能相关的信息和提示，以案例说法，形象生动，积极与网友们进行互动交流。②

“@平安南粤”所发布的信息可以说是，涵盖范围很广，也有很多是有实质性内容的信息。这或许就是它在开通短短的一年半时间里，已经成为公安政务微博的佼佼者，关注的“粉丝”逾200万，颇受网友欢迎。

（三）强化政务微博的互动功能

传统媒体的传播方向是单向的，互动功能较弱，甚至不存在互动，而微博上发布的任何一条信息都是同步显示到其所有“粉丝”上，博主与网民便可实现及时互动，甚至产生“裂变式”的巨大影响。

新闻传播双向循环传播模式，乃至多向互动传播模式使传播者和受传者之间不断变换着角色，促进信息的沟通交流，达到最佳的传播效果。③政务微博要依靠本身特有的优势，遵循这些传播原则，与网民互动交流，实现其最大的传输和反馈效果，达到融合的畅通的效果。政务人员对网民提出的疑问和建议要在第一时间作出反映，而不能压制着不理不睬。尤其是突发公共危机事件更应该及时公布事件的真相，与民进行有效的沟通交流，从而避免因信息封堵带来的谣言、流言的“传染式”传播，带来极大的社会危害和不稳定因素。

为了进一步加强政务微博的互动性、规范性，政府部门应该加强制度的建设。比如，借鉴英国政府2009年发布的《政府部门Twitter使用指南》，对政务微博作一些细节性的规范。例如，该指南中英国政府要求官员“每个工作日在Twitter上留言2～10句话，每句话之间至少间隔30分钟，以防留言者激增”……等等。通过政府部门的官方规范，可以极大地提高政务微博的利用率和效果，促进政务微博规范化发展。

（四）重视政务微博的服务功能

政务人员要确实转变观念，视自己的“粉丝”为自己的“用户”，强化政务微博的服务观念，以此关注和满足“用户”的需求。如同在激烈的市场经济环境下，商家只有从客户的需求角度提供各种相应配备的服务，才能在激烈的竞争中置于不败之地。政务微博在运行中也要不断地换位思考——民众通过政务微博能够得到怎样的信息？民众需要什么样的服务？民众的问题通过这一渠道能否得到快捷方便的解决？对于不作为的政务微博人员、干部要敢于做出相应的问责处罚。如，2012年1月“问政银川”便对三位不作为的政务微博相关人员予以问责。只有这样政务微博才能够充分展示出其最大效应，为公众提供最优的服务和资讯。

四、政务微博的发展趋势

新媒体环境下，网络媒体和传统媒体不断融合，“全民微博”时代已经来临，为政务微博的进一步发展提供了机遇和挑战。中国人民大学舆论研究所所长喻国明说：“目前来看，微博在中国政治舞台的应用，还需要典型的成功案例来打开局面。”未来的政务微博要想在这片天地之间“经营”出成绩来，必须坚持创新发展，强调用户观念，以民为本，服务群众，秉持着“内容为王”的观念，继续开展行之有效的政民互动，提高群众的满意度和信任度；充分尊重民意，为民办实事，做实绩；深入开展政务监督，公平、公正、公开地运行政务微博。只有这样，政务微博才能够在务实中不断发展完善，保持长久的，有活力的生命力，促进民主政治和公民社会的健康稳定地发展。

注 释：

①http://baike.baidu.com/view/5725316.htm。

②柳建云：《广东政务微博数量全国第一》，广州日报，2011年12月13日。

③蔡铭泽：《新闻传播学》，暨南大学出版社，2010年9月第3版。

[1]范以锦，盛佳婉.报纸网站转型：强化“用户”观念[J].中国记者，2011，（2）.

[2]韩娜.传播学视角下政务微博的发展路径探析[J].新闻与写作，2012，（2）.