洛阳历史文化旅游资源开发问题及对策

毛峰

（洛阳师范学院 历史文化学院，河南 洛阳471022）

洛阳历史文化旅游资源开发问题及对策

毛峰

（洛阳师范学院 历史文化学院，河南 洛阳471022）

洛阳历史文化旅游资源数量众多，类型齐全，品位极高，分布相对集中，开发潜力巨大。但目前其开发深度不够，文化内涵不足，形式单一，内容单调，品牌薄弱。对此，洛阳历史文化旅游资源开发要以东方文化圣城为定位和目标，坚持政府主导，加大融资投入，进行资源整合和深度开发。

洛阳；文化旅游；资源评价；资源开发；文化圣城

随着文化旅游需求急剧上升，挖掘地方特色，大力发展文化旅游已成为各地旅游业发展的趋势和热点。洛阳历史文化旅游资源丰富、特色显著、品位极高，但其开发仍存在不少问题，需要进一步加大投入、深挖内涵，进行资源整合和深度开发，将资源的潜在价值转化成为现实的产品优势。

一、洛阳历史文化旅游资源概况

洛阳历史悠久、文化遗存丰厚璀璨，先后有13个王朝在此建都，城市史4000多年，建都史1500余年，在中国八大古都中建都最早、朝代最多、历史最长。其作为丝绸之路的东方起点，古代曾6次进入世界五大城市之列。以“河图洛书”为代表的河洛文化被誉为华夏文明之源，道家首创于此、儒学渊源于此、佛学首传于此、理学光大于此。我国古代许多重大科技、教育、文化成就都与洛阳有着不解之缘。[1]

洛阳历史文化旅游资源十分丰富，古遗址类、古陵墓类、石窟建筑类、馆藏文物、碑刻、墓志、石刻类、近现代史迹等应有尽有，种类繁多、数不胜数、价值丰厚。仅以文物古迹资源为例，就有国家级重点文物保护单位21处、省级104处、市县级600余处，馆藏文物40多万件[2]。其中，夏、商、周、汉魏、隋唐五大都城遗址举世罕见，龙门石窟入选世界遗产名录，白马寺是我国兴办的首座官办佛教寺院，关林是国内唯一冢、庙、林三祀合一的古建筑遗存，邙山古墓博物馆是中国最大的古墓葬群和世界上第一座古墓博物馆。此外，天子驾六博物馆、汉光武帝陵、龙马负图寺、千唐志斋、李贺故里、二程故里、邵雍故居、王铎故居、范仲淹墓、杜甫墓、白居易墓、吕不韦墓、颜真卿墓、狄仁杰墓等众多遗址星罗棋布，不胜枚举。博大精深的河洛文化，使洛阳成为海外游子寻根问祖的热点地区之一。[3]

二、洛阳历史文化旅游资源开发现状及存在的主要问题

近年来，洛阳依托丰富的旅游资源，在旅游产品和市场开发、旅游目的地建设、旅游产业规模、旅游经济效益上取得了突破性进展，呈现出从量的扩张向质的提升、从政府主办向市场化运作、从门票经济向产业经济、从旅游城市向城市旅游转变的良好态势[4]。目前，共拥有3A级以上历史文化类景区11家，其中5A级人文景区1家，4A级人文景区2家，3A级人文景区8家。①已经初步形成了一批拳头景区景点和旅游线路，不少景区景点还进入了国家和区域性旅游线路。尤其是古都文化游、宗教胜迹游、河洛文化游在国内外已具有相当影响力。借此洛阳先后荣膺“中国优秀旅游城市”、“中国最佳魅力城市”、“欧洲游客最喜欢的中国十大旅游城市”、“中国最令人向往的地方”、“中国城市旅游竞争力20强”、“最值得向世界介绍的中国旅游名城”、“世界特色魅力城市200强”、“中国青年喜爱的旅游目的地”等一系列荣誉称号，初步打造出了“千年帝都、牡丹花城”城市旅游品牌。但是，目前洛阳历史文化旅游产品开发存在层次较低，存在文化内涵挖掘展现不够等问题，严重制约着洛阳旅游业的深度发展和产业升级。具体来说，其主要体现在以下几个方面：

（一）文化内涵不足

洛阳历史悠久，文化资源丰富多彩，但资源开发层次较低，文化内涵挖掘展现不够。目前，洛阳历史文化旅游产品的开发总体上还主要停留在传统产品的设计与组合上，没有把独特的河洛文化、古都文化、宗教文化的丰富内涵展现出来，既展现不出十三朝古都文化和形象，也体验不到“千年帝都、文化圣城”的氛围。

（二）资源有待整合

目前，洛阳历史文化旅游资源开发存在协作意识淡薄，资源整合力度小，忽视地域组合，低层次竞争激烈等问题，整体竞争力不强，产业发展质量不高。实践证明，只有精品才可以带动区域旅游的发展。[5]因此，洛阳历史文化旅游资源开发需要从资源、产品、市场、基础设施等方面加强整合，突出精品，实施精品带动战略。

（三）产品单一雷同

长期以来，洛阳历史文化旅游开发主要集中于观光旅游产品，缺乏参与性和娱乐性，这不能适应当前旅游消费需求的发展趋势。而且，目前以细分市场为目标的专项旅游产品和休闲度假旅游产品还十分薄弱。游客到洛阳大多是“观光一日游”，对相关产业带动还有待增强。要延长游客在洛逗留时间，改变“白天看庙，晚上睡觉”的局面和评价，急需丰富产品内容和形式，增强产品的互动性、娱乐性和体验性。

（四）品牌定位不准

品牌有着无穷尽的力量，是一笔巨大的无形财富。“十三朝古都”和“千年帝都”不能代表和承载洛阳的历史和文化，它直接影响了洛阳历史文化旅游产品的市场竞争力和市场拓展能力。洛阳历史文化旅游的形象定位应该是东方文化圣城和国际文化名城，要以此为目标进行产品的品牌定位、品牌塑造、品牌提升、品牌推广和品牌保护。而且对不同的市场要有不同的重点，采用不同的媒介和形式进行品牌营销。

三、洛阳历史文化旅游资源开发对策分析

（一）政府主导，规划先行

历史文化旅游开发需要整合多种资源进行综合性开发，它离不开当地政府的高度重视和相关部门的大力支持。因此，洛阳市政府应高度重视历史文化旅游开发工作，采用政府主导，相关部门积极参与，开发企业自主运作的开发模式。在开发过程中，尤其是要积极争取当地文化、宗教、林业、土地、环保等部门的协同合作。首先，洛阳市政府应赶紧牵头建立历史文化旅游研究中心，对如何挖掘历史文化景区的内涵，如何提升历史文化景区的品位，如何提高历史文化旅游的创新能力，加快现代科技在历史文化旅游中的应用，进一步提高景区的吸引力和生命力，如何搞好旅游行业的资本运作，壮大旅游企业的竞争力等问题进行深入研究，以便为做强做大历史文化旅游提供先期技术支持。其次，政府要围绕历史文化旅游资源的整合开发，制定积极的扶持政策和优惠措施。比如，积极支持示范性、支撑性历史文化旅游项目建设，鼓励外资、民营资本进入旅游产品和市场开发，对历史文化旅游项目经营业绩突出的企业和个人给予奖励，协助旅游企业进行技术创新等等。

（二）拓宽融资，加大投入

历史文化旅游资源开发需要大量的资金投入，单靠政府投资是不现实的，需要建立良好的融资体系，通过各种方式增加投入。因此，洛阳市要积极制定各项优惠政策，鼓励各种投资主体共同参与旅游开发建设，利用市场机制来促进旅游业发展，并逐步实现政府规划、行业协调管理、企业自主开发的良性循环。对此，可以借鉴开封清明上河园和开封府的景区建设经验，采取市场化的多元投资、股份经营的旅游开发机制，将景区的所有权和经营权分离，在所有权归属国家的前提条件下，给予企业一定年限的开发经营权，突破地区、行业和所有制的框框界限，拓宽旅游开发融资渠道，真正体现谁投资、谁开发、谁保护、谁受益。

（三）加强整合，深度开发

首先，洛阳历史文化旅游资源开发要按照市场导向进行资源整合，把各单项旅游资源和产品组合起来，突出精品，形成整体旅游产品。比如，把目前在国内外卓有影响，具有国家级名、优、特品牌特征的河洛文化旅游资源、古都文化旅游资源、宗教文化旅游资源、根文化旅游资源进行整合开发，打造文化圣城，使洛阳成为东方的耶路撒冷。其次，要将现有的旅游景点或旅游项目中具有相同美学风格或类似的性质的部分组合在一起，推出洛阳特色的专题旅游产品。比如，开发高品位的古都遗址游、宗教胜迹游、博物馆游、名人胜迹游、修学游、科学考察游、寻根游等多层次的旅游产品。再次，要通过理念创新、科技创新、产品创新来展示资源的历史面貌和文化内涵。比如，将静态的文化与动态的旅游活动相结合，将传统与现代相结合，开发能够进行文化互动的旅游产品和文化休闲旅游产品，丰富产品内容和形式，提升产品文化品位。

（四）凸显主题，增强体验

文化主题是文化旅游开发的灵魂。洛阳历史文化旅游开发首先要从洛阳历史文化旅游资源的特色出发，根据市场的发展趋势，确定旅游主题，围绕主题选择开发项目，进行分批次、分层次的开发建设，把有限的资金优先开发精品项目，避免一拥而上的低层次的旅游项目重复建设和模仿。其次，产品项目的具体开发设计也要围绕整体文化风格和主题格调进行，景区内的历史遗址、自然景观和人造景观，都应表现确定的文化风格和主题格调，保持一致性、整体性和完整性。最后，要努力提升景区景点的管理水平和服务质量，在展示内容安排、展示方式、解说系统、环境设计上重新思考，从游客角度构建产品质量提升系统工程，给旅游者以全新的文化体验，满足其感官愉悦和增长知识的文化需求。

（五）加大营销，打造品牌

宣传营销是旅游发展的开路先锋，品牌产品是经济运作的主导力量。洛阳历史文化旅游资源开发首先要大力宣传洛阳历史文化旅游资源特色和洛阳历史文化旅游形象。比如，完善官方旅游网站，开辟专栏加大历史文化旅游的宣传力度，利用现代网络信息技术进行宣传和推介。第二，要通过广播、电视、网络多媒体、报刊杂志、文艺展览、过参加各种形式的旅游产品博览会和交易会等多种方式进行宣传促销，提高洛阳历史文化旅游的知名度。第三，要灵活运用推拉策略，充分利用每年一度的牡丹花会和河洛文化旅游节，邀请全国各地的电视、报刊等客源地新闻媒体来洛阳考察，将文化旅游节庆与商贸会议有机结合起来。第四，设法与主要客源地旅游管理部门和旅游企业建立合作伙伴关系，联合促销，互荐客源，并在适当时机组织专门人员到客源地进行实地宣传促销。第五，要跳出程式化、雷同化的框框，走精品化、品牌化的道路，对洛阳的核心历史文化旅游资源（如龙门石窟、白马寺、关林）实行精品化开发战略，对其进行深度开发，促使产品升级换代，打造国际文化旅游品牌。

（六）完善法规，保护资源

保护洛阳历史文化旅游资源就是保护洛阳文化旅游产业。开发是为了更好的保护，保护是为了更大价值的开发。在洛阳历史文化旅游资源开发过程中，要坚持“合理利用、加强管理、保护为主”的基本原则，避免开发过程中的各种破坏和短期行为。这就需要加强法治建设，加大行业监管，规范景区建设、市场运作和企业行为，切实保护好这些不可再生的历史文化旅游资源。另外，政府和企业也要向社会和游客宣传资源的保护价值和意义，增强当地居民和游客的保护意识，加强游览参观过程中的行为引导，防止人为破坏，实现洛阳历史文化旅游的可持续发展。

（注：本文系河南省科技厅项目阶段性成果，项目编号：112400450120；洛阳师范学院青年基金项目阶段性成果，项目编号：2010-QNJJ-04）

注 释：

①5A级1家：龙门石窟；4A级2家：白马寺、关林；3A级8家：汉光武帝陵、千唐志斋、民俗博物馆、洛八办、龙马负图寺、天子驾六、王铎故居、洛阳博物馆。

[1][3]洛阳旅游网.洛阳旅游业发展情况介绍[EB/OL].http://www.lyta. com.cn/zwb/zwgk/ShowInfo.asp?InfoID=26，2008-04-16.

[2]河南旅游.“网上看河南”洛阳市情说明会[EB/OL].http://travel.shan gdu.com/wskhn/hddt/20090526-36148_2.shtml，2009-05-26.

[4]洛阳市政府.洛阳旅游业步入发展快车道[EB/OL].http://www.ha.xin huanet.com/yincang/2010-03/18/content_19276597.htm，2010-03-18.

[5]唐峰陵.永州文化旅游产品开发研究[D].湘潭大学，2007.