通信线路工程施工组织设计编制常见问题分析

李立高，左利钦

（长沙通信职业技术学院，湖南长沙 410015）

通信线路工程施工组织设计编制常见问题分析

李立高，左利钦

（长沙通信职业技术学院，湖南长沙 410015）

施工组织设计是规划和指导拟建工程全过程的一个综合性技术经济文件，通信线路工程的施工建设同样需要进行施工组织设计，其组成一般是工程概况、编制依据、施工方案、工程管理目标及控制计划、施工资源配备计划、对建设单位的承诺等，文章就上述问题进行了简要的论述并结合案例进行了简单分析。

通信线路工程；施工组织设计；编制内容

施工组织设计是规划和指导拟建工程从施工准备到竣工验收全过程的一个综合性技术经济文件，是沟通工程设计和施工之间的桥梁，是施工准备工作的重要组成部分，同时也是做好施工准备工作的主要依据和重要保证。它既要体现拟建工程的设计和合同要求，又要符合工程施工的客观规律，尤其是工程施工的具体“环境”。因此，编制好施工组织设计，对于按工程建设科学规律组织施工，建立正常的施工程序；对于协调各专业之间、各施工段落之间以及各种资源之间的关系；对于及时做好各项施工准备工作，保证各种资源的供应和使用；对于保证施工顺利进行，按期按质按量地完成施工任务，取得更好的经济效益等，都具有十分重要的作用。

本文结合作者通信线路工程的教学和实际工程建设经验，对通信线路工程的施工组织设计的基本构成、编制的具体内容等提出了自己的看法，并结合具体案例进行了简单分析，供各位同仁参考。

1 通信线路工程施工组织设计的基本构成与编制内容

通信线路工程施工组织设计一般由工程概况、编制依据、施工方案、工程管理目标及控制计划、施工资源配备计划、对建设单位的其他承诺等组成，其具体编制内容与要求如下。

1.1 工程概况

工程概况是对拟建工程的工程特点、现场施工环境状况和施工条件等所作的一个简要的、突出重点的文字介绍，以保证项目的参与人员能够对工程项目概貌了然于心。通信线路工程的工程概况应全面介绍工程的特点和施工要求，重点介绍工程沿线的环境状况，确定施工过程中应重点对待的施工地段（或称特殊地段），分析线路路由沿线的有利因素和不利因素，并说明工程目前的施工准备情况。

1.2 施工组织设计的编制依据

施工组织设计的编制依据主要包括批准的施工图设计，设计会审纪要，权威部门颁布的规程规范，施工所在地政府的有关政策、法规和条例，施工合同等。由于通信线路工程的沿线环境复杂，牵扯到的人为因素较多，因此其施工组织设计的编制依据内容主要是相关的法律法规和当地政府的相关政策要求，同时还应依据施工图设计及会审纪要、相关定额、规范及规定、施工合同等来进行施工组织设计。

1.3 施工方案

通信线路工程的施工方案应在考虑线路敷设方式和施工现场环境状况的条件下编制，不同的线路敷设方式，施工方案的要求也不尽相同。

1.3.1 编制工程管理计划

线路工程的项目经理部应在开工前参加必要的会议，准备相关的工程管理计划，制定相应的措施；在施工过程中落实施工组织设计的各项要求，检查各项计划、措施的执行情况，分析研究发现的问题，制定必要的纠正措施和预防措施；在竣工验收阶段做好收尾工作、验收工作、回收工程款工作以及保修准备等工作。

1.3.2 分解工程项目

1）长途通信线路工程的项目分解一般按照中继段来划分，一个中继段可以作为一个施工单元，若干个中继段也可以组成一个施工单元，具体的分解方法视项目经理部的组织结构和合同的工期要求确定。

2）本地网线路工程的项目分解一般以管道建设、主干光 (电)缆施工、配线区施工、用户驻地网施工等为单元分解项目。

1.3.3 确定施工的起点和流向

长途线路工程由于都是在一条路由上施工，所以施工起点的确定比较容易，施工流向比较灵活。本地网线路工程的分布区域较广，所以其施工起点的确定也比较容易，施工流向也较灵活。一般线路工程的敷设方式不同，其起点位置和施工流向的确定方法也不相同。

1）架空线路工程中，可以设置为施工起点的位置比较多，终端杆位置一般均可设置为施工起点。施工流向可以从一个施工起点开始向另一端进展，也可以从两个起点开始向中间进展。施工过程中具体应该采取哪种施工流向，还应该根据施工资源的配备情况和合同工期的要求确定。

2）长途直埋线路工程的一个中继段中，施工起点一般确定在终端或光缆接头处。施工起点设置在光缆接头处时，要求光缆的配盘必须准确，否则不能把光缆接头处设置为施工起点。对于需要变换光缆程式的工程，也可以把变换点设置为施工起点。直埋线路工程的施工流向也比较灵活，可以从施工起点向另一端进展，也可以从两个端点位置向中间进展，施工时可根据要求安排施工流向。

3）对于通信管道光缆工程，无论是本地网管道光缆工程，还是长途管道光缆工程，其施工起点均可设置在任意一个接头人井处，其施工流向依照光缆A、B端的要求确定。

4）对于通信管道工程，无论是本地网管道工程，还是长途管道工程，因要考虑管道的建设坡度以及边建设边恢复路面的需要，其施工起点可设置在管道路由的两端端点或路由中间的某一重要部位处。

1.3.4 确定施工顺序

线路工程的施工顺序应按照信息产业部已颁布的施工验收规范所要求的工序顺序来确定。在施工过程中，应考虑施工方法和施工现场的地形、气候等条件；应保证施工质量、进度和成本的要求，保证其他已有设施的安全。目前已颁布实施的相关施工验收规范主要有：YD5121-2010《通信线路工程验收规范》；GB50374-2006《通信管道工程施工及验收规范》；GB50312-2007《综合布线系统工程验收规范》等。

1.3.5 制定技术组织措施

1）线路工程的技术措施应满足施工及验收规范、操作规程及相关技术文件的要求，应在对施工现场环境深入了解的情况下编制。项目经理部的组织结构应满足工程特点的要求。为了保证技术措施的落实，技术措施的内容应向管理人员和操作人员交底。

2）组织措施应以减少管理环节、便于工程管理、提高管理效益为原则，根据工程规模和管理规划制定。

1.3.6 合理选择施工方法

由于线路工程的施工环境差别较大，不同的施工环境可以采用不同的施工方法。在施工过程中，可根据施工现场的具体地理环境选用人工、机械等方法进行施工。对于特殊路段及易动土的路段，应选择满足施工规范要求的防护方法对线路进行防护。

1.4 工程管理目标及控制计划

线路工程应在掌握施工现场基本情况的前提下，根据不同的敷设方式，如架空、管道、直埋等，并结合现有施工技术水平及施工资源配备数量等条件下编制质量、进度、成本、安全、环境的管理目标及控制计划。由于架空线路工程的工艺比较复杂，在质量控制计划中应重点做好施工工艺的控制措施和安全控制计划。由于线路工程受外界环境影响比较大，因此项目经理部应重点做好进度控制计划、成本控制计划和安全控制计划的编制工作。

1.5 施工资源配备计划

施工资源配备计划应根据工程的组织形式，考虑甲方能够为项目提供的施工资源数量，根据施工现场的需要进行编制。编制的内容应包括用工计划，施工车辆、机具及仪表的使用计划，材料需求计划等。由于线路工程属于劳动密集型的施工作业活动，现场所需施工人员比较多，因此项目经理部应编制好用工计划。用工计划既要满足现场需要，又要避免窝工现象的发生。

1.6 其他对建设单位的承诺

线路工程施工组织设计中应根据合同要求编制其他的相关内容，作为对建设单位的承诺。

2 架空线路施工组织设计简单案例分析

2.1 案例背景

某地新建架空光缆线路（杆路新建）工程全长123km，工期为11月10日至次年1月10日，为期两个月，由某通信建设工程有限公司项目经理部负责施工，施工单位承包除光缆、接头盒及尾纤以外的所有材料，路由报建工作由甲方负责完成。工程开工前，项目经理部在现场勘查后编写了施工组织设计，其中部分内容如下：在工程概况中提到，由于施工正值冬季，施工过程中可能遇到大风降温天气，同时寒冷季节施工时，工效会降低；部分段落可能会遇到当地居民的阻工问题。在施工进度计划中要求杆路敷设工作于12月10日完成，放缆接续工作于12月31日完成。在用工计划和施工车辆、机具及仪表使用计划中，按照进度计划配备了施工人员和相应的车辆、机具和仪表；在材料需求计划中要求工程全程材料平均分3次到货，从11月7日开始，每10天到货一次。工程按期开工后，施工人员首先发现施工现场的气温比施工组织设计工程概况中描述的情况要好，气温比常年偏高，到12月20日还没有冻土，因此工程进度比预计的要快。定购的材料每次都能按计划到货，而且质量符合规定的标准要求。虽然部分地段发生了阻工的问题，但在甲方的协调下，问题在一周之内都能得到解决。在施工单位和甲方的共同努力下，工程按时完工。

2.2 问题与解决办法

1)新建架空光缆线路的施工顺序及确定本工程的施工起点。

分析：新建架空光缆线路的施工顺序分两大步，第1步是架空杆路施工，第2步是布放架空光缆。其中第1步的施工顺序是架空杆路路由复测、挖杆洞、立杆、架设架空吊线、杆路防护等，第2步的施工顺序是预挂挂钩、穿放引线、穿放光缆、光缆接续、光缆收容与固定、光缆挂牌与防护、号杆等。架空杆路施工的起点因要考虑工程材料的运输等因素一般可选路由的起点、终点或通信电杆的主要囤放地，而布放架空光缆的起点可选路由的端点或光缆接头处。

2)按照此施工组织设计施工可能会发生的问题及解决办法。

分析：按照此施工组织设计施工，施工现场可能会存在窝工和成本增加的问题。由于施工单位开工后，现场的气温比常年偏高，使得立杆及制装拉线等工作变得容易、快速，按照施工组织设计配置的施工资源进行施工，实际工程进度肯定比计划进度要快一些。由于施工现场的材料仍按照原计划供货，即每10天到货一次，因此会导致现场缺少材料而无法施工，从而使得施工现场出现窝工和成本增加的问题。解决施工现场的窝工和成本增加的问题，可采取减少施工资源配置或加快材料供应速度等方式解决。但是加快材料的供应速度比较难实现。这主要是由材料厂家的生产周期和供货周期决定的，并且可能存在合同约束。

3)工程中的阻工问题与工程进度。

分析：此工程的阻工问题可能不会影响工程进度。这是由于架空线路工程存在多个施工起点，如果某一地段出现阻工问题，施工单位可以到其他的段落继续施工，待该地段阻工问题解决以后，再继续此段的施工。由于建设单位解决阻工的问题比较及时，因此不会影响施工进度。

3 结束语

从以上的分析可知，通信线路工程的施工组织设计是规划和指导通信线路工程从施工准备到竣工验收全过程的一个必不可少的重要文件，是做好施工准备工作的主要依据，同时也是保证工程按期、按质、按量完成建设的不可缺少的部分。科学合理地作好施工组织设计是项目经理部或项目经理的重要职责，同时也是提高工程建设效益的重要手段。

[1]张开栋.通信工程监理运作程序 [M].北京：人民邮电出版社，2006.

[2]钟汉华，陈健玲.建设工程项目管理 [M].郑州：黄河水利出版社，2010.

[3]王要武.工程项目管理百问(第2版)[M].北京：中国建筑工业出版社，2010.

Common problem analysis on construction organization design and compilation of communication line engineering

LI Li-gao,ZUO Li-qin

(Changsha Telecommunications and Technology Vocational College,Changsha,Hu’nan,China 410015)

The construction organization design is a comprehensive technical and economic file during the whole process of planning and guidance of the proposed construction project.The construction of communication line engineering also needs the construction organization design which generally consists of project summary,compilation basis,construction scheme,project management objectives and control plan,construction resources equipment planning,commitment to the construction unit,etc..This paper briefly discusses the above problems and also makes a simple analysis combining with some cases.

communication line engineering;construction organization design;compilation content

10.3969/j.issn.1671-9581.2012.03.001】

TN913.3

A

1671-9581（2012）03-0001-04

2012-07-19

李立高（1964-），男，湖南安化人，长沙通信职业技术学院副教授，研究方向：通信网络和通信工程建设。