文化统战的内涵特征、功能定位和载体研究

甘 露 吕艳娟 薛建民 张 伟

文化统战的内涵特征、功能定位和载体研究

甘 露 吕艳娟 薛建民 张 伟

文化统战是利用文化资源开展统战工作的一种手段、策略和方法，是借助文化自身所具有的功能作用，从文化视角切入统一战线的一种工作途径。在新世纪新阶段，开展文化统战工作，可以为统一战线理论和实践注入新的活力，为开创统战工作新局面提供强大动力;可以借助文化的载体，使统战工作得以在更加平和的氛围中开展;可以有效整合文化资源，发展民族文化，提升文化“软实力”;可以进一步激发以爱国主义为核心的民族精神，有效增强海内外中华儿女的民族认同感和凝聚力等等。

邯郸是一座古老、文明的城市，历史悠久、文化灿烂，是中华文明的重要发祥地之一，是全国历史文化名城。从人祖女娲到国之大傩，从磁州民窑到响堂石窟，从太极拳术到广府古城，不仅有不可胜数的历史文化遗迹，而且作为几千年历史文化精华和代表的文化奇迹，每一项都达到了中国文化的高峰，孕育并积淀了深厚的历史文化。邯郸有以响堂山石窟和娲皇宫为代表的北齐石窟文化，是中国佛教雕刻艺术的宝藏，这里有世界上最大的摩崖刻经群，代表着北朝时期佛教发展的最高成就。邯郸有以紫山文化为核心的马氏姓氏文化，邯郸紫山作为全球汉族马氏的发源地，随着寻根文化的发展，每年都会迎来台湾、马来西亚等众多马氏后裔前来寻根祭祖，观光旅游。邯郸在中国抗日战争和解放战争中，是晋冀鲁豫解放区的中心。刘伯承、邓小平及其领导的八路军在这里展开大小战役3100次，形成了光彪史册的革命军事文化。另外，还有赵文化、磁山文化、曹魏建安文化、梦文化、磁州窑文化、广府太极文化、成语典故文化等文化经典，涵盖了历史、民族、宗教、文艺等各个领域，都是开展文化统战难得的、不可或缺的文化资源。因此，我们要适应新形势新任务的要求，与时俱进，创新手段，做好邯郸文化统战的理论研究和实践探索工作，将古赵邯郸深厚的文化底蕴和悠久历史中的文化统战因子挖掘出来，并为我所用，把文化统战与邯郸地方经济社会建设充分结合起来，从而促进邯郸的全面科学发展。

一、文化与统战工作的关系辨析

近年来，专家学者从文化的视角对统一战线进行研究，提出了“统战文化”的概念。在深入进行研究中，又把着眼点放在“如何以文化为手段开展统战工作”这个问题上，提出与之不同的另一概念:“文化统战”。二者既有区别又有联系。“统战文化”是一种文化形态，一种资源，是长期以来统战工作的历史积淀，是统战实践升华到理论的层面;“文化统战”则是一种统战手段、策略、方法，是“从文化视角切入”的一种工作途径，是利用文化资源来开展统战工作。二者均为构建和谐社会和经济社会科学发展服务，前者为其提供一种资源，后者为其呈现一种路径。文化与统战具有千丝万缕的联系，有着密切结合的奇缘。

1．统战工作需要注入文化因子。文化从根本上影响人的价值取向、思维方式和行为方式，而这些方式一旦形成就相对地稳定。因此，文化的这些影响力很适宜用于“做人的思想工作”的统一战线。统战工作的性质就是要争取人心，凝聚力量，而文化，一定程度上说，是从心灵上“以文化人”。文化的凝聚力量可以为统战工作达到“团结”的目标提供文化动力，文化的兼容功能又可以为统战工作实现“联合”的主题输送精神食粮。统一战线的性质决定其需要文化功能的发挥。缺乏文化内涵的统战工作是苍白无力的。

2．文化功能可以彰显统战内涵。文化具有差异性，适宜作为具有“求同存异”性质的统战工作的一种策略。爱国统一战线的实质是大团结、大联合;其任务则是团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素。统一战线的这一历史使命与构建和谐社会的目标紧密关联。文化统战用“和”的思想作基础来处理问题，可以达到“团结”和“联合”的主题。以文化为手段的文化统战，其价值标准彰显了和谐社会的基本特征，其价值取向更是与构建和谐社会的崇高目标完全一致。文化统战正是从文化的视野，挖掘文化功能中适用于统战工作的那些内涵特质，用以影响和感召统战成员，凝聚各种力量，来为建设和谐会服务。

二、文化统战的基本特征

文化，内涵丰富、外延宽泛。笔者认为，“文化统战”是以文化为手段来开展统战工作的一种策略，是具有战略性意义的统战工作方法或途径，其特点突出、功能独特。在研究和分析新时期的统战文化的过程中，必须把握不同于一般文化的五个明显特征。

1．客体的空前广泛性。随着我国经济社会结构的深刻变化，新的社会阶层出现，统战工作对象增多，统一战线团结的范围进一步扩大，已经发展成为全体社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义爱国者和拥护祖国统一爱国者的最广泛的联盟。新时期文化统战的客体体现了空前的广泛性，主要包括:各民主党派，无党派人士，党外知识分子干部，起义投诚的原国民党军政人员，原工商业者，少数民族的上层人物，爱国的宗教界领袖人物，去台湾人员留在大陆的亲属，台湾同胞和港澳同胞，归国侨胞和国外侨胞，非公有制经济代表人士、私营企业家、外商投资企业的资方代理人和外方聘用的工程技术、管理人员等，客观上要求文化统战工作要向横向和纵向全面发展。

2．内容的求同存异性。随着社会经济的发展，统战人士在根本利益一致性不断增强的同时，也呈现出不同的思想观念、价值取向、行为方式和利益要求，选择性、自主性和差异性日益增强;这就需要文化统战体现出巨大的包容性，科学地运用求同存异原则，把不同阶层、不同群体、不同党派、不同民族、不同信仰以及生活在不同社会制度下的全体中华儿女团结起来。新时期的文化统战工作，要按照“以人为本”、“和而不同”的原则，高举爱国主义、社会主义两面旗帜，在价值理念上把国家利益、民族利益放到至高无上的地位。在精神支柱上，把实现中华民族复兴、祖国统一作为共同理想与信念。在制度上为各个阶级、阶层、集团、个人互惠互利、达到双赢提供保证。通过文化统战工作把各个层面统战人士的意志和力量凝聚起来，汇成一股巨大的精神合力。

3．传统的继承发展性。新时期统战文化是在吸收了中华民族优秀传统文化和而不同的价值观基础上，在长期的统战实践中形成的一种政治文化。新时期的文化统战工作则需要继承和发展传统文化所包含的“大一统”、“和”的智慧，强调“以人为本”原则，潜移默化地消除社会对抗因素，通过积极有效的文化统战工作发挥和调动各个层面统战人士的积极性，凝心聚力，汇聚力量，促进经济社会和谐与发展。

4．鲜明的社会时代性。社会性是文化统战的一个基本属性，不同历史阶段的文化统战都体现着该时期明显的社会特征和差异性。也就意味着，当社会存在发生变化时，文化统战的客体及内涵都会发生一定程度的变化。体现出与时俱进的时代精神，这主要取决于党的统战工作在不同历史时期的不同任务。如十一届三中全会后，党对统一战线的基本要求是“双重服务”，即为四个现代化服务和统一祖国服务。在新的历史条件下，党对统一战线的要求为“四个服务”，即:为建设有中国特色社会主义经济、政治、文化服务，为维护安定团结的政治局面服务，为实现祖国完全统一服务，为维护世界和平与促进共同发展服务。文化统战工作也随着党的工作任务的转变显示出具有时代特点的不同内容与形式。

5．突出的民主政治性。新时期文化统战的主体是中国共产党，党的一系列统战政策、方针及指导思想等是统战文化主体理念的具体反映;文化统战的客体是全体社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义爱国者和拥护祖国统一爱国者的最广泛的联盟，客体的广泛性也体现出统战事业的艰巨性与复杂性。文化统战是一个政党为实现自己的奋斗目标，以民主的方式赢得民心形成更大的联合体，由此而产生的一种独特社会现象。但就其文化动因与表现而言，具有浓重的政治色彩与明显的阶级性。

三、文化统战的功能定位和载体形式

文化统战，涉及政治、经济、文化、法治、社会生活等各个方面，体现了和而不同的文化理念，团结联合的思想主题，和衷共济的价值取向，政通人和的目标追求和以人为本、全面协调可持续的科学发展观，有着全方位的功能定位。

1．能进一步巩固和壮大新时期统一战线，继续发展和推进中国特色社会主义伟大事业。文化统战要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把走中国特色社会主义道路作为统一战线必须牢牢把握的政治方向，把维护团结稳定、促进社会和谐作为统一战线的突出任务，进一步促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系，不断完善和加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。通过扎实开展积极有效的文化统战工作，能进一步坚定理想信念、坚持中国共产党的领导、坚定不移地走中国特色社会主义道路，最大限度地团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，为发展凝心聚力。通过开展好文化统战工作，进一步巩固党内外合作共事、致力发展的良好局面，为改革开放和科学发展营造良好的政治环境。

2．能够淡化统战工作的政治色彩，提高统战工作的艺术性。文化统战充分运用了文化的特质，在一定程度上淡化了统战工作的政治色彩，使统战工作对象在快乐轻松的氛围中，思想得到启迪，情感得到融合，精神得到升华，让统战工作在更加平和的氛围中开展，达到了政治性、思想性和艺术性的有机统一，能收到事半功倍的效果。

如利用邯郸市磁州窑文化的巨大文化魅力和影响力，发挥海外统战的优势，于2010年在磁县成功举办“首届两岸中小企业论坛”。活动为该县的引资上项注入了新的活力和能量，当年项目签约落地达5个亿，其中高端陶瓷产品——法兰德，融合了古磁州窑技艺与世界陶瓷行业的尖端技术，为该县带来了2个亿的项目投资和广泛的社会效益。2011年在台湾举行的“第二届两岸中小企业论坛”又为该县带来11个亿的项目资金。可见通过“文化搭台，经济唱戏”这一统战工作载体形式，助推经济、社会、文化等各项事业发展的效果和途径不容小觑。

3．能够进一步调动统战成员的积极性，促进统一战线的不断巩固和壮大。开展文化统战工作，可以充分发挥统一战线人才荟萃、智力集中的优势，为他们施展才华、发挥作用提供平台和载体，特别是为文化领域的统战成员进行文化创作创造条件，有利于调动他们的积极性和创造性，增强他们的政治荣誉感和主人翁意识，使他们能够以更为饱满的热情、更加良好的状态和更加高昂的斗志投入到工作中去，更好地促进统战工作的顺利开展，促进最广泛的爱国统一战线的不断巩固和壮大。

峰峰矿区依托传统文化优势，从激活家庭文艺细胞入手，大力扶持发展特色文化户。对128家规模大、起点高、发展快的文化经营户，予以重点培育和扶持，并颁发证书标牌。这些文化经营户绝大多是都是统战成员，该区统战部注重引导这个领域的统战成员发挥统一战线人才荟萃、智力密集的优势，围绕打造山底村抗战地道红色旅游文化，以新中国成立60周年为契机，动员和组织全区特色文化户进行投资，使一大批特色文化户成为红色文化资源开发的“股东”。

4．能够增强中华民族认同感和凝聚力。弘扬优秀传统文化，能进一步激发以爱国主义为核心的民族精神，增强海内外中华儿女的民族认同感和凝聚力，对于实现祖国的完全统一和中华民族的伟大复兴有着现实的意义。用中华传统文化的精髓感召统一战线广大成员，用实现中华民族伟大复兴的宏伟目标团结统一战线广大成员，共同激发海内外中华儿女关心祖国建设、服务祖国建设、参与祖国建设和推动家乡经济社会发展的热情。

如以邯郸紫山文化为例，世界各地马姓华人和国内马氏宗亲纷纷把邯郸作为寻根祭祖的圣地，竞相前往。台湾地区领导人马英九的父亲——马鹤凌老先生在世时，曾亲自率团来邯。又如，当地党委政府和有关统战部门依托太极文化，开发旅游资源，振兴当地经济。自1991年以来，已经举办了十一届太极拳中外联谊大会、七届广府太极拳年会，先后有70多个国家和地区的太极拳爱好者及国际友人来到永年，切磋技艺，洽谈合作，使永年太极更广泛地走向世界。目前在国内外已经发展了90多个协会组织，辐射70多个国家和地区，练习者惠及亿万人。

四、推进文化统战工作的几点建议

实践证明，以文化的手段开展统战工作，开阔了统战工作新思路，搭建了统战工作新平台，拓展了统战工作新途径，提供了统战工作新抓手，增强了统战工作的亲和力、渗透力和感召力。统战文化作为先进文化的一个方面，只有发挥文化统战的融合作用，才能引导党派的、民族的、宗教的、企业的、社会的各种文化与社会主义相适应，才能为建设全面小康社会提供正确的舆论支持和智力保证。可以说，文化统战是一项社会系统工程，要建立上下齐动、左右互动、密切协作、共同运作的联动机制，归结起来，可以通过解决以下几个方面的问题，达到加强和改进文化统战工作的目的。

1．重视文化统战工作。全国政协副主席、中共中央统战部部长杜青林向各民主党派中央、全国工商联领导人和无党派人士通报中共十七届六中全会精神时要求，“要紧紧围绕会议确定的各项任务，组织党外人士深入考察调研，了解文化界人士和文化企业的意见建议，反映文化体制改革过程中的新情况新问题，为党和政府决策提供参考;要支持和引导非公有制经济组织以多种形式投资文化产业，大力发展新兴文化产业，推动文化事业和文化产业协调发展;要加强文化界党外人才培养，引导文化界统一战线成员坚持正确创作方向，创造思想性、艺术性、观赏性俱佳的精品力作，丰富基层群众精神文化生活;要深化与港澳台地区文化团体、民间机构的交流合作，加大国际文化市场开拓力度，增强中华文化在世界上的感召力和影响力;要弘扬多党合作文化，传承民族团结文化，挖掘宗教和顺文化，构建新的社会阶层人士信义文化，打造海内外同胞同根文化，进一步丰富社会主义文化。”可见，各级党委、政府以及统战部门要高度重视、高度负责，进一步把广大统战成员的思想统一到全会提出的推动社会主义文化大发展、大繁荣和建设社会主义文化强国的战略目标上来，明确推进文化改革发展的主要任务和重大举措，通过加强和改进新时期的文化统战工作，努力营造大团结、大联合统战工作氛围，不断争取人心、凝聚力量，促进中国特色社会主义事业大发展。通过把文化统战工作列入重要议事日程，并在人力、物力和财政上给予重视和支持等方式或渠道，切实加强党委对文化统战工作的领导。

2．发展统战文化产业。文化统战是以先进文化影响统战对象的一种工作方式和手段，是一项统战事业。而文化产业是实现这一统战事业的基础和支撑，是文化统战进一步发展的动力。文化统战和文化产业是构成文化影响力的两个主要方面，二者紧密联系，相互促进。因此，作为统战工作部门，在推进文化统战工作的同时，应高度重视文化产业的培育与发展。要紧密围绕并结合中共中央十七届六中全会关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣的若干重大问题，把握文化改革发展的历史机遇，通过政策鼓励、市场引导、行业规范、部门联动等措施，大力支持非公经济和民营资本投资文化产业的培育、开发与发展，对统战文化产业给予大力支持，确保文化统战顺利开展。

3．挖掘文化统战资源。开展文化统战工作，要努力把握统一战线与文化相辅相成、相互促进的发展规律，把推进文化统战与充分发挥文化资源优势有机结合起来，组织引导广大统战成员支持文化产业发展，特别是可以发挥统一战线中各民主党派、民族宗教界、非公有制经济界等各主体的独特优势和作用，把文化资源优势转化为文化统战工作优势，把发展文化生产力作为增强统一战线凝聚力的重要内容，渗透到经济社会发展的各个方面，在服务大局、促进和谐中实现经济社会的繁荣发展和统一战线的巩固壮大。

4．扩大文化统战阵地。提高文化统战的辐射带动，文化阵地是重要的载体和支撑。失去了这一载体作支撑，文化统战的积极作用就得不到全面发挥。只有大力加强文化阵地建设，不断完善城乡的文化服务功能，拓展文化活动场所，才能充分发挥文化的功能和作用，使文化统战在快乐愉悦的氛围中增强感染力、提高实效性。要加强与宣传部门的沟通合作，建立沟通合作的平台和机制，把文化统战列入党委宣传工作计划，充分利用报纸、电视等各种媒体宣传统战政策、统战事迹、统一战线的先进人物，扩大文化统战影响力;要把爱国主义教育基地、革命历史遗迹、重点文物作为文化统战的重要活动阵地建设好、管理好，增强文化统战的凝聚力;要加强与党校的沟通合作，把统战知识列入各级领导干部培训课程，要经常不断地举办统战学习班，通过讲课、专题报告会，典型经验交流、统战知识竞赛等形式，提高干部对统战工作的认识，为深入开展统战工作打下思想基础。

5．丰富文化统战内容。随着社会的发展，文化统战的具体内容也在发生变化，需要与时俱进，不断丰富与完善。如进一步探索健全多党合作文化，提升党派成员综合素质，提高他们的参政议政能力，更好地坚持长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共“十六字”方针;继承发扬民族团结文化，弘扬民族平等、民族团结精神，营造民族团结和睦的文化氛围;加强宗教文化建设，引导信教群众爱国爱教、团结友善、真诚相待、和睦相处;扩大海内外联谊文化影响力，加深港澳台同胞和海外侨胞对故乡、故土的感情;发挥各民主党派、工商联、无党派人士和各族各界代表人士的积极性，支持开展文化统战研究与统战文化创作等。通过具体的统战文化建设，推动文化统战工作，凝聚多方力量，为社会经济发展多作贡献。

6．拓宽文化统战领域。整合统战资源，因地制宜制订活动方案，有计划、有步骤、有特色地开展文化统战。与此同时，把文化统战融合到各种文化艺术之中，创造有统一战线文化内涵的各种艺术作用，通过进社区、进农村、进企业、进机关、进学校、进家庭等“六进”途径，积极推进统战文化建设向基层各个领域渗透，使统战文化贴近基层、贴近群众、贴进实际，营造全社会参与统战文化建设的良好氛围。完善文化统战工作机制，把制度建设作为一种有效载体，贯穿于统战文化建设全过程。落实部门合作机制，完善与人大、政协、组织部、宣传部、文化局、文联、社科联及工商联、侨联、海联会等各相关部门的联席会议制度，增强文化统战工作的工作机制建设。

7．打造文化统战精品工程。文化精品代表着一个地区文化发展的水平，对繁荣和发展文化事业具有重要的激励、引导和推动作用。开展文化统战工作，要有计划地组织统一战线成员和广大文艺工作者深入基层一线，开展统战文化艺术精品创作活动，对统战文化的传播发展和不断扩大文化统战的知名度和影响力，具有积极的推动作用。因此，各级统战部门要充分调动和发挥统战成员的积极性和创造性，大力打造文化精品工程，通过深入开展一系列的群众性文化活动，活跃基层文化生活，满足广大统战成员和人民群众的精神文化需求，尤其是统一战线民族宗教、民主党派、非公经济等工作的重点领域，通过扎实有效的文化统战为统一战线整体工作营造良好的环境氛围并奠定坚实的工作基础。

2012－01－15

甘露，男，中共邯郸市委统战部常务副部长;吕艳娟、薛建民、张伟为中共邯郸市委统战部干部。

［责任编辑 郭清梅］