浅谈公路工程的造价管理

娄彦江

(黑龙江省审计厅)

浅谈公路工程的造价管理

娄彦江

(黑龙江省审计厅)

介绍了了公路工程的造价管理。包括以设计为重点进行全过程的造价管理以及对工程造价实行动态控制。

公路工程;造价;管理

党的十六届三中全会提出，要坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会的全面发展，这就为我们公路各个行业的发展指明了方向。目前，造价行业已经形成了一定的规模，在实施合理确定和有效控制工程造价等方面都发挥了很大的作用，同时也促进了规范化施工管理，严肃了合同管理，提高了工程建设水平，逐步得到了全社会的认可。

“十二五”时期是深入贯彻科学发展观，全面建设小康社会、积极构建社会主义和谐社会的关键时期，也是公路水路交通调整结构、转变发展方式、向现代服务业转型的重要战略机遇期。努力建设一支高素质的职工队伍是形势发展的客观要求。我们必须认真研究和谐社会建设的新情况、新问题，加强和改进职工队伍建设，全面提高造价编制管理人员的整体素质，为构建和谐社会提供坚强的组织保证和力量支撑。如何以人为本，对从业的造价人员进行系统培训和科学管理，不断提高造价从业人员的综合素质，使其持证上岗，是当前十分重要的一项工作，也是我们造价行业都应面对和重视的任务。

无独有偶，任何事物的发展关键是人的素质问题，其次才是机制问题。人的问题未解决，机制再活、再新、再符合当前工作的需要，都难以解决好工作中遇到的各种问题。所以为适应社会的发展要求，满足工程造价管理工作的需要，我们就必须提高造价人业人员的理论水平和业务能力，培养造就一批过硬的公路工程造价从业人员队伍，使这支队伍具有以下素质，以解决造价工作中存在的各种疑难问题，推进造价工作不断的向前发展。

学习培训是提高从业人员综合素质的最佳途径。要制定出“循序渐进，逐步提高”的培训标准，逐步形成从培训需求的识别到培训计划的实施，从培训师资的确定到培训的实施、督导、检查，从培训的考核、奖惩再到培训效果的评估等一整套的培训程序。

进行培训是一项提高员工知识、技能、态度的系统工程。按照“按需培训，注重实效”的原则，通过“缺什么，补什么”、“走出去，请进来”等学习模式，增强从业人员综合素质，全面维护国家和公路建设市场的各方主体利益，提高投资效益。

工程造价的控制与管理，就是在投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段、建设项目实施阶段，把建设项目的造价控制在批准的限额范围之内，随时纠正发生的偏差，以保证项目管理目标的实现，力求在各个建设项目中能合理使用人力、物力、财力取得较好的投资效益。

公路工程建设是一个周期长、数量大的生产过程，由于各种客观因素的影响与制约，不可能在工程项目伊始，就能确定一个科学的一成不变的造价。而是随着工程的开展与深入，使造价趋于合理，如估算、概算、预算、决算等的编制都是在不同的建设阶段完成的。因此工程造价合理确定与有效控制，应从以下几个方面入手。

1 以设计为重点进行全过程的造价控制

工程造价应贯穿于建设项目的全过程，但必须突出重点。工程造价控制的关键在于项目的决策和设计阶段，而一旦投资决策后，控制工程造价的重点应放在设计阶段。在项目实施阶段实行监理制度后，不但在工程质量、进度方面取得令人满意的经济效益和社会效益，而且项目实施阶段的投资控制进入有序的良性循环阶段。但在我国，项目的前期阶段尚未实行监理制度，故在满足规范的前提下，设计成果的造价也因经验、水平或其它因素的影响而差别较大。另一方面设计思想的保守，又使工程造价居高不下。盲目追求高标准高品质又是导致造价高的另一因素。因此，要有效地控制造价，必须做好以下几点。

1.1 实行设计监理制度

通过设计监理的监督，使设计趋于合理，造价控制在限额范围内。反过来，也促使单位改善管理，优化结构，提高水平，真正做到“量体裁衣”。

1.2 积极推行“限额设计”制度

按结构的部位或功能的不同，将资金划分为若干单元，设计人员根据限制的额度进行设计。通过这种“限额设计”，能有效地控制整个项目的投资及造价，确保重点项目中关键分项的资金投入。

1.3 重视多方案比较

日常生活中，顾客购买商品都要货比三家，然后选择自己满意的商品。同样，设计成果的满意与否，并不是一开始就能确定下来，多方案比较是衡量其经济性、实用性、可行性的有效手段。在目前的工程设计界，往往只对重点工程的重点部位进行方案比较，而忽略了其它部位的比较。在公路建设资金相对贫乏、投资又相当大的今天，如何从技术上控制造价，确实值得我们设计人员去思考。

2 对工程造价实行动态控制

其核心内容是以市场为中心对造价进行动态控制和管理。公路建设项目的阶段性决定了其计价的多次性，与基本建设过程相对应的各阶段造价也是动态地反映了项目的总造价，从这个意义上来讲，对工程造价的控制也是动态的。特别是在工程实施阶段，由于客观条件的影响，设计阶段未考虑到的因素往往暴露出来，导致设计及造价变更。这就需要造价工程师对造价计划执行中出现的问题及时研究分析，并及时采取纠正措施，使目标得以顺利实现。

U415.1

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1008-3383(2012)06-0146-01

2012-03-11