公路工程计量支付管理现状及对策

郭海玲

(新疆阿图什市公路管理局哈拉峻分局)

公路工程计量支付管理现状及对策

郭海玲

(新疆阿图什市公路管理局哈拉峻分局)

从公路工程计量支付的要求着手，分析了当前我国公路工程计量支付管理的现状以及存在的问题，并提出了加强公路工程计量支付管理的对策。

公路工程;计量支付;管理;控制

1 公路工程计量支付的具体要求

首先，必须要真实、确切地填写《中间计量表》，对计量表上记录的数据进行计算，并附有相应的计算公式、简图以及相应的备注，经承包人及驻地监理工程师审核签章。凡是与公路工程计量有关的相关报表、凭证以及月度报表连同《中间计量表》、《中间计量汇总表》等有关资料的复印件提交给驻地监理工程师进行审核。承包人应将公路工程相关的计量资料保存完好，以便需要时进行核查。

其次，对一次性就可完全计量的工程必须要提交《中间交工证书》;对于中间需要分次计量的，必须要提供质量检验凭证;对于需要分次才可完全计量的工程，在最后一次完全计量时要提交《中间交工证书》。

最后，为确保公路工程计量的真实性、准确性，应根据合同的要求建立健全公路项目台账管理。项目台账需要以合同文件、施工设计图纸、经审批补充完善的设计图纸、工程数量清单、技术规范以及工程变更令等为依据来建立。

2 公路工程计量支付管理现状分析

2.1 公路工程计量支付管理意识薄弱

公路项目企业经营管理者以及相关计量人员普遍存在对计量支付管理重视不够的问题。经营管理者对计量支付的管理投入不足，落后的计量方式因为资金的不足而无法更新，使计量人员的计量工作量大。同时，在实际的管理过程中执法不严，不严格律己，对待承包人随意性较大，存在随意破坏合同文件约定的现象，不严格遵守行业细则以及合同条款的规定。这样会导致计量人员无法按照合同的规定以及岗位的职责规定去完成计量工作，使得计量管理存在较大漏洞。

2.2 计量方法缺乏统一标准

从目前情况来看，公路工程的计量支付方法缺乏统一的标准，很多企业都是根据计量人员的个人喜好采取不同的计量方法进行计量，这给计量的质量以及管理带来巨大的影响。计量工作有一定的时间限制，要求在规定的时间段内完成大量的数据核对工作，因而公路工程的相关管理者应制定统一的计算方法以及采用统一的计算公式对工程进行精确计量。统一的计算方式以及计算公式能加快计量人员的工作进度，提高计量工作的效率，同时也有利于相关审计人员对计量结果进行监督、检查。

2.3 计量条款以及实施细则不规范

公路工程主要是依据国家制定的《公路工程国内招投标文件范本》的规定进行工程计量，然而，由于各个公路工程所处的地理位置、地质条件、气候条件不同所产生的与工程有关的专用条款(招标文件范本)会因此而不同。专用条款一般会将条款中的计量规定及条款废除，而制定专门的计量条款，但是由于各个地方的专门条款只需经过地方的部门及专家审核，缺乏规范性及科学性的审核，条款的技术水平较低，条款中存在较多的漏洞，甚至是自相矛盾。同时，虽然有部分工程使用的是通用的计量条款，但是又对计量条款进行相应的补充，造成合同执行过程缺乏相应的套用公式，使得计量核算存在较大困难。此外，公路工程计量实施细则也仅对分项工程的计量做出了规定，对分项工程以下的细目没有进行明确、详细的规定，而收款方一般主要是只能对细目进行收款的，这使得支付方与收款方的认识不统一，容易引发纠纷。

3 公路工程加强计量支付管理的对策

3.1 加强工程前期计量支付的管理

加强公路工程施工前期的计量支付工作，首先计量支付工作人员必须要掌握工程图纸、合同文件以及招投标文件，深刻理解工程技术规范的规定，并掌握相应的应用软件，及时上报发现的问题。其次，要建立健全计量支付台账。建立台账前，认真审核工程数量表以及工程图纸，并将审核的结果上报给设计单位或者是业主。对相关项目部门的竣工资料进行综合考虑，明确分部、分项以及单位工程的划分。最后，根据复核的清单工程数量建立相应的计量支付台账以及工程数量明细台账。在建立相应的计量支付台账以及工程数量明细台账前，要对分布、分项以及单位的工程进行划分，尤其是要确定分项工程的划分，计量支付工作一般都是以分项工程作为基本单位的。在工程划分的过程中要注意以下几个方面的问题。

3.2 加强施工阶段的计量支付管理

加强施工阶段的计量支付管理，需要注意以下控制要点，首先要依据主要的计量标准进行计量，按照设计图纸所给定的净值以及实际施工情况结合监理工程师确认的工程数量进行计量。其次，所计量的工程项目必须是工程项目数量清单中所列明的工程项目，除了变更的项目外，不允许超出清单所列的范围。再次，承包人必须要在完成工程项目之后，并要经过中间交工验收质量合格的工程，方可计量，如果工程验收不合格的，不得予以计量。最后，承包人所提供的工程资料、文件或者签章手续不完善的，不给予计量。

3.3 树立正确的索赔程序观念

索赔是所有计量支付工程中最具有技巧性及最为复杂的一个环节，公路工程的监理工程师应谨慎对待索赔工作，严格遵循索赔程序进行索赔。首先，监理工程师必须要对索赔的项目进行细致、全面的审查，根据现场的记录以及合同的规定，准确确定索赔的数额。其次，在承包商所承担的工程的合同中，找出相关的索赔条款，比如业主违约条款、调价条款、合同变更条款、不利条件的索赔条款、业主风险条款、保险条款、后继法规条款、工程延期条款以及未规定的检验条款等，以这些合同条款作为索赔的依据，获取相应的补偿及赔偿。

［1］谢大伟，杨才金.浅谈公路工程计量管理［J］.科技资讯，2010，(9).

［2］林谢敏.浅谈高速公路工程变更和计量支付方法［J］.福建建材，2011，(3).

［3］杨涛，蔡金辉.公路工程的计量支付与管理［J］.沿海企业与科技，2007，(7).

［4］刘川河.论公路工程设计变更管理的相关思考管理［J］.现代经济信息，2009，(6).

［5］华素平.浅谈公路工程项目计量支付控制要点［J］.华章，2011，(20).

U415.1

C

1008-3383(2012)06-0143-01

2012-04-04

郭海玲(1974-)，陕西人，主要从事公路工程质量检测、计量支付、工程资料整理工作。