创先争优助推移民建设全面发展

河南省水利厅移民安置处

今年以来，河南省水利厅移民安置处紧紧围绕中原经济区建设，立足本职发挥党员先进模范作用，做好“十二五”期间移民扶持、新建和拟建水库移民安置这篇大文章。领导班子以稳定为主线，科学发展为主题，改善民生为主导，引导党员干部在本职岗位上创先进，在奉献社会中争优秀。理清思路，突出重点，明确目标，形成了大型水库移民工作有重点，中型水库移民工作有亮点，小型水库移民工作有看点，新建水库移民工作有闪光点的局面。

1.在加快移民发展方式和业务能力上上了新台阶

河南省水利厅移民安置处坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观。加快转变移民发展方式，结合实际创新思路，针对问题采取措施。研究安排移民安置和项目的空间布局，在创新能力不强、资本力量薄弱、信息技术革命结合不紧等问题上，积极探索切实可行的路径。全面提高整体素质，加强各项移民政策法规业务知识学习，不断提高业务水平和工作能力。加强经济、科技、法律及新知识的学习，不断提高依法行政水平和工作创新能力。充分调动全处党员干部的积极性和创造性。把思想政治工作贯穿于探索“三化”协调科学发展的新路子上。塑造一支“学习优、作风优、素质优”的党员干部队伍，形成了“学先进、比贡献、创一流”的格局。

2.在转变领导方式上大中小型水库移民扶持工作取得了新成绩

围绕中心工作开展领导方式转变，处班子坚持从实际出发，把各级移民机构的工作重点与政府的中心任务紧密结合，按照“建设现代产业、统筹城乡发展、生态文明先行、团结进步和谐”的总体布局和要求。全处一盘棋、上下一条心，凝心聚力推动移民项目建设科学转型升级。河南省水利厅移民安置处分管的大中型水库移民后期扶持工作，涉及171.28万移民和18个省辖市172个县（市、区、工业园）;小型水库移民解决生产生活困难工作,涉及31万移民和14个省辖市81个县。工作面广，难度大，投资多，政策性强。在全省1/3的市级、2/5的县级移民机构不健全，人员少，工作经费不保障的情况下，转变领导方式，制定实施措施，明确任务，责任到人，有计划、有步骤地抓好落实，使党员干部切实提高奉献社会、服务移民群众的水平，克难攻艰，取得了新成绩。

第一，完成了2010年上半年全省大中型水库156万移民后期扶持人数的调整工作。

第二，根据中央财政下拨资金情况，省商务厅、财政厅下达并组织发放了4.8亿元移民后期扶持资金，其中，丹江口库区第一批移民6.55万人第一次拿到了移民直补资金。把党和政府惠及移民的政策落到了实处。

第三，分省、市组织验收了236个移民扶持项目。

第四，组织编制了2011年后期扶持结余资金年度预算。经过积极反映我省移民实情,争取到了财政部移民扶持结余资金0.5亿元，使年度预算资金规模达3.8亿元，比去年增长55.51%,有力地加大了移民后期扶持工作力度。

第五，经过努力做工作，河南省白沙水库禹州移民区纳入了国家20个水土保持县范围，争取到投资0.15亿元。

第六，经多年努力，省商务厅、财政厅出台了《河南省大中型水库库区基金征收使用管理办法》；在进行大量调查研究的基础上，印发了《河南省水库移民规划项目竣工验收管理办法》，规范了项目管理工作，形成了河南省移民政策规章管理体系。

第七，向水利部呈报了河南省3座新建大中型水库移民后期扶持人口文件资料。经过努力工作，有1.76万移民纳入了后期扶持范围，使全省移民都能享受后期扶持政策，受到了省政府刘满仓副省长的高度肯定。

第八，完成了丹江口库区第一批移民6.55万后期扶持人口的核定任务。

第九，完成了对9个省辖市2010年度移民项目实施检查、配合审计工作。

第十，完成了全省146座大中型水库156万多移民，涉及18个省辖市172个县（市、区、工业园）1887个乡19692个行政村63053个村民组的移民后期扶持数据迁移任务和相关资料采集工作，为信息化管理迈出了可喜的一步。

第十一，清理大中型水库移民后期扶持沉淀资金0.52亿元，保障了资金安全和干部安全。

第十二，对2010年全省移民扶持、在建水库移民工作进行了总结，有51个先进集体和119个先进个人受到表彰，调动了全省各级移民部门做好工作的积极性。

第十三，组织编制了《河南省水利发展“十二五”规划移民专项规划》、《河南省大中型水库移民后期扶持规划》、《河南省大中型水库库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划》和《河南省贯彻落实国家14部委文件5年项目规划》，对全省“十二五”期间移民工作进行了整体布局，为做好“十二五”期间移民工作打下了坚实的基础。

第十四，省商务厅、财政厅，对信阳市下达了0.12亿元预算项目。

第十五，处理回流移民问题取得新进展。解决了陆浑水库回流移民3125人的生产生活困难问题；白龟山水库回流移民驻居区生产生活条件和基础设施问题得到了较大改善，回流移民整体上比较满意。

第十六，贯彻落实国家14部委文件工作有效推进。根据省政府领导的批示，按照主任的指示，由河南省水利厅移民安置处牵头，与省发改委联合起草了《河南省贯彻落实国家14部委〈关于促进库区和移民安置区经济社会发展的通知〉的通知（征求意见稿）》，目前分别对省教育厅等13个厅（局办）开展征求意见工作。省商务厅、发改委组织起草了《河南省贯彻落实国家14部委文件工作领导小组成员单位职责分工》和《河南省贯彻落实国家14部委文件工作领导小组成员单位议事制度》等。初步形成了我省贯彻落实国家14部委文件政策框架。

第十七，安排了2010年小浪底、三门峡、盘石头、西霞院库区和全省水库移民防汛工作。

3.在强基固本中在建水库移民工作取得了新成效

办好事关移民今后发展的长远事，也要办好移民群众期盼的眼前事。在办实事、办好事时处班子树立辩证思维，看到移民群众眼前事、急迫事，又从全局出发，认真研究关系长远的事项，切实办好打基础、利长远的事，使创先争优活动强基固本经得起历史的检验。

3.1 加强督导，积极协调，强力推进河口村水库移民安置工作。河口村水库工程规划搬迁移民798户3004人，淹没土地601.59公顷，移民采取在济源市克井镇佃头村建设新型社区的形式集中安置。规划移民安置占地总面积共162.8公顷，其中：生产用地146.67公顷，生活用地16.13公顷亩。河口村水库工程建设领导小组《关于加快河口村水库工程建设工作方案的通知》要求，2011年9月底前完成围堰区移民搬迁和库底清理工作，2011年底全部搬迁完毕。目前，35栋移民住宅楼已全部出地基，约有一半正在起二层，预计九月底前完工，达到分房入住条件。

3.2 认真组织开展了《河南天池抽水蓄能电站建设征地移民安置规划报告》的论证工作，经过与水电水利规划设计总院及发改委、土地、环境保护、水利等有关方面的专家领导进行充分沟通论证，下达了《审查意见》。

3.3 组织进行了《洛阳栾川龙潭水库移民安置规划大纲》论证及专家评审会，下达了《评审意见》，目前已转入编制《移民安置规划》阶段。

3.4 组织进行了《濮阳市引黄调节水库移民安置规划大纲》审查工作，并顺利通过专家评审。

3.5 组织小浪底水利枢纽建设管理局、洛阳市政府移民局及吉利区政府、黄委会设计院等协调解决了西霞院水库蓄水影响的东寨村居民搬迁问题。核定搬迁共22户，包干投资595万元。目前，已完成房屋旧址拆迁，开始建房，预计今年10月底具备入住条件。

3.6 组织有关部门和单位讨论制定了《河口村水库征地移民安置管理办法》，标志着今后对新建水库征地移民管理有规可依，有据可查，管理水平实现了新的提升。

3.7 安排布置了小浪底水库塌岸滑坡观测、1000万元基金项目扶持和新安县塌岸滑坡治理、燕山水库遗留问题处理工作。

3.8 积极应诉小浪底水库遗留问题法律诉讼案件。赢得了济源60人的财产诉讼案件；中牟钱定顺煤矿补偿案正在诉讼中。

4.在知民情解民难中信访工作取得了新局面

移民群众稳定是加强和创新社会和谐的必要前提，是创先争优服务大局的必然要求。处领导班子充分调动每位党员的积极性，广泛分布各个移民点，深深植根群众之中的独特优势，了解民情民意，排查矛盾隐患，化解矛盾纠纷，协调利益关系、深入村、组，进民家门，知民家情，解民家难，暖民家心，走访慰问移民群众47户(次)，为移民群众办实事、好事194件，切实维护社会和谐稳定。随着移民政策法规的落实、扶持力度加大和工作不断深入，上半年处理移民信访27件，同比下降54%；处理移民集体上访2起，同比下降67%，答复省人大代表和政协委员提案2件，满意率100%。