积极开展创先争优活动扎实推动单位科学发展

□许 春（河南省白龟山水库管理局）

为进一步深化拓展学习实践科学发展观活动成果，围绕推动科学发展、服务工作大局、践行可持续发展治水思路，全面加强党的组织建设和党员队伍建设，结合单位实际，河南省白龟山水库管理局党委组织共产党员深入开展“创一流工作业绩，树水管单位良好形象”为主题，以创建“五个好”先进党组织、争做“五个表率”优秀共产党员为主要内容的创先争优活动。扎实开展创先争优活动，有利于加强党的建设，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，持续推动全面建设和水利事业科学发展。

1.创先争优、科学发展，就必须加快经济发展方式的转变

创先争优活动的目的在于推动经济社会又好又快的发展，科学发展观是统领社会全局，推进社会主义现代化必须长期坚持的指导思想。加快经济发展方式转变，是科学发展的途径，是决定我国现代化命运的重大抉择。30年前的改革开放，开始了从计划经济体制到市场经济体制的转变，这场经济体制的转变，激活了发展的动力源泉，带来了改革开放和经济飞速发展。这次转变经济发展方式，是我党从我国经济发展新阶段，面临的新形势新任务出发作出的决定，是我国现代化建设命运的又一次重大抉择。国际金融危机发生后，我国发展面临的内外部环境条件都发生了很大变化，转变经济发展方式问题更加凸显出来。胡锦涛总书记特别强调，转变经济发展方式刻不容缓，要在“加快”上下功夫、见实效。省委卢展工书记立足国际国内发展态势，针对我省人口多、底子薄、基础弱、发展不平衡的基本省情，围绕破解“钱从哪里来、人往哪里去、民生怎么办、粮食怎么保”四大难题，深刻阐述了我省加快经济发展方式转变的紧迫性。我们基层水管单位，与各级地方政府相比，转变经济发展方式的任务虽然没有那么重，没有那么复杂，但站在落实科学发展观的高度，站在协调、可持续、稳定长远发展的角度看，加快经济发展方式转变的任务同样十分紧迫和艰巨。

近年来，在厅党组的正确领导下，河南省白龟山水库管理局党委带领全局干部职工，认真贯彻落实科学发展观，坚持以工程管理为中心，正确处理改革、发展、稳定的关系，保持了单位稳定和全面发展。一是紧紧抓住中心工作不放松。我们在完成除险加固工程建设基础上，加强灌区技改配套工程建设、水库工程管理，加大大坝白蚁治理工作力度，努力做好防汛抗旱工作，强化水政执法监察，在保证工程安全、度汛安全的基础上，水库工程面貌和周边环境明显改观。二是抓好供水经营。面对国际金融危机的严重冲击，我们坚定信心，科学应对，力保供水收入没有大幅度下滑，最大限度减少金融危机给供水收入带来的影响。三是坚持“两手抓、两手都要硬”。我们在抓好工程管理、经营工作的同时，注重抓好党建设、精神文明建设和平安建设，保证了单位的和谐稳定，促进了单位的经济发展。四是坚持以人为本，做好民生工作。通过多年的不懈努力，民生问题得到有效解决。目前，河南省白龟山水库管理局基本实现了职工住房套房化，职工就餐宾馆化，职工活动场馆化，职工办公自动化。对近年来出现的民生问题，河南省白龟山水库管理局也正在想办法加以解决。五是如期完成了水管单位体制改革并实现平稳过渡。这些都为单位持续发展奠定了基础。

但是，按照科学发展观的要求，按省委提出的“四个重在”的要求和厅党组“大水利、大经营”的要求，河南省白龟山水库管理局的发展中还存在一些突出矛盾和问题。一是思想观念陈旧，发展的思路不开阔，“小富即安”的思想仍然存在，甚至不富也安，不思进取。二是创收的项目单一，缺乏“大经营”理念。目前，河南省白龟山水库管理局主要收入来源是给姚孟电厂供水，一旦火电规模压缩，供求关系发生变化，将会带来供水收入大幅减少，给单位收入造成严重影响。三是从改善民生看，尽管职工的收入比较稳定，幸福指数有一定提升。但横向比，与广大职工对幸福生活的新期待比，仍然有比较大的差距，比如，职工反映强烈的老房改造问题、子女就业问题、收入低问题。都已成为影响单位稳定和发展的因素，是当前我们面临的也是需要下功夫破解的难点和焦点问题。四是水管体制改革带来的思想波动和利益调整，一定程度上影响单位的稳定和发展。五是水库工程管理方面的现代化管理进展缓慢问题，清边划界遗留问题等，这都制约着单位的整体发展。因此，我们一定要有“等不起”的紧迫感，“慢不得”的危机感，“坐不住”的责任感。提高服务科学发展的积极性、创造性，加快转变经济发展方式，不断推动单位持续健康发展。

2.创先争优、科学发展，就必须牢牢把握“第一要务”，保持单位经济稳定持续发展

科学发展观第一要义是发展。坚持经济建设为中心，是我们党长期坚持的指导方针。一个单位的全面发展，依赖于经济发展，实力增强，因此，无论在任何时候，任何情况下，我们都要抓住经济建设不放松，把创先争优的立足点放在发展上，一心一意谋发展。一是要加强工程管理。工程管理是河南省白龟山水库管理局赖以生存发展的基础，我们要在除险加固工程建设的基础上，加强工程管理制度建设和科技投入，不断推进工程管理规范化、现代化进程；要加强对工程的监测检查，加大白蚁治理工作力度，消除工程隐患；要加强水政执法，打击违害工程安全的不法行为；要加强库区绿化美化，从而达到工程安全、管理规范、环境优美的工程管理目标。二是抓好供水经营工作，使单位收入稳步增长。供水经营是河南省白龟山水库管理局的支柱产业，创收的主要途径。近两年，由于全球金融危机冲击，河南省白龟山水库管理局用水大户姚电公司发电量大幅下降，导致用水量下降供水收入减少。因此，我们必须采取积极的应对措施，落实水费政策，强化计量工作，提高水价，扩大用水户的科学调度，达到水资源的充分利用。保证供水收入的逐步提高。在抓好供水经营的同时，要按照厅党组“大水利、大经营”的思路，依托水库优势，围绕“水”做好多种经营这篇“大文章”，寻求新的经济增长点，加快水利经济发展。在发展经济上，我们要解放思想、实事求是，一方面克服“小富即安”，无所作为的思想，做到敢想、敢干、勇于创新；另一方面，克服不切实际，不负责任的盲干倾向。充分利用自身水土资源和区位优势，因地制宜、科学论证，形成有投资、有项目、有收益的良性发展局面。

3.创先争优、科学发展，就必须不断提升和谐单位建设水平，为持续发展创造良好的环境

胡总书记指出：“发展是硬道理，是第一要务；稳定是硬任务，是第一责任。发展是政绩，稳定也是政绩”。这一重要论述，进一步揭示了发展与稳定的内在规律，给各级领导干部提出了明确的政治责任和实践要求。因此，我们必须进一步强化责任意识，把和谐稳定工作当作硬任务，当成第一责任，坚持以人为本，努力提升和谐单位建设水平，确保单位稳定。一是坚持抓好教育，不断提高职工的思想道德素质。要坚持进行核心价值观、社会主义荣辱观、社会主义道德规范等教育，打牢职工思想道德基础；要针对水管体制改革后职工的思想实际，开展大局意识、团队精神等教育活动，引导大家正确处理国家、集体、个人利益之间的关系，增强干部职工“局兴我荣、局衰我耻”的主人翁责任感；要针对不同对象，不同情况，循循善诱，因势利导，做好耐心细致的思想工作，逐步解决利益调整中出现的实际问题，化消极因素为积极因素。二是坚持制度、严格管理。教育和管理是单位和谐稳定的重要手段，好比“车之两轮”、“鸟之两翼”，缺一不可。我们要在抓好经常性教育的同时，加强严格的内部管理。要建立健全工程技术管理与水政监察、行政管理与劳动纪律、人事与财物管理、综合治理、民主管理、党建工作等规章制度，形成全面完整的管理系统。同时，我们要根据体改后的实际，建立新的运行机制，使各项工作尽快走上适合新体制的运行轨道；要在狠抓落实上下功夫，形成按级负责，“一级抓一级、一级向一级负责”的良性管理运行机制；要做到制度面前，人人平等，对违犯制度规定的，不分亲疏，一视同仁，进行严肃的批评教育和组织处理，树立正气、严刹歪风。三是多办实事，改善民生。科学发展观的核心是以人为本，加快经济发展方式转变，不仅仅是单纯的经济问题，最终要落实到满足人民群众日益增长的物质文化需求上，落实到改善民生上。因此，我们要坚持以人为本，强化宗旨意识，在加快经济发展的同时，更要重视解决民生问题，实现民生改善与经济发展互动，幸福指数与发展指数同步提升。要下大力气推进职工住房建设；在不违背政策的前提下，探索职工增收的路子和渠道，使广大职工从改革和发展中得到实惠。四是切实加强平安建设。平安稳定是发展的基本条件，也是转变经济发展方式的必然要求。当前，社会正处于利益多元、矛盾多发的体制转型期，必须下力抓好平安建设。要通过落实安全生产责任制，杜绝各类安全事故发生，保障人民群众生命财产安全；通过社会治安综合治理，健全防控体系，有效预防打击违法犯罪活动，增强职工的安全感；通过落实信访工作长效机制，依靠地方级政府，及时调处化解各种矛盾，密切库群关系，为加快经济发展创造和谐稳定的外部环境。

4.创先争优、科学发展，就必须不断提升党建工作水平，为单位持续发展提供根本保障

党的建设是科学发展的根本保障。加快经济发展方式转变，必须提高党的建设科学化水平，更好地发挥各级党委在转变经济发展方式中的核心领导作用、基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。围绕加快经济发展方式转变，实现科学发展，加强和改进党的建设，要重点抓好几个方面:一是要进一步解放思想、转变观念。要摒弃一切违背科学发展要求的思想观念和错误认识，让科学发展观更加牢固地成为我们引领发展的思想武器、推动发展制度创新的根本依据和提升人民幸福指数的价值追求；要克服“小富即安”不思进取的陈旧观念，按照省委“四个重在”要求和厅党组“大水利、大经营”思路，谋求更大的发展。二是抓好干部队伍建设。“政治路线确定之后，干部就是决定因素”，加快经济发展方式转变，推动科学发展，需要建立一支高素质干部队伍。要按照党的“任人唯贤”和德才兼备的方针和省委卢书记“五重五不简单”的选人用人要求，匡正用人导向，真正把想干事、能干事、干成事的干部选拔使用好；要加大干部教育培训力度，不断提高干部的政治理论水平、思想道德素质和工作业务能力；要切实转变干部作风，做到“八个坚持、八个反对”，建立起一支政治强、业务精、作风好，能够带领广大职工推动科学发展的干部队伍。三是加强党的基层组织建设和党员队伍建设，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。要深入开展“学理论、学先进、学党章”活动，用科学理论武装党员，用用先进事迹感化党员，用党章要求规范党员；要按照上级要求在全局扎实开展创先争优活动，使基层党组织达到“五个好”，即：领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好；党员做好“五个表率”即：自觉学习的表率、爱岗敬业的表率、服务群众的表率、遵纪守法的表率、弘扬正气的表率。充分发挥党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，努力在推动科学发展、促进单位和谐、服务人民群众、加强基层组织建设的实践中建功立业，为水利事业的可持续发展做出积极贡献。