县级教师培训机构的角色定位及其发展趋势

黄孝玉

(六安市裕安区教师进修学校，安徽 六安 237100)

从古至今，教育一直是国家发展的一项非常重要的项目。随着义务教育的普及，当今社会对教师的素质要求也越来越高。作为国家教育建设的一项重要环节，县级教师培训机构一直以来非常重要的作用，《国家中长期教育改革和发展规划纲要》明确提出“要提升教师整体素质，努力打造一支师德高尚、技艺精湛、结构均衡、充满活力的教师队伍。”在政策与思想上，国家给县级教师培训机构提供了诸多措施，但长期以来其培训效果一直不是很理想，主要表现在办学方向不太明确、培训体制不够完善、培训机制不够灵活、培训基础不够扎实、培训的针对性和实效性不够理想等诸多方面。

一、县级教师培训机构的发展现状

县级教师进修学校诞生于20世纪80年代初。建立之初，其工作职能主要是对中小学教师进行学历补偿教育，这主要与中小学老师的学历与教师层次普通偏低有关。随着九年制义务教育的普及与发展，社会对教师的要求也越来越高。互联网等促使我们的教师必须面向大众，我们的培训必须立足于学生，以学生为前提，从学生的角度出发来培育教师。在教师素质方面，教育规划纲要明确要求，我们所培训的教师必须是技术硬、素质高、充满朝气充满活力的专业队伍。我们必须努力完善教师培训制度，并且将教师培训经费列入政府预算，每五年一次周期培训，增强教师的整体素质。在社会经济背景和教师供求关系变化的情况下，教师教育应置于优先发展的战略地位;在开放竞争的教师教育体系下，应确保教师培养质量。县级教师培训机构是我国现代教师教育体系的重要组成部分，在推进教师专业化发展中具有不可替代的作用。然而，随着中小学教师学历达标任务的基本完成，不少教师进修学校处于衰败和萎缩的境地。

党和国家高度重视教师培训工作，既投入资金，又有政策措施。同时，教师培训在机制上有了一些重大的创新，对培训机构提出了新的挑战。今年的“国培计划”就提出了关于教师培训机构的几方面的创新:

一是招投标机制。通过招投标遴选培训任务承担机构，优胜劣汰，对每个县级教师培训机构的培训质量和效率提出了挑战，只有正规的、质量过硬的才能胜任。

二是政府采购机制。“国培计划”对应纳入政府采购范围的培训项目实行政府采购，建立政府采购培训服务的机制，优质培训资源政府采购，全国共享。

三是绩效考评机制。“国培计划”的项目绩效考评机制，一是考评培训业务方面，二是考评经费使用方面。

二、县级教师培训机构的角色定位

一个机构的产生、发展离不开它的成员，离不开它的主要生产功能。教育机构也一样。县级教师培训机构的功能主要是为社会培育教师，高素质高效能的教师。作为社会的一部分，它必须面向社会，服务大众。资源对于一个机构而言是至关重要的，就好比粮食对于人类一样。高层次的教育机构的目的是为了更好地整合资源，建立互相促进、互相影响、互相帮助的综合的教育培训机构是教师培训机构的主流方向。县级教师培训机构旨在通过提高教师的培训质量来促使学生教育质量的提高。并且承担教师的能力建设、培训后的后续服务以及培训质量的监测。从单一的培训机构转变为教师支持服务体系，不仅涉及名称的改变，也涉及功能的变化。在这一过程中，县级教师培训机构必须发挥其应该有的职能，那么，到底它有哪些具体的职能呢?

(一)培训理论的研究规划者

一个机构的发展离不开研究，离不开理论的探讨，就如马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表重要思想”对于中国共产党的作用一样。教师培训机构理所当然的需要有调研、有规划，只有做好这项工作，我们才能走得更远。教师实际培训所需要的专题，我们必须经过认真的调研，根据培训的需求来确定，以达到培训的科学性和有效性。教师培训机构要研究自己的培训对象——基层教师。如今，教师的素质及能力是制约农村山区基础教育课程改革、全面推进素质教育的关键因素。教师培训机构要能够面向所有的基层教师。因此，教师培训机构应针对当地基层教师的实际情况，结合实际学习的理论，设计出科学、有效的培训方案。面对县域内中小学教师、校长的培训工作，以“深入调研，精选主题”的主线的道路是县级教师培训机构的趋势所在。

(二)培训活动的组织者

一个机构的发展离不开一个良好的组织。县级教师培训机构作为培育教师的组织，它的作用非常重要，只有组织好，才能发挥其应有的功能。在这一过程中，它需要安排各项会议，组织报名，协调各方关系，组织培训对象报名，落实备课要求，同时编排培训课程表，制定一系列规章制度，设计培训业务档案等，这都需要教师培训机构具有较强的组织能力。

(三)培训课程的设计者

有了良好的组织，那么怎么才能发挥出组织的巨大潜力?那即是接下来的课程设计。一个好的培训方案、一个好的培训课程安排往往能起到不可想象的巨大作用。首先我们要解决的就是教师“要我培训”这一被动现象。我们要善于抓住中心，抓住重点，要在培训中给学员提供可口的文化大餐，提高培训的针对性和实效性。针对确立的培训专题，县级教师培训机构要做好不同专题的课程设置。课程设置既要依据国家培训大纲，更要满足培训对象的学习需求。只有做出好的课程设计，才能做到针对性与培训的高效性。

(四)培训过程的管理者

教师培训的有效性在一定程度上得益于培训过程中的严格管理。怎么才能做到严格管理?我们不仅仅要在制度上有一定优势，同时，我们也要有合格的管理人员来进行管理。必须严格按照执行制度管理，可以选择一些有助于管理的方法来帮助管理，辅导员就是一个非常好的职位。其通过协调学生与老师的关系，及时反映存在的问题，帮助管理，既是学习者也是管理者。

(五)培训教育的服务者

县级教育培训机构由以前的领导者慢慢地转型为服务者。培训机构要树立为大众服务的基本理念，为中小学的改革、发展提供支持和服务。

(六)培训模式的构建者

一个培训到底有没有用，首先与其成员直接相关。县级教师培训机构必须认真地构建培训模式，提高培训的效率。

(七)培训跟进的监督者

县级教师培训机构的宗旨是提高农村地区的中小学教师素质，然而现在许多的农村学校分布太广，规模又小。这就使得我们的教师集中培训不可以做到十分的精细，培训后的跟进也一直制约了教师的发展。大部分教师自主培训的自觉性较差。为做精做细每项培训，县级教师培训的组织者应该切实加强各中小学校校本培训的指导与监管力度，加大监督力度，真正把中小学校本培训工作纳入教师培训机构的常规工作中，这是发挥县级教师培训机构职能，建构有效培训体系的重要途径和落脚点。

三、县级教师培训机构发展的趋势

随着时代的进步，现在的县级教师培训机构越来越多，其职能也随着时代的进步在变化，主要有以下三个转变:首先是工作职能上的转变，由原来的“领导型”角色向“指导型”、“服务型”转变。其次是研训模式的转变，由传统“封闭型”向“开放型”转变。再次是教师成长方式的转变，由“被动”型向“主动”型转变。

伴随着上面的三个转变，今后县级教师培训机构的发展模式也趋于完善，主要有以下几种发展模式:

其一，独立发展模式与整合发展模式并存，我们的社会觉定了独立发展模式与整合发展模式的共存，有的培训机构发展模式为独立的，因为他们的目的是盈利，但是这种机构并不是社会的主流，这就有了整合发展模式。只有通过资源整合，才能更好地发挥县级教师培训机构的真正作用。

其二，合并发展模式的突起。就如资本主义经济一样，当一个经济体系强大到一定程度的时候它就会想办法合并其他的资源资本。县级教师培训机构也是这样，通过对县级培训机构、教研室、教学仪器站等的合并，可以在很大程度上形成优势互补，发挥其综合功能。

独立发展与整合发展模式的并存，是社会的必然，合并发展模式的突起则是社会发展的结果，只有通过资源的有效利用，通过整合与合并，才能在最大程度上发挥人力、物力、财力等应有的作用。时代的趋势是合并发展模式，但是独立发展与整合发展的存在是社会作用的产物。

四、结论

县级教师培训机构是一项系统工程，是关系到基础教育能否有效改革、素质教育能否尽快推进关键环节之一。应抓住国家大力推进继续教育发展的战略机遇，不断优化内外部环境以实现可持续发展。本文通过分析，得出以下主要结论:

其一，目前，县级教师培训机构正处于发展的重要时期，国家对教育问题的重视直接致使县级教师培训机构迅猛发展，但是存在的问题也不少。国家必须正视这些问题，推出行之有效的政策，辅助其往良好的方向发展。

其二，教师教育的可持续性、时效性以及培训资源的可获得性，都是直接影响学生学习质量的重要因素。县级教师进修学校在构建县级教师学习与资源中心的过程中应扮演规划者、设计者、组织者、构建者、管理者、研究者和服务者等系列的角色。

其三，县级教师培训机构的职能正在逐渐发生转变，由“领导型”到“服务型”;由“封闭型”到“开放型”;由“被动型”到“主动型”。随着社会的发展，培训机构也在发展，其职能的转变是社会的产物。

其四，独立发展与整合发展模式的并存，是社会的必然，合并发展模式的突起则是社会发展的结果，只有通过资源的有效利用，通过整合与合并，才能在最大程度上发挥人力、物力、财力等应有的作用。

综上所述，县级教师培训机构在培训方面有着十分重要的作用，在提升教师资质和能力有着不可替代的作用。县级教师培训机构的巨大作用直接决定了其未来越来越好的发展趋势。

[1]陈小娅.教师教育的几点思考[J].人民教育，2006(15－16).

[2]秦素粉，翟志娟.发达国家中小学教师在职培训的特色及经验[J].教书育人，2009(2).

[3]顾松麒.新时期县级教师培训机构建设与发展的若干思考[J].继续教育，2007(11).

[4]张淑伟.县级教师培训机构在校本研修中的作用[J].教育探索，2007(1).

[5]吴松元.创新教师培训理念，提高教师培训绩效[J].北京教育学院学报，2008(3).

[6]许小平，袁潇.城乡教师培训差异性调查[J].教育与职业，2010(1).

[7]胡来宝.县级教师培训机构角色的再定位探究[J].教育与职业，2012(1).

[8]郑新蓉，黄力.县级教师培训机构角色的再定位探究[J].教师教育，2007(5).