困境与出路：形势与政策教学改革刍议

伍柳氏

困境与出路：形势与政策教学改革刍议

伍柳氏

当前，形势与政策教学面临着学校重视不够，教师自视不高，学生认识不足；课程定位不明，教材无以统一，教学内容不定；教师素质不高，来源构成杂错，兼职现象普遍；教学模式陈旧，教学方法单一，教学手段匮乏等诸多问题。要解决这些问题，就要在思想认识上高度重视，在课程建设上积极探索新路，在师资建设上培育优质队伍，在教学方法上综合运用多法。

形势与政策；教学改革；思想政治教育

形势与政策是大学生思想政治教育系列课程的重要组成部分，在大学生思想政治教育中担负着重要使命。该课程教学目标和任务是，紧密结合国内外重要形势和大学生思想实际，认真学习党和国家新提出的重大路线、方针和政策，帮助大学生及时了解和正确认识国内外重大时政热点问题及党和国家面临的形势和任务，帮助大学生形成马克思主义的形势观和政策观，增强其实现改革开放和社会主义现代化建设宏伟目标的信心和社会责任感。然而我们的实践和研究表明，因种种原因，该课程教学开展不顺，面临诸多困境。本文结合实践和调查，对制约该课程的各种因素加以分析，在此基础上提出解决的对策。

一、形势与政策教学陷入的困境

1.学校重视不够，教师自视不高，学生认识不足。学校重视不够的主要表现：一是忽视相应的机构、制度和条件建设，未能形成有效的组织领导机制、机构保障机制、工作协调机制、教学保障机制、考核评价机制等；二是课程安排上轻视形势与政策课而优先其他课程，许多学校还把该课教学安排在“垃圾时间段”，而且教学课时也被随意“缩水”。因缺少基本的学时保障，且地位被边缘化，课程的重要性也被大大弱化，教学效果也无从根本保障。教师自视不高主要体现在任课教师自己对该课程的重要性缺乏足够深入的认识。一些教师认为，通过网络、报纸等媒体就能使大学生了解到重要时势政策，用不着再进行专门的教育；一些教师教师认为，该课程的教学对象多、层次广、组织难度大，把它当做一门课程来开设是不现实不可能的；还有一些教师只是把它当作一门全校公选课程，认为可有可无，从而形成了“无用说”、“退出说”、“替代说”等错误认识。学生认识不足主要体现在对该课程的重要性认识严重不足，绝大多数学生认为该课是公共理论课，又是大班教学，考核不规范严格甚至无考核，对学生没有形成约束力，加之迫于学业和就业的压力，学生也无暇重视该课程的学习，导致学生学习积极性不高，主动性不强。

2.课程定位不明，教材无以统一，教学内容不定。形势与政策课最突出的特点是其极强的时效性和针对性，教学内容密切联系当前国内外新近发生或正在发生的重大时政事件，它不是去完整地阐述有关政策的理论和系统地介绍各种政策，而是通过分析当前出现的国内外热点问题、焦点问题来阐明党和国家的相关政策和主张，使学生形成对形势的正确认识，对政策的正确理解，并逐步确立马克思主义形势观和政策观。这种特点性质决定了该课程定位难以明确，教学内容和研究对象也无法确定，因而也就无法成为一门规范的学科课程，统一的课程教材、规范的教学大纲、完整的课程体系也就无法形成和建立。没有相对稳定的教材体系和统一规范的教学大纲，不仅使教学内容缺少必要的系统性和整体性，而且使课程规划和课程建设难以科学合理地进行，增加了教学难度。加之由于每个教师的知识结构不同，侧重点不同，课程内容的变动性和随意性较大，会造成不同教师讲授同一专题内容千差万别的情况，影响教学的统一性和规范性，也影响了教学效果。

3.师资素质不高，来源构成杂错，兼职现象普遍。许多高校的形势与政策课的教师队伍是由专兼职教师构成的。党政管理部门的的领导干部、学生政治辅导员和思想政治理论课教师是目前高校形势与政策课的教师队伍的主要来源，其中党政干部居多且均为兼职。这种情况必然导致教师投入到形势与政策教学的时间和精力不足，进而影响到形势与政策课的教学效果和教学质量。而且兼职教师又往往是基于岗位聘任或职称评聘的考虑来教课的，这使他们难以形成对教学的真正重视和全心投入，加之又缺少必要的教学经验，教学热情也无从激发，从而使教师队伍缺少应有的整体性和可持续发展。此外，教师队伍结构也不尽合理，教师的学历层次、学科基础和专业素养也参差不齐。这就很难形成一支教学水平高、结构合理的相对稳定的形势与政策课师资队伍。这也是高校形势与政策教育教学效果难以提升的重要原因。

4.教学模式陈旧，教学方法单一，教学手段匮乏。受师资力量的限制及其他因素的影响，形势与政策课的教学模式、教学方法和教学手段等运用选择方面也存在诸多不足。在教学模式上，许多教师仍然采用传统的灌输教学模式，这一模式忽视了学生的主动性，严重影响学生学习的积极性和主动性。在教学方法上，单向的讲授法仍为大多数教师所使用。老师在上面讲，学生在下面听，仍是普遍的现象。这样的教学方法无法激发学生的学习兴趣，必然使课堂气氛沉闷，缺乏激情，从而必然导致学生越来越不重视，逐渐丧失学习的主动性和积极性。这对教师的工作积极性也是极大的打击。在教学手段上，有些教师忽略了对现代多媒体技术等各种教学手段的运用，一些教师虽然使用了多媒体等现代技术手段，但往往也只是把多媒体技术等当成传统板书的改进和替换来使用，未能充分发挥其应有功效而使教学效果大打折扣。

二、形势与政策课摆脱困境的出路

针对以上形势与政策课程存在的问题，我们提出以下解决对策。

1.在思想认识上高度重视。首先，要求学校在财力、政策等各方面给予其足够的支持和鼓励，要形成和建立组织领导机制、机构保障机制、工作协调机制、教学保障机制、考核评价机制一系列规章制度，为形势与政策课的教学提供人财物和规章制度保障。其次，教师必须充分深刻地认识到形势与政策课的重要性所在和自己所肩负的责任和使命所在，要把该课程上升到能否帮助大学生健康成长，能否使大学生成为社会主义合格建设者和可靠接班人的政治高度和历史高度来看待，要把自己担任该课教师视为自己的历史使命和政治责任。第三，学生要充分认识到形势与政策课的价值所在，要看到学习该课程对于澄清各种错误认识，消除各种迷惑，实现自身健康成长，具有非常重要的意义。

2.在课程建设上积极探索新路。尽管形势与政策课的性质特点决定了该课程建设有一定的难度，但是我们仍然可以对该课程加以最大可能地规范。一是按照教育部下达的教育要点组织教师集中系统学习，形成统一的教学专题和教学内容；二是根据教育部等提供的相关影视音响资料和教学资料不断丰富教学内容；三是组织教师集中备课，形成统一的教案和讲义；四是组织教师编写教材，其内容主要围绕影响重大且未解决的国际国内问题展开，国内问题如台湾问题、腐败问题、贫富悬殊问题等，国际问题如朝鲜半岛问题、中美关系、中东问题、恐怖主义等。这些问题是影响国内发展和世界局势的重大问题，迄今未能得到有效解决，它们既具有典型的“形势性”，又具有一定的“稳定性”。以此为内容撰写教材，可以使教材能够得到一定程度的规范，实现教学内容相对的统一和稳定。

3.在师资建设上培育优质队伍。从一定意义上说，教学效果的好坏关键在教师，因此，培养一支高素质的教师队伍就显得十分重要和紧迫。为此，一是要在思想政治理论课教师中选取具有较高水平的教师担任这门课程的专职教师，同时也可以从校行政管理部门和教学单位遴选一批政治立场坚定、熟悉学生工作且具有一定理论水平和教学功底的兼职教师，形成一支专兼结合、结构合理、业务精熟的教师队伍。二是通过举办培训班、研讨会等途径加强对教师的培训，不断提高教师的教育教学水平。形势与政策课的最大特点就是时效性，这就要求教师不断学习，要根据形势变化适时调整授课内容。此外，该课内容涉及政治、经济、社会、国际关系、历史、地理等多学科，这对教师在知识结构和能力方面提出了极高的要求。因此，经常化、制度化地举办教师培训活动，对丰富教师的知识储备、提升教师的教学能力是非常必要且重要的。三是通过举办和参与学术会议等活动，加强教师之间的相互学习和交流，相互切磋，共同提高教学水平。

4.在教学方法上综合运用多法。教学方法是影响教学效果的重要因素，恰当的教学方法是取得良好教学效果的重要保证。教师应适时地根据实际变化和课程特点，在传统授课的基础上结合具体实际，充分利用多媒体等各种技术，灵活多样地采用教学方法，使教学生动有趣和科学合理，从而增强课程对学生的吸引力，提高教学效果。经验表明，提高形势与政策课教学效果，可综合运用以下方法：一是互动式教学法。就是通过营造多向互动的教学环境，在教学双方平等交流探讨的过程中，达到不同观点碰撞交融，进而激发学生学习的主动性和探索性，达成提高教学效果的一种教学方式。互动式教学体现了以学生为主体的教育理念，在教学中通过引导学生主动思维、积极参与，培养学生收集和处理信息的能力，获取新知识的能力，分析和解决问题的能力，从而增强课程教学的实效性。二是实践教学法。实践教学法是利用课余和假期时间，通过组织学生参观访问、社会调查、社区宣传等的实践活动，让学生在实践活动中广泛接触社会，使其通过了解各行各业取得的伟大成就来感受党的路线方针和政策的正确性，在现实社会中认识自己的价值，并以客观理智的态度对待在改革开放中碰到的困难。三是充分利用现代多媒体技术手段，将课程内容通过生画面、声音等生动地展示在学习面前，同时通过创建主题网站或开辟专栏和广播频道，适时地与学生交流，满足学生对知识的欲求，使教学更加完整、连续、直观、生动，增强教学实效性。

责任编辑：贺春健

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1671-6531（2012）02-0101-02

伍柳氏/广西师范学院马克思主义研究基地副教授，博士（广西南宁530001）。

广西教育科学规划重点课题 “广西大学生政治心态实证研究——以大学生思想政治教育为视角” （项目编号：2010B45）研究成果之一