谈高校人事代理制度

郑颖莉

高等院校规模的不断扩大，造成高等院校教职员工队伍日渐复杂和庞大，高校人力资源管理工作负担加重。人事代理制度能够有效缓解这一问题，有利于高校人力资源管理工作更有效、更专业，有利于高等院校的稳定发展。

一、高校人事代理制度的产生背景

人事代理制度，是近年来人事制度改革中逐渐成熟的一种新型人事管理模式，由国家政府所属人才管理机构在接受相关用人单位委托后，提供相关人力资源管理工作，以确保相关用人单位人力资源管理工作的正常开展。人事代理制度满足对用人主权以及个人择业自主权的充分尊重和肯定，人事代理制度很好的将企业内部人力资源管理转向社会人力资源管理，是企事业单位人事管理同社会接轨的一种有效实践，促进了我国企事业单位的健康发展。

近年来，由于国家教育体制改革以及相关政策的扶持，促进了我国高等院校的快速发展，从教育水平到院校规模，都有着非常明显的改善，但是随着高等院校的不断发展，高校人力资源管理部门的工作难点和压力却逐渐暴漏出来，造成了高校人事管理工作的混乱和困难。人事代理制度的推出，对于高校人力资源管理工作来说具有非常积极的作用，能够有效提高高校师资力量的有效匹配，做好教师队伍的统一管理以及人员工作考核，有利于保障高校人员供应，为我国高校人事制度改革提供了良好的发展基础。高校人事代理制度的有效实行，既能够很好的维护高校自身利益，提高教师队伍的管理力度，促进高校各项工作的顺利推进，也能够有效维护教职员工的合法权益，确保教职员工相关工作的有效执行，还能偶提高高校对实用性人才的吸引力，促进我国高等教育事业的健康发展。

二、高校推行人事代理制度的积极意义

人事代理制度的推行，对于高等院校的发展是十分必要的，能够帮助高校进行人才选拔工作，科学的进行人才资源的规划和管理，并有效实施人才的使用和分配，使教职员工能够在合适的岗位发挥最佳的工作能力，促进我国教育事业的发展。随着我国高等院校规模和教师队伍的不断扩大，加强高校人力资源管理工作，是高等院校健康发展的重要保障。

（一）优化高校的工作效率

就目前我国高校人事管理制度来说，仍具有一定的问题和不足，具体表现为人员工作积极性不足，人员工作能力下降等问题，这是我国当前人事管理制度问题的集中体现，也是当前我国人事管理制度亟待需要解决的问题。高校人事代理制度，充分明确了高校的市场观念，即将高校发展模式转化为企业发展模式，将高校发展看作是企业市场经济发展，实现高校人事管理合同化，使高校充分满足现代市场经济的运作模式需求。高校人事代理制度，会根据高校发展需求进行员工的吸纳和引进，并签订工作合同，明确高校教职员工的工作内容和工作义务，明确教职员工的各项福利待遇，强化了高校教职员工的危机意识以及责任意识，充分调动了高校员工工作积极性，促进了我国高校人力资源的优化和发展，确保我国高校各项工作的顺利执行。

（二）降低高校人事管理负担

就目前我国高校人事管理工作来说，由于高校规模的不断扩大，高校教师队伍的不断壮大，导致我国高校人事管理工作压力逐步增加。同时，由于高校工作人员的增多，造成了高校档案管理工作的复杂性，带来了非常大的人事管理负担，既造成了我国高校人事管理工作的盲目性和混乱型，也给我国高等院校带来了较大的人员浪费。高校推行人事代理制度，将由政府综合代管部门对高校教职人员进行统一的管理和分配，借助社会化的人事服务工作思路和方式方法，优化高校教师团队的工作效率，提高教职人员的工作积极性，降低高校人事管理负担，解决高校人事管理工作负荷问题以及效率低下问题。

（三）降低高校发展成本

随着我国社会经济的快速发展，以及教育体制改革的不断深化，目前，我国高校教育发展已经逐渐向企业型经济发展靠拢。高校推行人事代理制度，将高校人事管理体系延伸为学校、人才、代理机构三方面的权利和义务，将人才管理从高校管理体系中逐渐剥离出来，使人事管理工作改变为岗位管理工作，当员工退休之后，合同内由高校承担退休员工的医疗保险、退休金等费用，合同外则更改为社会承担，很好程度上降低了高校的经济压力和负担，降低了高校的用人成本。同时，高校推行人事管理制度，能够有效提高企业人才的工作积极性，提高工作效率，促进教学质量的提升，提高了学校的综合竞争力，促进了高等院校的健康发展。

三、高校人事代理制度存在的问题

尽管高校人事代理制度存在非常大的优点和作用，但是，在实际开展过程中，由于高校人事代理制度的落实力度不够，以及人事代理制度的侧重点存在一定的模糊，导致人事代理制度在高校实行过程中，依旧存在一定的问题和不足，从而导致高校人事代理制度应用效果降低，给高校人事管理工作带来一定的负面影响。

（一）管理标准不统一

高校推行人事代理制度，对于高校发展具有非常重要的意义，能够有效提升高校的人力资源管理水平，促进高校人事管理工作的顺利开展。但是，就目前我国高校人事代理制定落实工作而言，管理标准的不统一，直接导致了人事管理工作的有效性受到严重制约。目前，我国部分高校按照学历层次执行人事代理制度，即博士学位以上的教职人员不实行人事代理制，由学校自行进行管理，且给予事业单位编制，对其他人员则执行人事代理制；还有部分高校只将刚进入高校的教师队伍作为人事代理制的应用群体，执行人事代理制度。比如，我国四川部分高校将博士学位以下的教师人员纳入人事代理制范围，将博士级教师定位事业单位编制，造成了人事管理工作的不一致性，从而造成了一定的混乱型。由于各高校之间的人事管理制度标准不一致，导致了各高校之间的竞争力存在一定的差距，最终导致部分高校人才流失严重，对高校的发展造成一定影响。

（二）传统因素影响

由于高校推行人事代理制度的时间并不长，因此，高校人事代理制度所面临的问题也非常多。由于传统观念的影响，人们往往都认为高校教职工作非常稳定，是一种可靠的事业单位，因而导致了“编制”概念深入人心，加上高校人事代理制度的推行时间较短，从而影响到了高校人事代理制度的应用效果，造成了发展上的阻碍，也使得高校人员由于传统因素的影响，导致工作开展较为困难，心理压力增大。代理人员在对高校教职人员工资收入、代理评定问题上往往都会受到一定的干扰和阻碍，多是由于传统观念的影响，也有一部分人为因素的影响，使学校人事管理工作解决缺乏真实性和有效性，造成管理效果的低下，给高校人事管理工作带来非常大的影响，给人事代理人员的工作造成非常大的阻碍。

四、高校推行人事代理制度的有效策略

（一）提高人事代理制度意识，促进人事代理制度的有效推行

受传统观念的影响，高校人事管理模式依旧较为传统，使得高校对人事代理制度的安全感不足，是导致人事代理制度无法有效推行的重要原因。特别是影响力较大的高等院校，福利待遇优厚，使得高校工作人员对高校的依附性更加强烈，从而导致新型人事代理制度的执行，成为了观念转化的一个过程。随着我国社会经济的不断发展，高校发展模式逐渐趋向于企业发展模式，因此，人事管理制度必须要进行适当的改变，才能够促进我国高等教育事业的稳定发展，因此，我们必须要提高对人事代理制度的认识，加强人事代理制度意识，促进人事代理制度的有效推行和落实。

（二）制定统一的人事代理制标准

人事代理制度标准的一致性，对于我国高等教育事业的发展具有非常积极的作用。由于目前相关高校人事代理范围的不同，标准以及待遇的差距，导致了高校间竞争力的不同，最终出现人才流失的现象发生。因此，相关部门必须要加强人事代理制标准制定，确定人事代理制度的统一管理群体和范围，避免人才流失和高校吸引力不同所带来的教育水平的影响。同时，一定要加强社会保障工作的落实，必须按照国家相关政策为员工办理保险手续，划分保障内容的责任范围，减少工作人员后顾之忧，从而确保人事代理制度的有效实施。

高校推行人事代理制度，对于高校发展具有非常重要的意义，随着我国社会经济发展以及教育体制改革的不断深化，高校经营和发展模式的改变，高校人事管理制度也应该随之变化，从而确保高校人力资源管理制度能够适合高校的发展。因此，一定要加强功人事代理制度的推行，努力解决相关问题，促进我国高等教育事业的健康发展。

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