农村股份合作经济模式浅析

刘伟

一、农业股份合作制

农业股份合作制把股份制与合作制两种现代企业制度结合起来，改革和创新农业经济合作组织，建立农业股份合作制企业。农业股份制企业使资金和劳动有效地结合起来，有效地协调各方面利益。农民以土地，劳动力等方式入股，企业以资金，技术，专利等形式入股，在自愿基础上按照谁投资谁所有，谁受益谁负责的原则，形成利益共享，风险共担，把按劳分配和按资分配有效结合起来，突破了地缘的限制，使得资本更加充分流动，实现各种要素的优化组合。

二、实行农村股份合作制的意义

（一）解决交易成本高的问题

农业不同于其他行业，农业的生产具有生产风险和市场风险，这种双重风险必然导致农户要参与到市场中必然会面临高昂的交易成本。这些成本包括收集市场信息的成本，谈判和订立合同的成本以及监督执行的成本。

在农业股份合作制企业建立以后，交易的不确定性和风险性降低，由于农户和公司的目标函数一直，因此双方都会尽自己的最大化努力使整体利益最大化，企业利用自身雄厚的经济实力，较强的决策能力和市场洞察力，以及对宏观政策的把握，克服了原单个农户生产规模小，资金少，对政策了解固有的局限。

（二）解决契约不完全性带来的机会主义倾向

不管是“公司+农户”、“公司+合作社+农户”还是合作社加农户模式，都会由于未来受益的不确定性和信息不对称性以及利己的机会主义倾向，导致在变化的市场环境中，双方往往会根据各自的利益最大化进行履约或者违约的决策，在农业合作股份制下，这些变成了一个利益共同体，所以就不存在机会主义倾向。

（三）控制金融信贷风险

因为相对于农户而言，企业可以提供有效的抵押担保资产，农业股份合作制企业不再是一种松散型的组织，确认了其法人地位，具备了从工商登记的条件。

贷款主体明确，它的发起资金源于社员的投资，不足的部分通过负债或是发型优先股的方式募集，资产比较固定。

风险管理成本低，相比之前的农户，贷款前的调查难度减少，公司有账目，信贷员可以对企业的资产进行评估。贷后的难度减少，贷款风险得以规避。

（四）有利于品牌培育

现代农业的竞争已经从以价格为主转向以质量竞争为主，农产品的品牌越来越被重视。这种模式一定程度解决了标准难，一些相关的技术措施难以配套，标准化管理难到位的问题。

研发投入问题。技术资产是企业的优质资产，而技术的投入需要资金的注入，农业股份合作制企业很大程度上解决了资金问题。企业只需要积极研发核心的专利技术，不断开发新产品，搞好深加工，形成自己的知识产权。

三、农业股份合作制存在的问题

（一）产权问题

由于产权设置模糊导致产权界定不清，从而导致产权的残缺，根据诺斯对产权的定义，我们知道一个完整的产权通常由资产的排他使用权，自由的转让权以及收益的独享权三部分构成，习惯上我们把所有权，转让权和使用权称为控制权。而我国目前的情况是农业股份合作制的农民基本上很少有对企业的控制权，基本上只有对其的收益权。并且大部分农村股份合作制企业里的农民所持有的股份是不能转让的内部流通股，由于缺乏自由转让权，这使得产权重组，产权交易以及融资等功能难以实现，这种单一性和封闭性，阻断了外部资金的进入，不利于股份合作制企业的做大、做强，限制了其发展。

另一方面由于股份设置的不合理也加重了产权的残缺。股权改革的初衷是调动农民的积极性，发挥其自身的作用，促进效益的提高。当前我国农村股份合作制企业中的股份主要包括个人股、集体股、国家股等等。但是由于集体股的一些不合理设置导致了很多负面的影响。集体股通常有一些官方背景的人持有，这容易导致企业容易用行政命令代替正常合理的集体协商，从而不利于农民的利益，进而影响农民的积极性以及决策效率和效果。

（二）土地股权不流动

在家庭联产承包责任制下，农业土地的流转收到许多限制。家庭联产承包责任制在其特定的历史条件下曾发挥过重要的作用，但是随着经济的发展，劳动力生产要素迅速流动，一些农民做其他工作所获得的收入比种田高，这就导致了一些农户不愿意种田，但由于其根深蒂固的小农观念又使得其不愿意轻易放弃土地。甚至还有些农民把土地承包视为对土地的所有权，怕转让土地会失去这些权利，还有些城郊的农民，更是在看到土地不断增长后，怕转让土地会失去这些既得利益。这样为了长期持有这种土地股权，农民会一直保留其农村人口的身份，就算是迁出所在的区域也任然把户口留在农村。这些侵占资源的做法严重影响了农业产业分化，也导致了交易成本的提高，增加了农业规模经营的难度。

（三）农民（股东）素质普遍较低

我国的农业合作制企业下的农民有多重身份，既是劳动者，又是股东，不管是作为劳动者还是作为股东，在现在企业下，对这两种身份都有较高的文化要求。但是由于其自身的局限性，导致其缺乏主体意识。要真正做到科学决策高效，对于农民的素质要求也比较高，然而现实情况是，在长期的小农经济和封闭文化影响下，一般的农民普遍素质较低，一方面过于关注自身利益和短期利益，另一方面会对一些重大的事项，例如人事安排，项目建设，分配方案等到只能被动的接收。农民参与监督和管理的权力基本上很难得到保障。在有的农村，只要是本村村民，都会无偿分配到股权，这使得农民在思想上容易形成平均主义，缺乏真正的主人翁责任感，因而行使表决权的积极性不高，这种仅仅考虑“福利分配，人人有份”的现象很难形成符合市场经济快速变化不要的科学民主高效的决策机制。

四、政策建议

（一）建立适应市场经济的土地产权制度

要推行农业股份合作制，首先应该清楚界定农村土地所有权、土地使用权和包经营权。并且规定对土地承包经营权以及股份可以继承和转让。将集体经济资产折股量化到个人，只有农业土地股份的流转才能促进真正意义上的股份公司的形成，才能有益于合理机制的建立，从而促进股份公司经营机制的转化，进而形成资源和效益的最大化，建立高效率的股份公司经营机制。

（二）完善农村股份合作制的监督机制

表面上看，虽然有的组织建立了很完整的内部管理机制，但是真正的决策权仍掌管在少数人手上，股东大会形同虚设。因此，笔者认为应该借鉴国外的一些方式，例如规定在股东达到一定人数时，必须有股东代表，定期召开股东代表大会，加强对企业的管理。在内部监督机制方面，应该明确划分股东、董事会、和经理人的权力。

（三）重视人才

农业股份合作制的推行需要人才，中国的农林院校数量毕业的学生也不少，但是大多数这些农业的专业人才毕业以后却流向了非农行业，所以应该加强人才引导。另一方面，对农业专业学生提供扶持，支持高校人才培养。同时，必须加强对农民专业知识的培训，提高他们得素质。再者加强科研机构与企业的联合，提高企业的竞争力。

（四）政府提供金融和政策支持

1.建立存款保险制度。今年来农村金融有所发展，一批村镇银行建立起来，村镇银行为农村经济发展提供了有力的保障。农民，农业的发展得到了金融的支持。但由于其发展时间不长，第一家村镇银行成立至今还不超过10年，公众信任是摆在村镇银行发展面前的一大难题。村镇银行是“草根银行”，其信贷的主要支持对象为农民和农业，然而农民和农业对自然条件的依赖性很强，在自然灾害的面前基本上无能为力。在农业保险体系尚还不健全不完善的情况下，村镇银行的信贷资金也存在严重的风险隐患。其次农村信用社内部也有风险。因此为了保护好存款人的利益，维护金融体的稳定，防止农村金融信用危机的发展，必须建立存款保险制度，只有这样才能对农业股份合作制企业给予更大的帮助。

2.政府支持农村股份合作制企业的发展。政府应为这些企业提供一个宽松的政治环境和经济环境，例如提供一些税收优惠。例如对产前，产中、产后的劳务所得收入免征所得税，对农产品的销售免征增值税，对农产品生产经营服务免征营业税，对组织成员的股息、分红等资金收益免征个人所得税等等。提供政策性的贷款，规定农村资金按一定的比例必须用于农业。

3.搞好农业保险服务，降低生产风险。农业生产相比其他行业来说，风险大，因此农业保险的赔付率就相应的高，所以农业保险不能使简单的商业保险，而应该是具有扶持性的政策性保险。在坚持“收支平衡，略有结余”的方针下，既能保证在重大自然灾害面前，不受大的经济损失，又能使农业保险正常运行。另一方面，由于农民对农业保险缺乏足够的认识，认为购买了保险增加了其成本，而且农业保险的理赔程序繁琐，手续多，时间长，普通农民在与保险公司的接触中处于弱势地位，加剧了农民对其的不信任，所以，一方面政府要加强农业保险的宣传力度，增强其在农村中的影响力，另一方面也需要保险公司从自身内部出发，针对农民农业保险的一些特征，开发出一些相应符合农村农民农业的保险。

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