浅谈学生资助工作中的反腐倡廉教育

鲁 云

浅谈学生资助工作中的反腐倡廉教育

鲁 云

学生资助工作是高校反腐倡廉工作中的一个重要组成部分。介绍了边疆高校在学生资助工作中开展反腐倡廉教育和保证学生奖学金、助学金评定公平、公正的做法。

高等学校；学生资助工作；奖学金；助学金；反腐倡廉

党的十七大进一步强调了构建惩治和预防腐败体系的重要作用。高校作为传播先进思想、培育社会主义建设人才的重要场所，更应当搞好反腐倡廉工作，建立健全惩治与预防腐败体系。边疆高校由于地理位置特殊、办校时间较短，贫困生比例较高，资助工作难度较大。随着2007年国家新资助体系的实施，边疆高校的贫困生扶持力度得到进一步加强，学生资助工作也成了反腐倡廉工作中不可忽视的一个重要组成部分。

一、边疆高校学生资助工作中的反腐倡廉状况

（一）思想上高度重视，制度上予以保障

为了及时有效地开展学生资助工作，各高校在相关部门设立了资助组织机构，成立了以学校分管领导为组长、各行政部门负责人为组员的奖助学金工作领导小组。领导小组不断加强资助工作人员的思想道德教育和业务能力培训，使学生资助队伍成为反腐倡廉建设的主力军。

考虑到边疆地区经济文化的特殊情况，各高校因地制宜，将学校奖助学金评定办法、贫困学生勤工助学管理办法等写入学生手册，逐步完善资助政策，做到各项资助工作有据可依，力求使每一位学生都了解国家和学校的资助政策及资助办法。同时，各校成立党风廉政工作领导小组，制定加强高校反腐倡廉建设工作的实施方案，将学生资助工作列为开展反腐倡廉建设的一个重要组成部分，对各级部门、各级领导进行考核和监督。

（二）运用高科技手段，提高反腐倡廉质量

首先，充分发挥高校学生资助系统的监督功能。各高校运用云南省高等学校学生资助管理系统取得了显著的效果。一方面，加大了资助工作的透明度，各级资助工作人员都可以在系统中进行监督；另一方面，增大了资助工作监督的广度和深度，监督主体、方式和时间都变得更加灵活。

其次，应用网络等现代化手段实施监督。除全省资助管理系统外，高校还利用学校广播、校园网等多种手段对学生资助工作进行监督。通过将资助政策在校园网上进行宣传，将获奖及受助学生名单在校园网上公示，接受全校师生和社会各界的广泛监督。

（三）严格程序，消除腐败滋生的条件

为了实现资助的公开、公平、公正，确保奖学金用于优秀学生，助学金用于经济困难学生，学校在奖助学金的评审过程中，坚持科学管理、合理使用、定期考核、合理分配和严格评审原则。学生资助部门在确定资助方案后，将名额按比例分配至各教学系；经学生本人申请，班级民主评议推荐，教学系及学生处审核，并在校内公示一周无异议，再报学校研究决定受助名单。

为便于奖助学资金的有效和及时发放，学校实行法人代表为第一责任人、校纪委监督、受助学生签字领取奖助学金的工作制度。各项资助资金分账核算，专款专用。学生处负责确定受助名单，计财处负责发放资助资金。计财处为符合条件学生免费办理储蓄银行卡，经学生签字确认资助金额后，将资金通过银行卡发放给学生。评选与发放流程分开，互相监督，有效杜绝了截留、挤占、挪用资助资金等情况的出现。

（四）完善监督体制，推进反腐倡廉建设

高校学生资助工作，受上级教育主管部门和财政部门的监督。学校在国家奖助学金的初审工作结束后及时上报评审报告。在奖助学金的发放过程中，接受上级教育财政部门的资金清查。如实填写相关报表，完善评审材料，确保资助工作的各个环节经得起推敲，受得住核查。

各高校逐步构建由学校纪检（监审）部门、学生处和教学系为主体的三级监督体系。在开展资助工作过程中，班级受教学系监督，教学系受学生处监督，而学生处受纪检和监审部门监督，所有部门的工作受全校师生监督。

二、对边疆高校学生资助工作的建议

第一，坚持以人文本，加强对各级各类工作人员的廉政教育。一切管理工作都是人的工作。在学生资助工作中开展反腐倡廉教育，首先要加强领导干部的权利观、利益观和地位观教育，树立良好的学校风气；第二，要抓住助贷中心岗位工作人员教育的难点，确保奖助学金分配的合理合法性；第三，针对教学系负责学生资助的教师有可能担任班主任的情况，加强公平教育，确保资助过程中能“一碗水端平”；第四，要完善班主任管理机制，加强对学生干部的引导和教育，杜绝资助过程中凭个人好恶决定受助对象的情况出现。通过加强党风廉政教育、资助业务的培训，提升各级各类资助工作人员的道德修养和业务素质，确保每一笔资金都能合理地落实到家庭经济困难学生身上。

第二，建立目标管理责任制，健全激励机制。推行责任制是各校在党风廉政建设中的通行做法。具体来讲，就是要在内部推行“三级责任制”：第一级由校党委和行政一把手同党委成员或副职校领导以及二级院（系）党政一把手签订责任书；第二级由分管校领导同管辖的处室部门签订责任书；第三级由院（处）与科级部门签订责任书。形成分工明确，任务到个人的工作模式。此外，将教育与奖惩相结合。可以通过多种形式对先进人物进行表彰奖励，而对违法乱纪、破坏学生资助公正性，造成严重后果的单位和个人进行问责。形成优有所奖、劣有所罚的氛围，提高教职员工的工作热情和积极性。

三、反腐倡廉教育在学生资助工作中的意义

高校党风廉政建设是创建和谐平安校园、维护良好教学秩序、维护广大师生员工思想稳定的基础。为确保每一位学生不因家庭经济困难而辍学，学生资助工作人员必须掌握国家对贫困学生的资助政策和学校对贫困学生的资助体系，把党和国家对贫困学生的关爱传递给每一位困难学生。因此，在学生资助工作中开展反腐倡廉建设事关青少年的健康成长，事关党的事业兴旺发达和国家长治久安。要统一思想，提高认识，切实增强反腐倡廉建设工作的责任感和紧迫感。

我们要构建的社会主义和谐社会，是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会，也是人与人之间富有人情味、充满亲情的社会。积极有效地开展学生资助工作，是构建和谐校园，建立和谐师生关系、同学关系，使校园充满人文主义情怀的有效保障。高校稳定，一半来自于教职员工对学校的认同感，另一半来自弱势学生群体对学校的归属感。而这样一种归属感的获得，对边疆民族地区的高校来说，很大程度上是通过资助实现的。通过构建和谐的资助环境，给困难学生以前进的动力，促进人的全面发展和健康成长，将教育公平落到实处，做到细处。

在学生资助工作中开展反腐倡廉教育，完善资助程序的科学性和合理性，可以有效监督高校国家资助政策的落实，切实帮助困难学生完成学业。目前，各高校在新资助体系的实施中，均通过“奖、助、贷、减、勤”等多元化资助措施，来缓解贫困学生的经济困难，为其顺利完成学业打下基础。

把学生资助工作纳入高校党风廉政建设，是落实国家资助政策，帮助经济困难学生顺利完成学业的重要保证。边疆高校因其地理位置、发展定位方面的特殊性，反腐倡廉工作任重而道远，仍需不断探索，不断创新。

[1]葛然征.论高校反腐倡廉建设的创新思维[J].云南财经大学学报：社会科学版，2009（1）.

[2]方守志，汪伟，史萍.高校反腐倡廉宣传教育的内容和形式研究[J].淮南师范学院学报，2007（4）.

D630.9

A

1673-1999（2012）03-0018-02

鲁云（1983-），男，彝族，云南凤庆人，硕士，临沧师范高等专科学校（云南临沧677000）学生处讲师。

2011-11-15