关于推进唐山文化产业发展的几点思考

张述临，徐晶晶，费蓬煜

（1．唐山市委市政府研究室，河北唐山 063000；2．唐山工业职业技术学院，河北唐山 063000；3．河北联合大学，河北唐山 063000）

关于推进唐山文化产业发展的几点思考

张述临1，徐晶晶2，费蓬煜3

（1．唐山市委市政府研究室，河北唐山 063000；2．唐山工业职业技术学院，河北唐山 063000；3．河北联合大学，河北唐山 063000）

加快唐山市文化产业发展，需要从彻底解放思想，明确主攻方向；深化综合改革，优化资源配置；深度挖掘内涵，突出地域特色；承接产业转移，打造高附加值的文化产业链等方面抢抓发展机遇，大力提升全市经济社会发展的软实力和综合竞争力，把唐山建成名副其实的文化和经济强市。

唐山市；文化产业；发展机遇

当今世纪全球文化产业蓬勃发展，文化和经济进一步融合。“十一五”以来，唐山市委、市政府不断加大文化产业发展力度，确立了以建设文化名城为目标，深刻挖掘历史文化资源，着力突显地域文化特色，构建了以工业文化、地震文化、地域文化、休闲旅游文化、生态海洋文化为重点的文化产业发展新格局。“十一五”期间，全市文化产业增加值年均增长18．1%，高于全市地区生产总值年均增速4．7个百分点。但唐山文化产业发展也面临一些亟待解决的新困难、新问题，如宏观管理问题、市场结构问题、产品价值含量和产业竞争能力问题等等。温家宝总理在今年3月5日十一届全国人大五次会议上所作的《政府工作报告》中明确指出，“提高文化产业规模化、集约化、专业化水平，推动文化产业成为国民经济支柱型产业”，进一步确立了文化产业在转方式、调结构中的重要战略地位。因此，如何清醒地把握文化产业发展大势，准确、深入地研究判断唐山文化产业的发展态势，以及文化产业发展在唐山缓解资源枯竭、环境破坏、节能减排等诸多压力，转变发展方式，优化经济结构中的重要作用，充分利用丰富的人文资源，以新的视野、新的理念抢抓发展机遇，进一步加快文化产业发展，大力提升全市经济社会发展的软实力和综合竞争力，努力把唐山创建成名副其实的文化和经济强市，值得进一步深入研究和深刻思考。

一、彻底解放思想，明确主攻方向

我们历来有文化产业是“副业”的成见，有单纯从“物质生产”角度评价一个地区经济发展水平的传统习惯。因而，在过去几十年以经济建设为中心的指导和推动下，在经济的重大项目、重大基础设施投资上，政府从不乏大手笔，动辄几百亿、上千亿的大工程，而在文化设施、文化产业项目上的投入相对较少。加之长期以来，文化部门作为纯事业性质来考虑，只讲社会效益，不讲经济效益，没有生机活力，导致文化产业发展与经济发展和本地资源条件不协调。随着经济的不断发展，人们的物质文化生活水平有了很大提高，自然对精神文化生活表现出热切的追求［1］。唐山市有着丰富的文化资源，但文化产业发展在全国、全省并不像经济发展那么领先，如果不抓紧开发利用，就会陷于被动和尴尬之地。面对存在的问题，为了适应时代变化，应把发展文化产业提升到事关贯彻落实科学发展观、培育新的经济增长点的战略高度来认识，解放思想，大胆创新。在战略上，进一步树立文化经济理念，通过实施文化立市战略，将文化与经济相融合，并加以强力推进；在发展定位上，坚持走特色化、差异化、多样化、品牌化之路，以科技创新与文化创意“双轮驱动”促进经济发展，全面提升整个城市的文化内涵和文化品位；在发展布局上，重点盘活资源存量，突出地域特色，建设一批标志性文化设施，培育一批龙头性文化企业，推进一批示范性文化项目，打造一批导向性精品力作。使未来的唐山逐步形成以开滦国家矿山公园、中国近代工业博物馆、启新文化创意产业园和陶瓷文化博览园为代表的工业文化产业；以电影《唐山大地震》影视基地、地震遗址公园和地震体验科普园为代表的地震文化产业；以评剧、皮影、乐亭大鼓“冀东文艺三枝花”为代表的地域文化产业；以唐山湾国际旅游岛开发为代表的海洋文化产业；以湿地旅游、生态旅游、长城旅游等特色旅游为代表的旅游休闲文化产业；以世界文化遗产清东陵、古长城为代表的历史文化产业；以正元包装集团、中红普林集团彩印包装、唐山书刊市场为代表的印刷发行文化产业。构筑以北部山区文化产业带和南部沿海文化产业带为两翼，以经过近现代工业多年沉淀而形成、具有典型特征的工业文化产业体系为身躯的文化产业的生动格局。

二、深化综合改革，优化资源配置

立足唐山文化产业发展实际，应着眼于文化产业资源优化配置，在以下几个方面深化综合改革。

（一）推进集团化经营

应针对文化管理部门多、文化资源分散的现状，在成立唐山市文化体制改革和文化产业发展领导小组及办公室的基础上，尽快组建文化产业开发机构，负责和统领全市文化产业资源的整合开发，指导制定文化产业发展规划和相关政策措施，研究协调文化产业区域布局、项目建设和产业发展中的重大问题等，形成文化产业发展合力。

跳出“小文化”的圈子，放眼大文化视野，打破文化系统内部行业之间、区域和部门之间的局限，形成市场配置文化资源的机制。通过资产重组、加强联合、优化结构，形成骨干文化产业和龙头文化产业。同时依托本体产业，积极渗透、扩张、延伸产业，大胆向旅游业、广告业、体育业、建筑装饰业等行业主动渗透，使文化产业得以多层次、多方位和高质量、快速度的发展。当前，我市仅有《唐山劳动日报》《唐山晚报》《唐山广播电视报》《开滦日报》《唐山文学》等有正式出版刊号的平面媒体，虽然各自都有长足发展，但由于分属不同的单位，在资源整合、规模效益、扩展经营等方面，仍有较大的合作发展空间。集团化发展、多元化经营，既是文化体制改革的大方向，也是报业跟上时代发展的大趋势。为此，应借鉴先进地区报业集团化改革的成功经验，整合我市平面媒体资源，将市内有正式出版刊号的平面媒体，在暂不进行资产整合、人员合并的前提下，组建“唐山报业集团”，走规模化、集团化的经营之路，对各报、刊、网的信息、广告、发行、印务等资源进行优化配置，降低成本，提高效益，打造唐山报业的旗舰，提高市属媒体的市场竞争力。

（二）建立健全文化产业投融资体系

落实《国务院关于非公有资本进入文化产业的若干规定》，创造良好的政策环境和平等的竞争机会，鼓励引导各类社会资本进入文化产业领域，逐步形成以股份制企业为主体、国有企业为骨干、民营企业为依托，互为补充、充满生机的文化产业格局。实施“大项目带动”和“经营城市”战略，把文化、旅游资源作为提升地区价值的核心要素，通过土地资源和旅游资源配套设施的开发建设回收投资，融通大资金进行文化产业的再投资，从而形成良性循环［2］。尤其应加快民营企业发展，通过一系列措施吸引民营资本进入文化产业领域，进一步培育、壮大市场主体。总而言之，就是应通过各种途径培育一批有活力的文化企业，使之成为发展文化产业的生力军，从而促进唐山文化产业发展。

（三）营造文化人才成长良好环境

建立完善文化人才竞争激励考核机制，建立重大课题、重点项目、重要演出以及创作、出版等奖励补助制度，积极发现和保护民间文化艺人，发挥他们在传承民间文化艺术、推进文化产业发展中的积极作用。注重文化人才培养，着力培育一批民间文化人才和工艺美术、影视创作、表演人才，造就一批文化经营管理人员、文化企业家、传媒家等各类文化人才。积极吸引管理、研发、财经、金融、科技等其他领域的优秀人才进入文化产业领域，并以优惠的政策待遇和良好的创业平台，吸引国内外优秀文化人才进入本土文化产业市场。

（四）搭建文化产业发展交流平台

建立健全文化产业发展的监测预测、发展动态、投资目录、统计信息定期发布制度和产业政策数据库，为市场主体提供及时准确的信息服务。加强中介机构建设，重点发展经纪、代理、认证与资信评估、咨询、担保、产权交易、文化社团、拍卖等中介机构，鼓励建立自主知识产权交易中心、艺术品鉴赏评估中心等，鼓励农村文化经纪人、中介机构发展。深化行业组织建设，在建立健全影视拍摄、文化旅游、工艺美术等行业协会、研究会的基础上，进一步完善其职能，充实其架构，有效发挥文化行业协会、研究会在信息沟通、行业服务和评估推介等方面的积极作用。搭建网上交易平台，积极推进文化产业虚拟会展中心建设，拓宽文化产业的交易空间，增强我市文化产品的交易能力。

三、深度挖掘内涵，突出地域特色

唐山，文化底蕴深厚，拥有多姿多彩的地域文化，涵盖近现代工业文化、历史文化、红色文化、传统戏曲文化、地震文化等多个方面。对此，应采取以下措施，加强文化资源挖掘整合。

（一）梳理出唐山文化血脉，明确代表唐山整体形象的“文化符号”

从唐山发展的实际看，如果说唐山是一个震后恢复重建的城市，经过30多年的建设，一座现代化城市重新崛起，创造了凤凰涅槃、浴火重生的奇迹的话，那么，在努力实现资源型城市转型，则理应称为第二次“凤凰涅槃”。因此，应强化“唐山：一座凤凰涅槃的生态城市”为唐山整体外宣品牌形象的“文化符号”（城市主名片），这一“文化符号”诠释了唐山科学发展、争先进位的新形象，向世人诉说着唐山的过去与未来，有着丰富的内涵和鲜明的城市个性，也符合唐山未来科学发展的定位，同时，经过前期的广泛宣传，已形成了广泛共识，成为唐山人民的共同追求。

（二）改造升级，弘扬皮影艺术

唐山皮影戏被誉为“冀东文艺三枝花”之一，是融戏剧、美术、音乐等为一体的综合性表演艺术，2006年与唐山评剧、乐亭大鼓一道，成为国家首批非物质文化遗产。目前，虽然唐山皮影剧团等专业演出团体还在演出，一批民间皮影艺人在从事着唱影、演影，但优秀的尤其是大师级的皮影艺人越来越少，大量的音像在流失，演出市场日渐萎缩，直接威胁到这一艺术的生存和发展。我们认为，唐山皮影这一冀东地区具有代表性的民俗文化遗产蕴藏着极为丰厚的文化艺术资源，在故事内容、人物形象、表现手法等方面有许多有价值的东西可以进一步挖掘。在西方国家，和皮影同属傀儡戏的木偶戏也有着类似的兴衰历程，但在木偶戏基础上发展创造出的动画片和卡通片，却风靡了世界。我市文艺团体吸取皮影戏的元素创作的《俏夕阳》节目，也曾轰动一时。这些案例都给我们以有益的启示。因此，文化部门应在促进皮影创作不断推陈出新的同时，组织力量在皮影表现形式上进行大胆探索创新。例如，可以联合知名影视制作公司，对皮影戏进行新的创意和包装，利用现代科技手段，将唐山皮影与动漫制作相结合，将皮影元素植入动漫作品，塑造经典动漫形象，赋予唐山皮影以现代气息，着力提升这一传统艺术的市场价值。

（三）深度挖掘，打造精品旅游线路

清东陵是我市不可多得的历史文化资源，在全市文化旅游产业中占有举足轻重的重要地位。关于清东陵的文化旅游开发，市委、市政府及遵化市已有全面的规划和部署。为做大做强以满清文化为特色的文化旅游产业，进一步提升清东陵景区的知名度和影响力，应联合北京故宫博物院、承德避暑山庄、保定清西陵等旅游名胜，打造一条闭合的“故宫－离宫－陵寝”旅游线路，统一宣传、统一营销，使其成为世界上独一无二的最能反映清文化特色的国际性精品旅游线路。在此基础上，深度挖掘与清东陵有关的历史人物和重大历史事件，聘请国内高端策划机构，多角度开展文化创意，以现代艺术表现形式，全景式、全方位展示清代满族文化特色，力争推出一部在国内外能够产生较大影响力和震撼力的大型演艺作品。同时，策划一批满族民俗体验、节庆休闲等乡村旅游活动，做大农家院旅游规模。

（四）摸清家底，保护震前资源

每个城市都有其自身的历史文脉、民俗风情和建筑特色，这些构成了城市特色的“根”和城市风貌的灵魂。城市建设与发展应特别注意保护历史文化遗产、城市传统风貌、地方特色和自然景观。受1976年大地震的破坏，我市历史建筑资源留存较少，留存的震前建筑尤显弥足珍贵。当前，我市正在大力推进城市建设与改造，在这一过程中，如何保护好这些具有人文历史价值的建筑资源对于文化产业的发展意义重大。为此，应责成相关部门对我市城市震前民用及工业建筑进行盘点登记，对具有人文历史价值的建筑设施登记造册，制作并悬挂统一的“震前建筑”标识予以保护，防止简单随意拆除。同时，对一些具有市场价值的震前建筑进行保护性开发利用，使其成为发展文化产业的资本。

四、承接产业转移，打造高附加值的文化产业链

随着信息技术的迅猛发展，发达国家的文化产业不断开辟高附加值、高创意、高流通的新领域，并且形成一个可延伸的产业链条［3］。而唐山的文化产业，由于体制分割、投资限制、人才缺乏等多种原因，横向无法打通，缺少与多媒体、电视剧、游戏软件、玩具、文具、图书、旅游、版权贸易、证券等产业的联动，彼此之间的资本不能快速融通，各自的产权不能通过产权交易所等进行交易。文化产业的主体是企业。优秀企业的合理分工与科学组合，构成了文化产业的内在活力。发达国家文化产业的强盛，归根结底是拥有或引进了时代华纳、迪斯尼、新闻、贝塔斯曼、威旺迪、索尼、维亚康姆等位居世界500强的跨国企业巨头。为此，唐山打造高附加值的文化产业链，应坚持以培育综合实力强的文化产业主体为目标，以“园区带动”为载体，主动承接产业转移，建好自身有带动作用的文化产业项目，将历史和文化优势转化为产业优势，为可持续发展提供动力源泉。根据国家统计局的标准，出版印刷乃至印刷设备制造都属于文化及相关产业的范畴。我市玉田县印刷机械制造行业发达，已经形成我国北方重要的印刷机械产业聚集区。印机行业的长足发展为延伸产业链条提供了良好的基础条件。支持玉田县依托其现有产业基础，整合印务资源，规划建设专业性印务产业园区，积极引进上下游配套企业入驻。发挥区位优势，瞄准北京、天津等周边地区的印务市场，加快发展印刷、包装及相关物流产业，将产业链从印机制造延伸到印刷和印前平面设计、印后装订包装物流等环节，积极承接京津地区乃至更大范围内的书籍、报刊、广告等的印刷、包装、物流等业务，以此为突破口推动唐山文化产业的发展，增强竞争能力，实现更大的经济社会效益。

［1］王明成，宋丽．文化产业研究（第一辑）［M］．江苏：南京大学出版社，2006．

［2］张泉．北京文化发展报告（2007－2008）［M］．北京：社会科学文献出版社，2008．

［3］祁述裕．中国文化产业国际竞争力报告［M］．北京：社会科学文献出版社，2004．

（责任编校：李秀荣）

Reflections on Promoting the Development of Cultural Industry in Tangshan City

ZHANG Shu-lin1，XU Jing-jing2，FEI Peng-Yu3

（1．Research Office of Tangshan Municipal Party Committee and Municipal Government，Tangshan 063000，China；2．Industrial Vocational Technical College，Tangshan 063000，China；3．Hebei United University，Tangshan 063000，China）

To facilitate the development of cultural industry in Tanghshan City，many opportuni-ties must be seized from the aspects of emancipating the mind fully and being clear with the main direction，deepening comprehensive innovation and optimizing resource allocation，excavating the connotation deeply and highlighting the geographical features，carrying on industry transfer and forging the cultural industry chain with high additional value．Therefore，the city’s soft power and the overall competitiveness will be greatly enhanced and Tangshan will be built as a real strong cultural and economic city．

Tangshan City；culture industry；opportunities for development

G124

A

1672-349X（2012）04-0008-03

2012-06-20

张述临（1968－），男，河北丰润人，硕士，主要从事经济管理、文化产业发展研究。