浅谈建筑工程安全生产管理中存在的问题及应对措施

苗敏

（太原市晋源区住建局，山西 太原 030031）

浅谈建筑工程安全生产管理中存在的问题及应对措施

苗敏

（太原市晋源区住建局，山西 太原 030031）

我国建筑业安全生产形势不容乐观，文章对建筑工程安全生产现状及存在的问题进行简单的分析，并提出相应的措施。

建筑工程；安全生产；现状；措施

《中华人民共和国建筑法》规定：“建筑工程安全生产管理必须坚持安全第一，预防为主的方针。”《安全生产法》在总结我国安全生产管理实践的基础上，再次将“安全第一，预防为主”规定为我国安全生产工作的基本方针。由此可见，安全生产已经成为我国国民经济生活当中的一件大事。然而，我国建筑业的安全生产现状却不容乐观，重大安全事故的频发造成了巨大的物质财产损失和不可估量的精神损失。对此，笔者谈几点个人的看法：

一、建筑工程安全生产的现状及存在的问题

1.建筑工程的特点导致施工中容易发生安全事故

建设工程本身规模大，生产周期长，且坐落于一个固定的地点，这就势必导致在有限的空间里将集中大量的人员、材料和机械设备，并且它们同时或者交叉进行作业，故而容易发生安全事故；与此同时,建筑业属劳动密集型行业，施工中的高空和露天作业多，导致工人工作环境的恶劣与艰苦，并且手工操作多、体力消耗大、劳动强度高等原因都为安全生产埋下了隐患。

2.参建主体的安全责任意识不强

建设单位作为建设项目的投资方，只重视工程进度而忽视了生产过程的合理性和安全性；承包方为了拿到项目低价竞标，拿到项目后又层层分包，收取管理费，一味地降低成本，扩大利润空间，加之安全意识淡薄，存在侥幸心理。以上种种，致使用到现场的安全生产费用大大缩水，施工管理、操作人员安全思想松懈，从而给安全生产带来隐患。

3.建筑工人素质不高，安全教育严重滞后

随着建筑企业用工制度的变革，建筑工人队伍发生了根本性的变化。建筑工人不是出自专门的技工学校，而是大多数来自农村。这些农民工中绝大多数人都对建筑工程的高风险认识不足，缺乏安全知识，不懂在劳动中合理地保护自己；除此之外，他们的维权意识差，一旦出现了安全事故，也不懂得拿起法律的武器来维护自己的合法权益。农民工从农村进入城市，直接进入施工工地现场，没有参加过任何的安全教育培训，甚至在施工现场没有参加过任何的安全技术交底就上岗作业的情况比比皆是，如此松懈、滞后的教育、培训制度和行为令施工现场的安全形势堪忧。

二、如何做好安全生产工作

1.提高行业的现代化水平，推行现代企业的科学管理制度，加强企业内部的安全管理

传统的建筑业劳动强度大，劳动密集，湿作业、高空作业、露天作业多。随着社会和科学技术的进步，要提高建筑业的现代化水平，运用先进的现代化设备，引进先进的施工技术和工艺，采用节能、环保、合理的施工材料，大大提高了施工作业的机械化程度，减少人员操作，降低风险。

在建筑企业内部，以往的安全管理工作大多数采用传统的安全管理模式，通常在事故发生后才调查事故发生的原因，根据调查结果来修正原有的安全体系，这种方法本身滞后，且不能适应当前的行业发展需要，因此企业要运用科学的安全管理方法，将工作的着眼点放在预先对危险进行识别、分析和控制上，并建立一系列保障措施、安全体系，将责任分解到人，做到预防为主、防患于未然。

各施工单位安全管理机构要加强自身建设，提高战斗力。加强与先进企业的交流与学习，加强安全机构的组织建设，注重人员的培养和管理知识的更新，建立一套完整、有效的保障体系。

2.强化政府部门的安全管理手段

安全生产管理的目的是保护施工现场的人身安全和设备安全。要达到这个目的，就必须强调按规定的标准去管理，主要部门要指导和督促企业建立健全各项规章制度，加大安全投入，改善安全生产条件和设施，逐步建立起自我约束、不断完善的安全生产管理体制。淘汰落后的设备和工艺，提高安全生产的科技含量。

加大推行安全标准的执行力度，必要时用强制力来保证实施，并对未达到标准的行为主体，通过一定的制裁手段产生震慑作用；其次，运用一定的经济手段，通过建筑市场内存在的经济关系订立必要的奖励制度，奖惩并举，使承包方深刻认识到做好安全工作，也能降低成本，产生经济效益和社会效益。

3.提高工人素质，加强安全教育培训

建筑业的从业人员主要来自农村，他们安全防范意识和操作技能低下，针对此种现状，施工企业要建立健全安全教育培训制度。安全教育培训制度是安全生产管理中的一项重要制度，旨在提高各级管理人员的安全生产意识和安全管理水平，提高从业人员的自我保护意识和防范事故的能力。特种施工作业人员必须持证上岗，定期对职工进行安全生产教育培训，加强对职工的安全生产教育，做到与时俱进、警钟长鸣。并在建筑工地广泛开展施工生产的宣传教育活动，特别是加强安全生产的法律、法规、标准和规范的宣传。

建筑安全生产事关广大人民群众的切身利益，关系到社会稳定的大局，也关系到建筑业的持续健康发展。如何保证建筑工程的安全施工，有效地控制和降低施工过程中安全事故的发生，是摆在建筑工程从业人员面前的一项重要课题。安全工作只有起点，没有终点，我们时刻要以对人民生命财产高度负责的精神，落实责任，强化监管，切实加强建筑安全生产工作，推动全国建筑施工安全生产形势的稳定好转。

[1]何永权，王文铮.论建筑业安全管理与政府监督[J].建筑安全，2005，（6）：123-124.

[2]李玲，施式亮，穆卫亮，李强.建筑施工安全现状及事故预防对策 [J].湘潭师范学院学报 （自然科学版），2006，（4）：91-93.

TU

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1673-0046（2012）4-0165-02