浅析施工组织设计对铁路工程项目成本的影响

黑龙江 王丹 刘思明

浅析施工组织设计对铁路工程项目成本的影响

黑龙江 王丹 刘思明

施工组织设计就是统筹考虑整个施工过程，对施工人力、材料、机械、资金、施工方法、施工现场（空间）等主要因素，根据所处的环境、自然条件、施工工期等，进行合理的组织、安排，使其达到工期短、质量好、成本低的施工目标。而铁路施工企业追求的最终目标是以有效的资源投入取得较高的经济效益，由此可见，施工组织设计是铁路工程建设和经济效益最大化的有力保障。

施工组织设计；铁路工程；施工成本

随着我国高速铁路工程的开展，国外铁路工程承包商大量涌入，我国铁路市场的竞争将趋向国际化，如何在惨烈的市场竞争中低价中标而又能取得一定利润已成为大家都在努力解决的问题，施工组织设计便是解决这个问题的有效手段。

一、铁路工程施工组织设计的任务

1.在具体的工程项目施工中，响应招标文件的实质性要求和条件，执行国家的法令和政策，遵守施工的有关规程、规范和细则。

2.从施工的全局出发，全面规划，选定施工方案，合理安排施工程序，做好施工安排，确定施工进度，选择施工机具，使各环节、各工序互相衔接，协调配合。

3.合理地、科学地计算各项物资资源和劳动力的需要量，以及使用的先后次序，以便组织保证及时供应。

4.对施工工程必备的材料厂、砂石场、轨排场、桥梁场等进行合理的分布和布置，以适应施工作业的需要。

5.铁路工程施工组织设计通常以铺架工程为主线，以深水、高墩、大跨桥梁、特长隧道、地质复杂隧道、软土路基、大型站房等控制工程为重点，以位于关键线路上的工程为主要研究对象。

二、施工组织设计对铁路工程项目成本的影响

我们从铁路施工组织设计的任务中可以看到，施工组织的编制牵涉到工程技术、施工经验、定额指标、国家有关法规政策以及计划、财务、银行、税务等许多方面，其中任何一方面出现问题或处理不当都有可能影响到工程成本。下面以施工组织设计中影响工程成本的三个主要因素浅析一下施工组织设计与铁路工程项目成本之间的关系。

1.人工费

在一般铁路工程项目中人工费约占10%左右。而实际上，项目人工费支出往往高达15%～25%。有一些项目在人员的使用上存在部分不按岗、不按实际需要配备人员，一人能完成的工作安排多人。可使用低工费的工种却使用高工费的劳力。从而人为地扩大了人工费的支出，所以要严格控制人工费。首先，要从用工数量控制，有针对性地减少或缩短某些工序的工日消耗量，从而达到降低工日消耗；其次，就是合理安排施工程序和顺序，依次安排劳动力进场，实现均衡施工，形成流水作业；最后针对不同的施工项目，合理配置劳动力资源，使人尽其才，物尽其用，时尽其效，不断提高劳动生产率，达到最佳组合，降低工程成本。

2.材料费

材料费一般占全部工程费的65%～75%，直接影响工程成本和经济效益。目前，有些铁路施工企业没有领料用料制度，或有制度无人执行，致使材料进场无数，出库无数，余料无回收，失窃及浪费现象严重。尤其是实行计件承包后，工人班组忙于抢进度，材料物资过量消耗，机械设备过度磨损，小型手动工具无人爱护，有时借出有手续，还回无验收；下料计算不准确，废品率超标，钢筋堆放无人看管，遗失时有发生，造成闲置浪费，材料供应收货记录不全，供货量与实际不符。因此，我们要按量、价分离的原则做好三个方面的工作。首先是对材料用量的控制：坚持按定额确定材料消耗量，实行限额领料制度；其次是改进施工技术，推广使用降低料耗的各种新技术、新工艺、新材料；再就是对材料进行性能分析，力求用低价材料代替高价材料。对材料价格进行控制：主要是由采购部门在采购中加以控制。首先对市场行情进行调查，在保质保量前提下，货比三家，择优购料：其次是合理组织运输。就近购料，选用最经济的运输方式。以降低运输成本；再就是要考虑奖金的时间价值，减少资金占用，合理确定进货批量与批次，尽可能降低材料储备。

3.施工方法与施工机械

在铁路工程设计和建设中，必须通过工程条件、工程经济和技术经济等方面的比较，选择既经济又适用的施工方法和施工机械。对于施工单位而言，编制施工组织设计时应根据工程实际以及本企业特点，动态地来选择合理的施工方法，尽量减少施工中所消耗的机械台班量，通过合理施工组织、机械调配，提高机械设备的利用率和完好率。同时，加强现场设备的维修、保养工作，降低大修、经常性修理等各项费用的开支，避免不正当使用造成机械设备的闲置；加强租赁设备计划的管理，充分利用社会闲置机械资源，从不同角度降低机械台班价格，有效地控制工程成本。

三、如何强化施工组织设计有效控制铁路工程项目施工成本

1.提高施工组织设计的编制水平，合理确定施工成本

施工组织设计编制人员在编制前要认真研究施工图纸和各种技术规范，掌握各种现场资料，尤其要熟悉工程定额所涵盖的内容，务求施工组织设计中的内容能与工程造价相配套，使得工程造价编制人员在计算造价时能够有章可循；要注意施工组织设计的动态管理，在施工组织设计的实际执行过程中，由于一些不可预见的因素，肯定会产生工程变更或现场签证，这些会使原有的施工情况发生变化，因此，需要对施工组织设计进行及时修改，可对备选的技术方案进行分析，重新设计新的合理的施工组织设计，避免与施工现场实际情况相脱节。

2.强化业主的工程施工成本控制意识

作为一个项目的业主，应该坚决杜绝无施工组织设计的工程开工。其次，在一个项目开工前，必须要认真地审查施工单位的施工组织设计，应注意其对工程施工成本的影响，引起工程结算时的纠纷。最后，在项目的施工中，还要对施工组织设计进行监督和控制，确保项目的施工有序，防止施工组织设计流于形式。确保施工组织设计真正达到控制和降低工程施工成本的目的。

3.强化学习提高施工组织设计人员的素质

施工组织设计是指导施工的一项技术经济性文件，所以编写施工组织设计的人员必须是具有施工经验而且还要具有一定工程造价控制方面的专业知识技术人员。因此，我们在编制过程中，应考虑到是否符合标准、规范、工艺的要求，及能否满足使用要求，还要分析施工的可行性和经济合理性，以保证各项安排准确得体，避免结算超过总投资。使得施工过程中工程造价趋于合理。

[1]朱凤兰，韩军峰.土木工程施工组织.人民交通出版社，2011年8月.

[2]李明华.铁路及公路工程施工组织与概预算.中国铁道出版社，2006年10月.

[3]向群，贾艳红.铁路工程施工组织管理与概预算.中国铁道出版社，2005年6月.

（编辑 王旸）

（作者单位：王丹，齐齐哈尔铁路工程学校；刘思明，中国人民银行齐齐哈尔市中心支行）