八闽双拥花开别样红——福建高起点推动双拥工作创新发展

◎ 郑大成 李锋华

八闽双拥花开别样红
——福建高起点推动双拥工作创新发展

◎ 郑大成 李锋华

近年来，福建省以“服从全国发展大局、服务祖国统一大业”为己任，以全国双拥模范城（县）命名表彰为新起点，不断拓展双拥领域，丰富双拥内容，创新双拥形式，在更高层次上推进双拥工作创新发展，走出了一条新形势下军民融合发展的新路子。在今年2月召开的全国双拥模范城（县）命名暨双拥模范单位和个人表彰大会上，福州市、厦门市等18个市县荣获全国双拥模范城（县）称号，全省所有设区市连续三届荣获全国双拥模范城称号；1个单位、3名个人分别荣获全国双拥模范单位、个人称号。

更高站位谋划

福建省委、省政府着眼新的形势和任务，站在全局和战略的高度，提出双拥工作要实现“四个转变”，即由一般性地为部队办实事，向为军事斗争准备办要事转变；由一般性地保障部队需要，向保障部队提高“打赢”能力转变；由一般性地培养军地两用人才，向帮助部队培养高素质信息化人才转变；由一般性地财力物力支持，向加大科技拥军力度转变。坚持把双拥工作纳入经济社会发展和部队建设总体规划，做到“七个纳入、七个统一”，即把支持部队建设和军事斗争准备纳入各级党委和政府中心工作，统一部署；把重大国防设施和战场建设纳入地方基本建设体系，统一规划；把部队和民兵预备役人才纳入海西人才支撑体系，统一培养；把部队信息化建设纳入科技创新体系，统一立项；把部队生活保障纳入社会保障体系，统一考虑；把国防动员纳入应急管理体系，统一组织；把部队安全环境建设纳入平安福建创建体系，统一实施。注重完善沟通协调、检查督导、激励引导“三个机制”，推动双拥工作走上常态化、长效化的轨道。2011年3月，中央军委徐才厚副主席在驻闽部队调研时，高度评价福建双拥工作：“在双拥工作中，福建省积极探索，努力实践，形成了许多很好的经验，取得了很好成效，走在了全国前列”。

地方立法“护航”

福建省委、省政府高度重视拥军优属政策法规建设，2007年至2010年先后出台《关于进一步加强拥军优属工作的若干意见》等4个政策文件，为解决军转干部和退役士兵安置、随军家属调动和就业、军人子女上学、军休干部医疗保障、交通战备、军事设施保护等热点难点问题提供保证。2011年3月，福建省第十一届人大常委会第二十一次会议表决通过《福建省拥军优属条例》。《条例》把福建近年来拥军优属工作的有效作法和一些政策规范上升为地方性法规，进行更高法律位阶上的规范，对拥军优属工作的实施主体、职责义务、组织实施、法律责任等作出明确规范，进一步巩固提升拥军优属政策创新成果，促进双拥工作的规范化和法制化。政策法规的完善，促进了双拥工作的大力开展。2008年以来全省共接收军转干部4728名，安置在党政机关（含参公单位）占89.5%，高于全国平均水平；多次提高各类重点优抚对象抚恤补助标准，其中“三属”、“两红”和在乡老复员军人的省定标准均高于民政部颁布标准。

拥军持续“加码”

福建省委、省政府和各级各部门注重整合资源，重点投入，持续加大拥军工作力度，有效改善部队的战备训练和工作生活条件。支前保障更加有力，福建是解放以来全国唯一保留支前办的省份，全省上下建有支前工作机构。近年来，很多军事演习在闽举行，每次演习部队练打赢、地方练支前，保障部队圆满完成演习任务；注重加强交通战备建设，有效提高了部队应急机动作战和战时快速动员能力。科技拥军扎实推进，整合地方科技资源，依托专业对口单位，建立科技拥军人才培训、科研协作、新技术开发、专家咨询、信息情报等基地，逐步实现科技拥军从“活动式”向“基地化”转变；2008年以来，全省共投入专项经费近1亿元，建立各类科技拥军基地100多个，帮助部队培训各类专业人才2万多人次，完成科研试验项目300多个，转让（嫁接）地方科研成果80多项，研制革新装备器材400多件，支持100个团以上指挥机关建立信息化中心，为1500多个基层连队建立“拥军书库”；从2011年起，省级财政每年安排1000万元专项经费，用于科技拥军和文化拥军。“四项拥军工程”有效实施，帮助部队搞好基础设施、训练设施、文化设施、生产生活设施建设。近年来，全省各级财政累计投入20多亿元，划拨土地3.8万亩，完成四项拥军工程3277个。民企拥军蓬勃发展，各地纷纷成立民营企业拥军优属协会、女企业家拥军优属联谊会、企业拥军优属商会等社团组织，广泛吸收民营企业加入其中，积极为部队办实事，为优抚对象送温暖。

支持地方给力

驻闽部队主动融入福建改革发展稳定大局，充分发挥部队在支援经济社会建设中的优势和积极作用，深入开展拥政爱民活动，为推动福建省科学发展跨越发展作出了突出贡献。一是积极支援地方建设。省军区专门下发《关于参加和支持海峡西岸经济区建设的意见》，近4年来各部队共投入210多万个劳动日，动用车辆机械7万台次，支援高速公路、铁路、港口、科技园区等160多项国家和省重点工程建设，整治河道（海堤）80多公里，修建防护堤50多公里，植树造林14万亩。二是深入开展军民共建活动。全省4500多个军民共建点85%被县（团）以上机关评为先进单位，各部队4000多个学雷锋小组常年义务为群众看病体检、维修电器、清扫街道，2000多名国防教育宣讲员配合地方搞好爱国主义和革命传统教育，2300个军警民联防点积极参与社会治安综合治理。三是奋勇参加抢险救灾。近4年来，福建省军区先后出动官兵34万多人次、抢救转移遇险群众245万多人次，抢运物资3500多吨，排除重大险情290处，有效应对了台风、洪涝和雨雪冰冻灾害等多次重大灾情。四是开展扶贫帮困活动。先后建立扶贫联系点2600多个，帮助4万多名群众脱贫致富；近4年来共捐款1000多万元，援建希望学校27所，帮助8000多名儿童完成九年制义务教育，资助2500多名大学生完成学业；帮助地方培训医护人员3000多人次，捐赠医疗设备价值200多万元，免费送医送药160多万元，为群众义诊75万多人次。

福建省民政厅）