积极培育和发展产业集群努力打造南昌核心增长极

彭 庆

(中共新建县委党校,江西 南昌 330100)

积极培育和发展产业集群努力打造南昌核心增长极

彭 庆

(中共新建县委党校,江西 南昌 330100)

发展产业集群是提高区域经济竟争力的有效途径，是南昌经济发展的核心增长极。南昌作为欠发达城市，要加快区域经济增长，成为带动全省发展的核心增长极，就必须实行产业集群发展战略。要以打造南昌核心增长极为背景，以南昌市产业集群发展为研究对象，分析问题，进而提出加快南昌市产业集群发展，打造南昌核心增长极的对策。

产业集群；核心增长极；南昌市

2012年6月，对南昌经济社会发展具有里程碑意义的《关于全力支持南昌发展、打造核心增长极的若干意见》由江西省政府制定并下发，标志着南昌作为全省唯一的特大城市和鄱阳湖生态经济区的核心城市，成为带动全省发展的核心增长极。打造南昌核心增长极，就是要围绕增强南昌产业核心竞争力，做大产业规模、提升产业水平，优化产业布局。推动产业布局向高端化发展，关键是要培育和发展产业集群,以集群优势促进工业化进程向高级阶段发展。发展产业集群是提高区域经济竟争力的有效途径，是南昌经济发展的核心增长极。南昌市作为江西省省会城市，也是江西省的经济中心，在全省发展大局中的核心地位、龙头作用不可替代，最有条件、也最应该成为带动全省发展的核心增长极。因此谋划和推进产业集群发展，打造南昌核心增长极，是摆在我们面前的一项重要而紧迫的任务。

一、产业集群与“核心憎长极”理论的科学内涵及比较分析。

1、产业集群与“核心增长极”的科学内涵

产业集群自二十世纪九十年代被美国产业集群经济学家迈克尔·波特提出以来，广泛用于研究其对一个地区经济发展的影响与作用。产业集群是指在特定区域中，具有竞争与合作关系，且在地理上集中，有交互关联性的企业、专业化供应商、服务供应商、金融机构、相关产业的厂商及其他相关机构等组成的群体。产业集群理论强调发挥区域内各种资源的整合功能，主要利用自组织力量或市场力量“自下而上”地构建区域专业化分工，充分发挥区域分工的外部性，形成聚集经济效应。

“增长极”的概念和理论最早是由法国经济学家弗朗索瓦·佩鲁于1955年提出。该理论认为，一个国家、一个地区要实现经济快速发展，必须建立增长极，并将增长极定位在一定区域内具有发展优势、能够对这个区域经济发展起支配和推动作用的地区或产业，而“核心增长极”就是在若干增长极中最有发展优势、能够起到核心带动作用的地区或产业。这种理论实质是强调区域经济发展的不平衡性，主张尽可能把有限的稀缺资源集中投入到发展潜力大、规模经济和投资效益明显的少数地区或行业，使主导部门或有创新能力的企业或行业在一些地区或大城市聚集。

2、产业集群理论与“增长极”理论的比较分析。

（1）产业集群理论与“增长极”理论的相同点

产业集群理论与“增长极”理论作为区域发展的重要理论，均强调集聚经济在区域经济发展中的作用。产业集群理论和“增长极”理论均主张将那些在生产上或分配上有着密切联系、或是在产业布局上有着共同指向的产业，布局在某个拥有特定优势的区域，形成一种资本与技术高度集中、具有规模经济效益、发展迅速的集聚体，集聚区内的每个企业都因与其它关联企业接近而改善自身发展的外部环境，从而获得集聚经济带来的外部规模经济与外部范围经济。

（2）产业集群理论与“增长极”理论的不同点。

一是，理论认识上的差异。“增长极”理论强调区域空间发展的不平衡性，对于相对落后的国家或区域，主张集中有限的资源，首先发展增长极区域，然后逐步发展非核心区。产业集群理论不是简单地争论区域发展的平衡性与否，而是强调发挥区域内各种资源要素的整合能力，追求适合于区域具体特征的区域发展道路，充分发展具有区域优势的特色产业。二是，产业集群理论突出技术进步与技术创新。“增长极”理论更多的是强调产业或区域的不均衡发展，而忽视了技术的进步与技术的创新，创新与生产相分离，忽视了消费者的需要，对市场反应迟钝。三是，“增长极”理论强调依靠政府的力量自上而下建立增长中心。产业集群理论强调市场的力量，主张自下而上的建立增长中心。

二、南昌市产业集群发展现状

改革开放以来，南昌市产业集群得到培育和蓬勃发展，进一步显现区域特色优势，在全市经济和社会发展中发挥了十分重要的作用，为加快工业化和城市化进程提供了强大推力和产业基础。

1、产业集群发展速度不断加快

《鄱阳湖生态经济区规划》明确了八大新型产业基地，在这些新型产业基地中，以南昌为中心的占了六个，包括光电产业基地、新能源产业基地、生物产业基地、铜冶炼及精深加工产业基地、航空产业基地、汽车及零部件生产基地等。目前，南昌已拥有汽车、医药和食品、纺织服装、光电子和家电、冶金和新材料等五大支柱产业，形成了汽车及零部件、空调、光电子和电子信息、食品、造纸、飞机、纺织服装、医药和医疗器械、机电产品、冶金和新材料十大产品基地等多类产业集群化雏形，由此辐射出30多个大类、150多个中类、500多个小类等较为完整的制造业体系。

2、产业集群格局基本形成

随着工业经济的发展，南昌市产业集群发展格局已基本形成。全市产业集群形成了一园——台商创业园、两基地——光伏产业基地、航空产业基地、三产业——LED产业、汽车及零部件产业、服务外包产业、四重点——机电制造、医药和食品、冶金和新材料、电子和电子信息的发展格局，初步形成了汽车、航空、光伏光电、生物医药、软件和服务外包等一批主导产业群，并呈现快速发展的好势头。

3、园区经济初见成效

目前，南昌有国家级工业园区2个，省级工业园区6个，基本形成了产业集群围绕工业园区聚集的特征，工业空间布局有效改善。2010年南昌8个省级以上工业园区实现主营业收入1985.83亿元，园区经济已经成为南昌最强劲的经济增长点。南昌已成为光机电和应用软件、生物医药、汽车、纺织服装、新材料、家电、食品业等产业集群的集聚地。

4、品牌效应明显增强

近年来，我市全面实施名牌培育、质量提升战略，大力培育名牌产品，加快品牌经济发展。目前，南昌市形成了一批市场占有率高的全国、全省比较知名的品牌，区域品牌的形成增强了区域竞争力。截至2010年，全市有“草珊瑚牙膏”和“金佳谷物大米”等6个中国名牌产品，“江铃”、“汇仁”、“金圣”和“汪氏”等10件中国驰名商标，172件江西省著名商标，拥有江铃皮卡、陆风、汇仁肾宝、江中草珊瑚、长力板簧、汪氏蜂蜜和煌禽烤卤等一批标上“南昌制造”的全国知名品牌产品。

5、高新技术产业起步良好

南昌坚持以技术创新提升企业核心竞争力，不断发展高新技术产业，实现经济结构转变，逐步形成了以医药制造业和通信设备、机电及其他电子设备制造业为龙头的高新技术支柱产业群。2009年，全市高新技术产业增加值达到167.15亿元，比2005年提高了3.2个百分点。一批科技含量高、带动作用强的重大产业项目的实施，提高了南昌新技术产业的比重，促进了南昌产业结构的优化升级。

6、产业链不断延伸

核心产业的集聚对上下游关联产业的迫切需求，推动了众多关联配套产业的发展，在一个地区形成较为完整的产业链条，某些集群之间也存在紧密联系。例如南昌以江铃汽车为核心，吸引了美国福特、日本五十铃、重庆长安等知名企业加盟南昌汽车工业。目前南昌已有江铃、百路佳、消防车辆三家整车生产企业，格特拉克、李尔内饰、伟世通等各类汽车零配件生产企业200多家，已形成年产整车30万辆的生产能力。由此可见，集群之间发展存在着一种相互拉动关系，这对南昌产业集群的发展具有重要意义。

三、影响和制约南昌市产业集群发展的主要因素

目前，南昌市产业集群虽然有了一定程度发展，但与发达地区相比还有不小差距。总体上讲，全市产业集群发展尚处于起步阶段，还存在一些问题和不足。

1、产业集群数量少规模小

南昌产业集群虽然在“十一五”之后取得了较快发展，但数量不多，在全国有影响的更是屈指可数。无论从数量还是规模来比较，南昌产业集群均明显落后于东部地区，远远赶不上广东和浙江等省，总体上还处于起步阶段；与中部其他省会城市相比，南昌产业集群显得总量不大、结构不优、水平不高，总量仅相当于武汉的1/3、郑州的1/2、长沙的2/3、合肥的4/5。数量少、规模小的结果是产业集群的竞争力水平低下、经济辐射能力弱，带动区域发展的能力不强。

2、创新动力较弱

虽然南昌市企业技术创新能力居全省前列，但总体来说企业自主创新能力不强，在现有产业集群中，拥有自主知识产权、自主品牌、核心竞争力强的龙头型企业还不多，特别是优强企业不多，缺少行业龙头，领军企业。据调查，2009年主营业收入100亿元以上企业仅江玲、南钢两家，20亿元以上企业仅10家，10亿元以上企业仅20家，至今无年主营业收入300亿元以上的特大型企业集团。多数企业没有核心技术，大多停留在低水平的往返式生产上，抗风险能力较差。

3、产业集群度低

南昌产业结构中存在着集中尚可，集群不足问题，严重地制约了产业结构的调整和优化。由于产业集群度低，对相关产业的带动作用有限，制约了产业链的纵向延伸，造成不同产业相互交错，导致一些产业集聚效应不强，产品配套率低，阻碍了产业纵向分工的细化、深化和专业化，也限制了产业链条的延长，制约了产业结构升级。

4、部分工业园区产业特色不明显

工业园区是产业集群发展的重要载体，是产业聚集的中心。南昌产业集群虽然有了一定发展，但在一些地方，工业园区建设与国内先进城市相比还有较大差距，园区内的主导产业或大型“标志性”项目少，有些园区简单地等同于一些相互之间无关系的企业、行业堆积或叠加，特别是不少地方在工业园区建设中急功近利，盲目追求项目进园，规划中的特色产业基本没有形成，只重视引进企业的数量，招商资金量的大小，而忽视了内生因素所形成产业链的培植，缺少营造产业集群的发展氛围。

5、研发技术水平不高，专业人才缺乏

南昌市大部分产业集群为资源加工业，技术含量、装备水平普遍不高；产业集群的研发能力较弱，技术模仿多于技术创新，多数属于粗加工或组装型产业。多数产业集群都是自发形成的，但总体研发新产品能力较低，有的还存在贴牌生产，按订单生产情况。如纺织服装企业量大面广，但基本无自主品牌，多为贴牌生产。同时，南昌市分布在县域的产业集群中，企业从业人员大都是周边的农民，产业工人的素质不高，更缺少懂技术的高素质科技人才，多数产业缺乏专门的职业技术培训，技术人员、高级技术工人严重短缺。

6、企业融资困难，流动资金匮乏

中小企业融资难是当前集群发展的共性问题。中小企业的不动产一般较少，难以提供足够的抵押品，因而很难从银行获得贷款。一些中小企业的资金来源主要是自有资金和民间借贷，甚至有一部分小企业只能采取不规范、高风险的民间高利贷拆借方式获得发展资金，利息有的高达3—4分。当前多数集群企业反映，资金问题是企业发展的主要障碍。

四、发展产业集群，打造南昌核心增长极的战略举措

站在新的历史起点，南昌市应充分借鉴国内外培育和发展产业集群的成功经验，大力实施项目带动和产业集群发展战略,确保全市经济的健康发展，形成具有持续发展能力的产业集群，打造南昌核心增长极。

1、强化规划引导、优化产业布局。

目前，南昌市产业集群发展缺乏一个全面、系统、科学和长远的规划。要从产业链式发展的角度，充分认识国内外资本和产业转移的动向和发展机遇，抓紧制定培育和发展产业集群的战略规划。建议从以下几方面考虑：一是针对目前的产业现状和分布特征，对全市产业进行全面梳理，确定重点发展的支柱产业、特色产业和产业集群。二是在技术创新、融资担保、土地供应与城市规划、开拓国内国际市场等方面制定专门的产业集群扶持计划，形成强有力的政策推动机制。三是制定各大集群的产业规划，科学把握产业集群的发展方向，引导集群持续健康发展。

2、培育核心企业，带动集群发展。

发挥核心企业的集聚带动效应，逐步衍生或吸引更多相关企业集聚，通过企业之间的集聚效应降低成本，增强竞争优势，从而带动相同、相近和相关产业的发展，激发产业集群的发展活力。因此，核心企业的出现成为产业集群诞生的基础。如丰田城汽车产业集群的起源与丰田公司有着密切联系，随着百能顿服装公司的诞生，才有了意大利著名的服装产业群。南昌在实施产业集群发展战略时，也要特别加强对核心企业的培养，增强它们的带动作用。南昌有一批知名度高、市场前景好、后续爆发力强、具有裂变扩张的基础的优势企业，如江铃集团、方大特钢、汇仁集团、海螺水泥等，这些优势企业为南昌发展产业集群，实现在中部快速崛起创造了极为有利的条件，要引导社会资源向这些核心企业集聚，推动核心企业不断提高市场竞争力。

3、打造区域品牌，引导产业集群。

大力实施品牌战略，重点扶持技术含量与附加值高、有市场潜力的名牌产品企业。最大限度发挥我市既有的中国驰名商标、江西省著名商标、中国名牌、江西名牌、国家免检产品的市场效应。鼓励企业建立综合品牌，引导企业开展企业形象和品牌标识的策划与宣传活动。积极培育国家名牌产品，对评选为“中国名牌”和“中国驰名商标”的企业，给予奖励。鼓励名牌产品企业迅速扩大品牌经营规模，促进名牌产品企业多层次、全方位的联合协作，实现资源共享。加大名牌推介力度，以名牌企业、名牌产品为依托，着力提升企业、产品的国内外知名度、美誉度，打造一批产业名县、名镇，共创区域品牌。

4、提升工业园区，推进产业集聚。

工业园区是推进产业集群发展的有效载体。按照产业集群发展规划和工业园区发展规划，进一步整合、提升、优化现有的开发区和工业园区。一是加大对工业园区的财政支持力度，每年都安排专项资金用于工业园区基础设施建设和扶持产业集群发展。二是强化工业园区的功能定位，凸显鄱阳湖生态经济区域优势，培育特色产业。国家级工业园区明确3—5个重点发展的主导产业，省级工业园区明确1—2个重点发展的主导产业，每个主导产业占园区工业经济的比重不低于15%，把工业园区建设成产业集群的示范区。三是加强工业和服务业融合发展，在确保工业经济占经济总量的比重不低于70%的前提下，支持高新区、经开区、桑海开发区、小蓝开发区、长堎工业区向新城区方向加快发展。支持昌东工业区、昌南工业区优化结构，加快发展生活服务业和特色服务业。

5、加大招商力度，增强发展后劲。

南昌市产业集群的进一步壮大与发展，仅仅依靠集群内现有企业的自身发展是远远不够的，必须大力借助于外来资本和技术，把招商引资作为加快南昌经济快速发展的重要抓手长抓不懈。目前，当务之急乃是要创新招商引资的模式、方法，加大招商引资力度，明确招商引资的重点，切忌“撒胡椒面似的”或者“星星点灯似的”设厂投资。要制定全市统一的招商引资考核、奖励、财税政策，积极有效地开展招商引资工作;认真做好招商项目的选择引进工作，通过引进关联产业项目，不断延伸产业链条，特别要注重引进与我市产业有关联的国内外高新技术、高附加值企业来南昌落户；要把市场潜力大、成长性好、带动性强的大企业大集团作为招商工作的重点，把提升产业层次、促进产业集聚、优化产业结构作为提高引资效果的重要手段，千方百计吸引企业在南昌建“总部”设“区域中心”。

6、拓展融资渠道，缓解资金瓶颈。

进一步推进社会信用环境建设，加强企业与各金融机构的沟通，积极组织银企对接，促进银企合作。着力加快金融业发展，创造条件，吸引股份制银行在南昌设立分支机构。加快推进企业融资步伐。鼓励其他金融制度的建立。尝试设立只贷不存的贷款公司。发挥市场机制的作用，吸引和鼓励社会各方面的投资，支持产业集群发展。积极推动政府融资平台、产业集聚区融资平台、规模以上中小企业发行企业债券和中期票据，参与私募股权融资。充分发挥中小企业投资担保机构的作用，增强担保贷款能力。

7、发展中介机构，完善服务体系。

建立完善中介服务体系是发展集群产业的重要前提，众多规模较小的企业通过协会联成一个整体。我市目前许多产业集群没有行业协会，或虽有行业协会却不能积极主动地为企业发展提供帮助。为加强产业集群内部的组织，政府要帮助企业组建行业协会并制定行业规范。同时，采取政府引导、市场化运作方式，大力发展服务型的出口代理商、质量检测控制中心等集群发展机构，建立法律、会计、仲裁、信息咨询等方面的中介服务机构，发展和完善社会化服务体系和组织体系。

F293.1

A

1672－4445(2012)08－0030－04

2012-07-09

彭庆（1963-），江西樟树人，中共新建县委党校高级讲师,主要从事中共党史和党的建设研究。