浅谈工程项目成本管理

陈进山 中铁隧道集团三处有限公司， 广东 深圳 518052

浅谈工程项目成本管理

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本文介绍了工程项目成本管理的原则，对项目成本管理的各环节包括成本预测及目标确定、成本计划、成本控制、成本核算、成本分析、成本考核等这一动态过程进行了详细的阐述。

工程项目；成本管理；成本控制

引言

面对建筑市场的激烈竞争，中标单价越来越低，利润空间越来越小，企业如何求得生存与发展，一是要扩大经营规模，二是要加强内部管理，降低工程项目成本，争取利润最大化。推行责任成本管理，进行全面成本核算，是取得经济效益最大化的有效手段。因此，在项目实行责任成本管理，已成为企业当务之急，重中之重。

1 工程项目成本管理的原则

工程项目成本管理是一项系统科学的管理工作，在实际的操作过程中一般应遵循以下五项原则：

1.1 全面性原则

工程项目成本是在工程项目实施过程中发生的，它涉及建设的各个方面，包括从事先成本预测到事后考核分析的各个环节、从项目开发到售后服务的全过程、从项目领导到班组个人的所有人，因此在管理中要实行全面性原则。

1.2 可控性原则

各职能部门能够对其管理对象发生哪些耗费有权加以限制和调整的，应视为可控成本；各职能部门对其管理的对象发生哪些耗费不能加以限制和调整的，则属于不可控成本。可控成本和不可控成本的划分是相对的，要依管理主体所处的管理层次、管理权限和控制范围来确定。因此，按照可控性原则，成本管理主体只对其可控成本承担责任。

1.3 责、权、利相结合原则

要使成本控制真正发挥及时有效的作用，必须严格按照经济责任制的要求，贯彻责、权、利相结合的原则。

在项目施工过程中，项目经理、工程技术人员、业务管理人员以及生产班组都负有一定的成本控制责任，从而形成整个项目的成本控制责任网络。另一方面，各部门、各班组在肩负成本控制责任的同时，还应享有成本控制的权力，即在规定的权力范围内可以决定某项费用能否开支、如何开支和开支多少，以行使对项目成本的实质性控制。项目经理要对各部门、各班组在成本控制中的业绩进行定期的检查和考评，并与工资分配紧密挂钩，实行有奖有罚。各责任部门只有严格按照经济责任制的要求，贯彻责、权、利相结合的原则，成本的管理才能够落到实处。

1.4 目标管理原则

作为成本管理重要依据的目标成本，必须经过全体员工辛勤努力才能实现，通常建立在平均先进定额的基础之上。因此，制定目标成本时，既要考虑工程项目的内部条件，同时也要考虑工程项目所处的外部环境(如市场供需情况、经济政策等），然后采用价值工程以及量、本、利分析的方法，制定该工程项目的目标成本。

2 工程项目成本管理的环节和方法

2.1 工程项目成本预测及目标确定

工程项目中标进场后，项目部应收集施工合同文件、投标报价文件、材料市场价及地区公布的价格信息、实施性施工组织设计文件等，结合工程实际和市场环境，对完成整个工程所需的总成本进行测算。项目部根据测算的结果，结合二次经营策划，制定项目成本的目标。一般而言，项目部在制定目标时，应高于公司下达的责任成本目标，只有按照高目标去控制成本，在遇到不可预见成本发生时才能确保公司下达的责任成本目标的实现。如果经过精心测算，公司下达的责任成本目标确实无法实现，也就是说责任成本亏损，那么也要制定亏损的预期目标，在成本管理的过程精打细算，以达到减亏的目的。

2.2 工程项目成本计划

成本计划是成本管理的一项重要内容，也是项目经理部在对预测成本决策的基础上，事先预计的施工项目成本水平、降低成本目标以及所要采取的技术组织保证措施等而列出的计划文件。它是对施工项目生产耗费进行控制、考核、评价的依据，也是编制项目资金计划和利润计划的基础。工程项目直接成本计划主要反映的是工程成本的预算价值、计划降低额和计划降低率。

2.3 工程项目成本控制

在工程项目成本的形成过程中，对施工生产所消耗的生产要素进行指导、监督、调节和限制，并及时纠正将要发生和已经发生的偏差，将各项支出和消耗控制在计划之内，并保证成本目标的实现，是建筑工程项目成本控制主要内容。有效控制工程项目成本、力争工程项目成本最低化的控制措施，应该是既增收又节支。控制工程项目成本主要可以从技术措施、组织措施以及经济措施三方面入手。

2.3.1 技术措施

工程项目成本管理的技术措施，是指将价值工程应用到工程项目设计、施工阶段，进行多方案选择，严格审查初步设计、施工图设计、施工组织设计和施工方案，严格控制设计变更，研究采取相应的有效措施达到节约投资的目的。具体说，应做到以下几点：(1）严把质量关，杜绝返工现象，缩短验收时间，节省费用开支。(2）制订先进的、经济合理的工程项目施工方案，以达到缩短工期、提高质量、降低成本的目的。(3）在施工过程中努力寻求各种降低消耗的技术措施，不断提高工效的新工艺、新技术、新材料等。期降低成本。

2.3.2 组织措施

工程项目成本控制的组织措施，主要指建立成本控制组织保证体系，有明确的项目组织机构，使成本控制有专门机构和人员管理，任务职责明确，工作流程规范化。工程项目的项目经理应是工程项目成本管理的第一责任人，全面负责成本管理工作，应及时掌握和分析盈亏状况，并迅速采取有效措施，项目经理部的各部门应精心组织、密切配合，为开源节流尽责尽职。合同部主管合同，负责组织学习研究业主合同，分析有利条款和不利条款并提出二次经营策划；负责业主验工计价管理工作，及时申报计价款并跟进审批，做好已完工未验原因分析并提出改进意见；负责工程分包管理工作，严格审核分包合同条款及控制分包单价。工程项目技术部是整个工程项目施工技术和进度的负责部门，应在保证质量、按期完成任务的前提下尽可能采取先进技术，优化施工方案，以降低工程成本。 设备物资部应该做好机械设备的单机核算，分析机械使用费并提出改进意见，对材料进行定额限量发放，分析材料的节超分析并进行考核，遵循“谁浪费，谁承担”的原则，做好材料费用的管理与控制。

2.3.3 经济措施

推行经济承包责任制，将计划目标进行层层分解并落实，动态地对工程项目成本的计划值与实际支出值进行比较分析，严格各项费用的审批和支付程序，对节约成本的行为采取奖励措施。具体包括：(1）人工成本控制管理。主要是改善劳动组织，减少窝工浪费；实行合理的奖惩制度；加强技术教育和培训工作。(2）机械成本控制管理。主要是正确选配和合理利用机械设备，搞好机械设备的保养修理，提高机械的完好率、利用率和使用效率。(3）材料成本控制管理。主要是改进材料的采购、运输、收发、保管等方面的工作，减少各个环节的损耗，节约采购费用；严格材料进场验收和限额领料制度；合理使用材料，综合利用一切资源。

2.4 工程项目的成本核算

通过成本核算，可以反映施工耗费和计算工程实际成本，为企业管理提供可靠信息。通过对各项支出的控制，力求以最小的施工耗费取得较大的施工成果，并计算出施工单位的经济效益，为分析、考核、预测和计划工程成本提供科学依据，分工班、工区、项目部三级核算体系，主要核算人工费、材料费、机械使用费、间接费等。责任成本的核算贯穿于整个项目施工的全过程。

2.5 工程项目成本分析

施工项目的成本分析，就是根据统计核算、业务核算和会计核算提供的资料，对项目成本的形成过程和影响成本升降的因素进行分析，以寻求进一步降低成本的途径 (包括项目成本中的有利偏差的挖潜和不利偏差的纠正）；另一方面，通过成本分析，可从帐薄、报表反映的成本现象看清成本的实质，从而增强项目成本的透明度和可控性，为加强成本控制，实现项目成本目标创造条件。由此可见，施工项目成本分析，是降低成本，提高项目经济效益的重要手段之一。按照项目施工的进展划分工程成本分析可以分为①分部分项工程成本分析；②月(季）度成本分析③年度成本分析；④竣工成本分析。按成本项目进行的成本分析①人工费分析；②材料费分析；③机械使用费分析；④其他直接费分析；⑤间接成本分析。

2.6 工程项目成本考核

项目成本考核是企业对项目下达责任成本目标完成情况的奖罚兑现，考核可分为三个阶段进行:阶段考核、项目完工预考核和终结考核。阶段考核：按照项目完成的施工单元进行，每完成一个就对其实际成本进行清理并与目标成本进行对比考核，一旦与目标有重大偏差，马上采取措施进行纠偏，以加强项目成本的过程控制。项目完工预考核：项目已完工，财务收支基本确定，项目责任成本盈亏已定性时，可对项目进行完工预考核，从而避免因业主的结算审批程序过长导致考核兑现慢影响项目管理人员的积极性；项目竣工并与业主结算完毕，财务收支确定、债权债务清算完成，对项目进行终结考核，锁定奖罚兑现。通过对项目成本的考核，加大奖罚力度并做到奖罚分明，充分调动项目管理者的成本管理积极性，想方设法考虑开源节流，最终将为企业创造良好的效益。

[1]孙慧主编.项目成本管理[M].机械工业出版社，2005

[2]陶素美.浅谈项目的成本控制与管理.安徽建筑，2001

10.3969/j.issn.1001-8972.2012.07.042