国家对养猪业的扶持政策解读

2012-08-15石旭东

猪业科学 2012年9期

石旭东

（兰州猪场，甘肃兰州 730102）

2007 年以来，为促进养猪生产发展，稳定市场供应，国家相继出台了一系列对养猪业的扶持政策，为保障养猪生产持续稳定发展发挥了良好作用。现将国家主要扶持政策简单解读如下，供广大养猪场户了解和参考。

1 能繁母猪补贴

能繁母猪补贴政策是国家为调动养猪场户饲养能繁母猪的积极性，促进生猪生产持续健康发展，为所有饲养能繁母猪的养殖场户，包括散养户，实行的一项补贴政策。每年每头能繁母猪补贴标准为100 元。东部地区全部由地方财政负担；中西部地区中央财政负担60%，地方财政负担40%；新疆生产建设兵团及黑龙江和广东农垦总局全部由中央财政负担。发放程序首先由村级防疫员和乡村干部逐场逐户逐头调查，并经母猪养殖户和统计人员共同签字确认，且对母猪佩带耳标实行一猪一号登记造册，建立档案。最后在村张榜公布养殖场户能繁母猪饲养数量，无异议后由县级财政部门予以发放。

2 能繁母猪保险补贴

能繁母猪保险补贴政策是国家对参加能繁母猪保险的养殖场户的保费实行的一项补贴政策。每头能繁母猪保额为1 000 元，保费60 元，其中养猪场户自行负担12 元，中央和地方财政直接补贴48 元。参保能繁母猪是指年龄在8月龄(含)以上、4 周岁(含)以下，必须经当地畜牧兽医部门认定，并按规定免疫并佩带标识，具有繁殖能力的母猪。存栏量10 头(含)以上的养殖场户可直接投保，10 头以下的以行政村或农民专业合作组织为单位统保。保险责任涵盖母猪饲养过程中面临的主要疾病、自然灾害和意外事故，包括败血症、蓝舌病、痒病、猪瘟、猪肺炎、猪丹毒、蓝耳病、流行性腹泻、猪链球菌病、口蹄疫及其免疫副反应，台风、暴雨、雷击、地震、洪水、冰雹、泥石流、山体滑坡和火灾、爆炸、建筑物倒塌和空中运行物体坠落等，同时各保险公司也可根据地方实际情况增减保险责任。能繁母猪保险由当地县级中国人民财产保险公司独家承保。

3 生猪标准化规模养殖场（小区）建设项目

生猪标准化规模养殖场（小区）建设项目是指国家对实现饲养标准化（具体标准按照生猪标准化规模养殖场（小区）建设标准）的养殖场户的排粪污处理设施建设、猪舍标准化改造及水、电、路和防疫等配套设施建设实行的一项补贴政策。年出栏500～999 头的养殖场（小区）每个投资补助20 万元（苏浙粤三省每个补助15 万元，西部12 省(区)每个补助25 万元，其他地区每个补助20 万元）；年出栏1 000～1 999头的养殖场（小区）每个投资补助40万元（京津沪苏浙粤六省市每个补助30 万元、西部12 省(区)每个补助50万元，其他地区每个补助40 万元）；年出栏2 000～2 999 头的养殖场（小区）每个投资补助60 万元（京津沪苏浙粤六省区每个补助50 万元，西部12 省(区)每个补助70 万元，其他地区每个补助60 万元）；年出栏3 000 头以上的养殖场（小区）每个投资补助80 万元。该项目优先支持生猪产业优势区域，优先支持获得省部级标准化示范场（小区）称号的规模养殖场（小区），且3 年内不得重复享受。

4 生猪良种补贴项目

生猪良种补贴项目是指在全国生猪主产区，对能繁母猪使用优质种公猪精液进行人工授精的一项补贴政策。补贴对象为项目区内使用良种猪精液开展生猪人工授精的母猪养殖场户，包括散养户。每年每头能繁母猪补贴40 元。补贴程序为县级农业(畜牧)部门会同有关部门，通过招标的方式，确定供精单位及精液价格、配种范围、人工授精收费内容及标准等。按照每胎配种使用不多于2 份精液，每份精液不高于10 元，与供精单位(包括种公猪站、种猪场等生产良种猪精液的组织和单位)结算补贴资金，供精单位按照补贴后的优惠价格向养猪场户提供精液。

5 生猪调出大县奖励资金

生猪调出大县奖励资金是指国家对生猪调出量和出栏量符合规定标准的县（县级市、区、旗和农场）安排的奖励性专项财政转移支付资金。奖励资金实行专款专用，主要用于规模化养殖场户猪舍改造、良种引进、粪污处理的支出；生猪养殖大户购买种公猪、母猪、仔猪和饲料等的贷款贴息和保险保费补助支出；生猪流通和加工方面的贷款贴息支出；生猪防疫服务费用支出（但要求要严格控制支出规模和范围）；经财政部批准的其他支出等。

6 生猪规模化养殖场无害化处理补助

生猪规模化养殖场无害化处理补助是指国家为促进生猪生产持续健康发展，有效防控重大动物疫病，保障动物产品质量安全，对所有年出栏生猪50头以上，对所有病死猪进行无害化处理的生猪规模化养殖场户（小区）实施的一项补贴政策。无害化处理的猪是指病死猪，不包括强制扑杀的猪。每头病死猪补助无害化处理费用80 元，补助资金由中央财政和地方财政按比例分担。年出栏500 头以上的养殖场户（小区）的病死猪或年出栏50～500 头的养殖场（小区、户）一次性病死猪达20 头以上(含20 头)，在县级动物卫生监督机构监督下进行无害化处理，及时填写规模化养殖场户（小区）养殖环节病死猪无害化处理情况登记表，并由养殖场户（小区）、县级动物卫生监督机构双方签字确认；年出栏50～500 头的养殖场户（小区）的病死猪，由县级动物卫生监督机构委托乡镇兽医站派人到现场监督进行无害化处理，填写规模化养殖场户（小区）养殖环节病死猪无害化处理情况登记表，并由养殖场户（小区）、乡镇兽医站双方签字确认。

7 扶持“菜篮子”畜产品生产项目

扶持“菜篮子”畜产品生产项目重点扶持主产省(区、计划单列市)畜禽标准化规模养殖场，优先安排部级畜禽标准化示范场。主要支持生猪出栏5 000～50 000 头的标准化养殖场；蛋鸡存栏1 万～10 万只的标准化养殖场；肉鸡出栏5 万～100 万只的标准化养殖场；肉牛出栏100～2 000 头的标准化养殖场；肉羊出栏300～3 000 头的标准化养殖场。补助资金规模在25万～100 万元之间。主要通过以奖代补推进畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化和粪污无害化进程。

8 规模养殖场大中型沼气工程项目

规模养殖场大中型沼气工程项目是指国家对出栏3 000 头以上的养猪场、存栏200 头以上奶牛或出栏500 头以上肉牛的养牛场等建设大中型沼气工程实行的一项补贴政策。要求养殖场具有独立法人资格，运营情况良好，能按要求落实工程建设所需配套资金和自筹资金。国家根据发酵装置容积大小和上限控制相结合的原则确定中央补助资金。一般东部地区每个项目按总投资的35%补助、最多150 万元；西部地区按总投资的45%补助、最多200 万元。但不同地区、各年度可能有所不同。

9 农机补贴政策

国家农机购置补贴最初主要是针对种植业机械的补贴，之后畜牧业机械也被纳入农机补贴范围。主要包括铡草机、揉丝机、饲料搅拌机、颗粒饲料压制机、清粪机（车）和自动喂料系统等，部分省市也将水帘降温设备等列入补贴范围。补贴对象包括农民、农（林）场职工、农牧业生产经营组织和农村经济合作组织。补贴标准按不超过各省市自治区近3 年平均价格的30%测算，单机补贴上限为5 万元。

10 畜禽养殖有关用地扶持政策

2007 年国土资源部、农业部联合下发了《关于促进规模化畜禽养殖有关用地政策的通知》(国土资发〔2007〕220号)，对养殖用地问题进行了明确规定，提出了区别不同情况，采取不同的扶持政策。主要是：1)本农村集体经济组织、农民和畜牧业合作经济组织按照乡(镇)土地利用总体规划，兴办规模化畜禽养殖所需用地按农用地管理，作为农业生产结构调整用地，不需办理农用地转用审批手续。2)其他企业和个人兴办或与农村集体经济组织、农民和畜牧业合作经济组织联合兴办规模化畜禽养殖所需用地，实行分类管理。3)办理农用地转用审批手续所需的用地计划指标，要在年度计划中予以安排；占用耕地的，原则上由养殖企业或个人负责补充，有条件的，也可由县级人民政府实施的投资项目予以扶持。4)各地在土地整理和新农村建设中，可以充分考虑规模化畜禽养殖的需要，预留用地空间，提供用地条件。任何地方不得以新农村建设或整治环境为由禁止或限制规模化畜禽养殖。积极推行标准化规模养殖，合理确定用地标准，节约集约用地。因建设确需占用规模化畜禽养殖用地的，应根据规划布局和养殖企业或个人要求，重新相应落实新的养殖用地，依法保护养殖企业和个人的合法权益。