提高耕地地力 建好高标准粮田——关于做好耕地培育工作的思考

魏国强

（河南省土壤肥料站，河南 郑州 450002）

“民以食为天，食以土为本”。耕地作为最基础、最重要的农业生产资料，其质量优劣直接关系到国家粮食安全和群众身体健康。伴随新型城镇化、工业化的快速推进，耕地减少的趋势不可逆转，农产品需求刚性增长与资源约束加剧的矛盾不断凸显，依靠扩大种植面积提高粮食产量的空间有限。2012年开始，河南省政府把建设高标准粮田纳入河南省农业和农村经济工作的总体部署，出台了《关于建设高标准粮田的指导意见》（豫政〔2012〕26号），提出实施“百千万”工程，建成一批高产方（百亩方、千亩方和万亩方），集中打造400万hm2（6000万亩），平均每667m2产量超吨粮的高标准粮田。

1 河南省耕地质量现状

近年来，河南省通过实施标准粮田建设、中低产田改造、土地整治、有机质提升、沃土工程、测土配方施肥等项目，大力推广深耕改土、保护性耕作、秸秆还田、增施有机肥、施用配方肥等技术，开展耕地地力监测及质量评价工作，积极推进耕地质量建设，取得了明显成效。连续12年实现“占补平衡”，河南省耕地面积稳定在0.08亿hm2（1.2亿亩），其中高产田318.53万hm2，占40.10%；中产田321.39万hm2，占40.46%；低产田万154.37万hm2，占19.44%；比1986年第二次土壤普查结果中低产田占耕地比例下降24.79个百分点（1986年中低产田占耕地比例为84.69%），比2003年中低产田占耕地比例下降8.98个百分点（2003年中低产田占耕地比例为68.88%）。

1.1 耕地分布比较集中

河南省耕地3／4集中于平原地区，1／4分布于丘岗山地区。高产田主要分布在豫东、豫北平原潮土和豫西、豫北山地丘陵褐土、红粘土耕地类型区及河川谷地、南阳盆地等；中低产田主要分布在豫南湖积平原砂姜黑土、豫南稻田及豫西、豫北山地丘陵褐土耕地类型区等。

1.2 耕地保育有序开展

通过扎实推进水利、农业、农机、林业、科技等综合配套工程，加强中低产田改造，累计改造中低产田300万hm2，新增粮食综合生产能力74.5亿kg。通过实施农村田、水、路、林、村综合治理，复垦农村散乱、废弃、闲置、低效利用的建设用地，加强土地整治，自1999年以来，全省共投入资金185亿元，整治土地近93.33万hm2，新增耕地22万hm2。2008－2009年河南省标准粮田建设项目实施171个，建立高标准粮田17.93万hm2。

1.3 耕地肥力稳中有升

据河南省45个耕地地力长期定位监测点数据表明：河南省主要土壤类型耕地土壤各养分含量中有机质、全氮、有效磷、有效锌、硼、钼微量元素等与1986年第二次土壤普查结果相比，均有不同程度的提高。土壤耕层有机质、全氮、速效磷、速效钾平均含量分别为16.1g／kg、1.02g／kg、11.93mg／kg、121mg／kg。目前，河南省每年有机肥施用总量在3亿m3左右，每667m2平均2～3m3，耕地理化性状得到改善，土壤肥力稳中有升。

1.4 耕地产出贡献很大

2004年以来，河南省粮食总产先后迈上400亿kg（800亿斤）、450亿kg（900亿斤）、500亿kg（1000亿斤）和550亿kg（1100亿斤）四个台阶，连续六年超55亿kg（千亿斤），连续八年创新高。河南省用占全国1／16的耕地，生产了占全国总量1／4的小麦、1／10的粮食，养活了全国7.47%的人口。每年还向国家贡献200亿kg以上的粮食及其制成品，还有大量蔬菜、瓜果、肉蛋奶等农副产品走出河南，走向世界。

2 存在问题

2.1 耕地质量总体不高，基础设施建设任务繁重

河南省中低产田比重大，障碍因素多。在河南粮食生产核心区建设规划的主体范围区内，黄淮海平原四等及以下等级的中低产田主要类型是湖积平原砂姜黑土耕地类型、稻田耕地类型和黄河故道沙土区类型等；在豫西、豫北山前平原主要是丘陵褐土类型；在南阳盆地，主要类型是丘陵黄褐土类型。这些耕地中养分失衡的面积占80%左右，瘠、薄、瘦、漏、粘、盐碱化齐全。农业基础设施条件差，已成为制约农业可持续发展的重要瓶颈。

2.2 养分结构失衡，资源浪费严重

目前河南省有机无机肥施用比例为2.5∶7.5，而正常比例应为4∶6，有机肥和无机肥比例失调，不仅影响化肥增产作用正常发挥，而且导致耕地质量下降。河南省普遍存在过量施用氮肥现象，每667m2平均化肥投入约50kg，土壤中氮肥的流失较为严重。河南省畜禽养殖业粪便产生量每年约1.30亿t，污水排放量1.28亿t，COD（化学需氧量）排放量为106.99万t，氨氮排放量为10.48万t，处理措施以无害化处理设施和污水沉淀池为主，处理标准低、效率不高，造成了资源浪费。

2.3 法规建设滞后，耕地质量保护权责不清

目前我国对耕地质量保护的规定，尚无系统的法律法规，只是散见于各类相关政策法规中。这些法律、法规耕地质量保护的规定模糊，缺乏定量要求；或者权责不清，造成管理混乱；或者比较零星和细碎、不够全面系统。河南省从1998年开始对耕地质量建设与管理进行立法准备，2003年、2004年先后两次列入立法计划，但至今未能出台。

3 加强耕地培育的对策与建议

针对河南省目前中低产田改造任务重、对耕地重用轻养、补充耕地过程中重工程建设轻地力培肥等问题，建议通过开展测土配方施肥技术、推广配方肥进村到田、实施耕地定向培育模式、强化耕地质量监测、出台耕地质量管理法律法规等对策和措施，加强耕地质量建设，提高农业综合生产能力。

3.1 普及技术，整建制推进测土配方施肥

测土配方施肥是推进科学施肥的主要方式。以全面实施测土配方施肥项目为抓手，完善粮棉油大宗作物施肥指标体系，创新工作体制和机制，突出重点区域和作物，深化技术内涵，扩大实施范围，引导企业参与，实施整村、整乡、整县等整建制推进。坚持农艺农机融合、有机无机结合、大中微量元素配合，改进施肥方式，优化施肥结构，施增产肥，施经济肥，施环保肥，提高肥料资源利用效率，提高农民科学施肥意识，在更大规模和更高层次上推广普及施肥技术。在河南省集中打造的400万hm2（6000万亩）每667m2平均产量超吨的高标准粮田内，测土配方施肥达到100%，为2020年粮食综合生产能力达到650亿kg（1300亿斤）提供技术支撑。

3.2 应用产品，促进配方肥进村入户到田

配方肥是科学施肥技术的主要载体。推进配方肥产业化，按照“大配方、小调整”的技术路线，加强农企对接，引导肥料企业生产供应配方肥。鼓励肥料企业与农民专业合作社、种植大户、肥料经销商对接，订单生产供应配方肥。开发小型智能化配肥设备，扶持建立一批乡村现场混配供肥网点，强化技术指导服务，方便农民购肥配肥，满足农民对配方肥小批量、个性化的需求，推进配方肥施用到田，引导农民自觉应用配方肥、科学施用化肥。

3.3 推广模式，开展耕地质量定向培育

在高标准粮田区域开展耕地质量定向培育，不断提高耕地基础地力。在农田基本设施配套齐全、能充分保障灌溉用水的地区重点推广秸秆快速粉碎还田腐熟技术；在没有秸秆直接还田条件的区域重点推广秸秆薄膜覆盖堆肥、生物快速腐熟堆肥技术；在豫南砂姜黑土区重点推广秸秆还田、增施有机肥技术，在稻田类型区重点推广增施有机肥、绿肥翻压还田技术。继续与中国科学院合作建设高产高效现代农业示范工程，挖掘耕地生产潜力，提高资源利用效率。

3.4 开展监测，提供地力评价科学依据

耕地地力定位监测是掌握土壤肥力变化的最直接手段。目前河南省已建立国家级定位监测点11个，省级定位监测点34个，70%以上的县也开展了常年性的地力监测工作。要在巩固现有耕地地力监测点的基础上，利用现代信息技术，增加不同生态区域监测网点数量，逐步建立起以县为骨干、省辖市为枢纽、省级土壤肥料工作机构为龙头的耕地质量监管信息系统，健全耕地质量监测预警制度，定期向社会发布区域内地力监测结果，实现对河南省耕地质量的现代化、数字化管理。

3.5 建章立制，加快耕地质量立法

各级政府应从确保国家粮食安全、人类健康和推进新型农业现代化的战略高度，深化认识，把加强耕地质量建设与保护耕地数量放在同等重要的位置，将其提到重要的议事日程，采取切实可行的措施，提高耕地质量，实现耕地保护从只注重数量向数量和质量并重转变。目前湖南、吉林、辽宁、天津、浙江、甘肃等省（直辖市）已出台耕地质量管理地方性法规，河南省应尽快启动《河南省耕地质量管理办法》立法程序，建立耕地质量建设与管理的长效机制，确保耕地保有量不减少、质量有提高。

［1］ 魏国强.河南省2011年秋粮稳产保收的对策与建议［J］.种业导刊，2011（08）：5－7.

［2］ 魏国强.大力推广农田节水技术 积极应对未来干旱气候变化趋势——关于推广农田节水技术促进农业可持续发展的思考［J］.种业导刊，2010（07）：8－10.

［3］ 汤其林.良种繁育推广对粮食增产的作用［J］.种业导刊，2009（01）：5.

［4］ 魏国强.关于做好河南省肥料管理工作的思考［J］.种业导刊，2011（03）：9－11.

［5］ 魏国强.加强粮食生产核心区建设 打牢中原经济区发展基础［J］.种业导刊，2011（04）：5－8.

［6］ 魏国强.河南省土壤肥料检测体系建设的现状与展望［J］.种业导刊，2011（06）：5－8.

［7］ 毛景英.2011年河南省小麦品种利用及秋播布局意见［J］.种业导刊，2011（07）：5－8.

［8］ 魏国强.创建六个示范区 服务中原经济区——关于加快河南省农业发展方式转变的思考［J］.种业导刊，2011（08）：5－8.