嘉兴市环境应急监控存在的问题及对策

王黎伟，富 江，李 海

（浙江省嘉兴市环境保护监测站，浙江 嘉兴314000）

1 引言

嘉兴市位于浙江省东北部、长江三角洲杭嘉湖平原心腹地带，是长江三角洲地区的重要城市之一。东临大海，南倚钱塘江，北负太湖，西接天目之水，大运河纵贯境内。城市处于江、海、湖、河交会之位，扼太湖南走廊之咽喉，与沪、杭、苏、湖等城市相距均不到百公里。2011年GDP总值为2 500亿元，下属5个县（市）全部步入县域经济百强县行列。随着经济的快速发展，环境质量相对下降。近年来，嘉兴市范围内的污染事故持续不断，严重污染环境，危害群众身体健康和社会稳定，且易引发群体性事件，因此加强应急能力建设成为嘉兴市环境保护工作的工作重点。

2 应急突发性监测的发展趋势

环境化学污染事故不同于一般的环境污染，常常在瞬时排放大量的污染物，对环境造成污染，给人民的生命财产造成巨大损失。环境污染事故应急监测主要要求快速测出污染物的种类、浓度、范围和扩散速度，为领导正确决策提供科学依据，为正确决策争取时间、有效控制污染范围，使事故降到最低程度。现在应急突发性监测的主要要求是用小型、便携、简易的快速检测仪器和装置，在尽可能短的时间内完成应急监测任务。

3 嘉兴市应急突发性监测存在的问题

3.1 环境突发事故频发

近年来，嘉兴市范围内每年均发生几十起环境污染事故，其中有不少均为影响较大的事件，如2007年5月21日合盛化工有限公司发生爆炸事故、2011年2月24日发生的臭气袭城事件和2012年1月4日向阳化工厂爆炸事故，均影响面较大，在社会中引起很大的反响。

3.2 夜间突发性监测增多

随着人们环保意识的提高，嘉兴市环境执法部门经常接到夜间的投诉和举报，近年来，长期困绕环保部门的市区北部废气污染更是扰民事件不断，主要针对韩泰轮胎和晓星公司的夜间投诉居高不下，2011年环境监测人员配合执法进行现场监测的次数有近30余次，因此夜间加班任务烦重。

3.3 环境风险源动态档案和数据库资料缺失

嘉兴市范围内共有化工企业92家、电镀企业84家、纺织企业570家、造纸企业54家、制革企业40家，目前在危化数据库管理环节上薄弱，对重点区域如饮用水源地的应急预案缺失，平时没有专业环保队伍对辖区内的危化企业组织全面排查，因此尚未建立环境风险源动态档案和数据库，一旦发生环境污染事故，在基础资料方面显得较为薄弱。

3.4 应急和辐射监测能力薄弱

近年来，环境污染事故频频发生，为了能够有效快速的处理好这些污染事件，市监测站也相应购置了应急仪器。在2008年购置了一台应急监测车，该车主要配置测定空气中常规的二氧化硫、氮氧化物常规主要污染物，另外还有傅里叶红外分析仪、便携式气相色谱、便携式气体检测仪和应急测定管。但是和浙江省其他地级市相比，目前嘉兴市的应急监测仪器仍然处于较薄弱的状态，尤其是应对有毒、有害的化学品泄漏或者爆炸以及土壤、水体重金属污染，需要在短时间内判断物质的种类及对人体的伤害，市监测站目前缺乏相应的仪器。为此，市监测站正在积极调研便携式GC－MS应急设备以及重金属快速测定仪，为不断增强嘉兴站的应急设备做好准备工作。一旦发生需要定性的环境污染事故，要求环境监测部门能够快速准确地判断出污染物的种类、毒性、浓度、污染的范围及可能的危害程度。按嘉兴站目前的仪器配备，很难在第一时间在事故现场作出准确定性判断。

辐射监测目前处于起步阶段设备严重不足。现配备了FH40G便携式射线剂量探测仪、HI－2200型射频电磁场强仪、HI－3604型工频电磁场强仪、AB－5型氡测试仪和Narda550型电磁辐射测量仪等辐射监测专业仪器。对比浙江省环保厅下达《浙江省环境监测站年度考核办法》及地市级《辐射监测能力建设标准》，监测站还有一些常规的、基本的辐射监测不能开展，如中子剂量率测量、γ能谱、γ辐射累计剂量（TLD）、铀、钍、镭、总α、总β、40K、3H、14C、90Sr、137Cs等监测项目。为满足《浙江省环境监测十二五发展规划》和《辐射监测能力建设标准》中仪器要求和新开辐射监测项目的需要，急需购置诸如便携式γ谱仪、中子射线探测器、辐射样品采样设备和前处理设备、高压电离室和高量程外照射探测仪等辐射监测仪器设备。对秦山核电站的更是空白，监测核电企业尚需要配置γ谱仪、低本底液闪谱仪和激光测铀仪等仪器。

3.5 人员队伍不稳定，应急响应时间长

根据环境保护部的相关要求，地市级环保局应成立独立的环境应急处置中心，以应对各类突发的应急事故。目前，嘉兴市处理各类环境应急事故的工作主要由环境监察支队和环境监测站的技术人员共同参加，其中包括较多合同制工作人员。由于工作人员平时工作繁杂，基本处于长期在现场奔波状态，一旦发生突发性环境事故，较难在第一时间赶赴事故现场。如向阳化工厂发生爆炸时，现场监测人员均在家休息，等接到电话赶赴应急监测现场，均要超过一个多小时，因此必须培养一支专业的应急监管队伍。

4 对策与建议

建议积极争取人事部门的支持，成立单独机构，在社会招收专业技术人员组建嘉兴市应急处置中心，办公和经费申请专项资金解决。该应急处置中心主要承担以下工作职责，负责制定全市突发性环境事件应急预案，对突发环境事件的发生发展进行预测、预报、预警，发布信息。负责全市突发性环境污染事故的环境监测、现场调查取证、应急处置、信息通报工作。负责制定和完善环境安全的应急处置、环境修复及环境安全法律、规章、制度。对环境应急预案等有关法律法规的实施情况进行督查。指导各个重点污染企业开展环境污染事故应急演练、应急处置工作。

按2011年中央减排专项补助购置GC－MS和应急车项目，尽快争取在环保专项资金中予以落实。另外，到十二五末，对照地市级《辐射监测能力建设标准》，国家要求购置便携式γ谱仪、中子射线探测器、辐射样品采样设备和前处理设备、高压电离室和高量程外照射探测仪等辐射监测仪器设备，对秦山核电站进行现场监测的γ谱仪、低本底液闪谱仪和激光测铀仪等仪器。

[1]张志文.环境风险评价实用技术和方法[M].北京：中国环境科学出版社，1999.

[2]中国环境监测总站.2011环境应急监测培训教材[R].北京：中国环境监测总站，2011.