林业生态发展的新途径分析

2012-08-15袁丽莉

绿色科技 2012年3期

关键词：非公有制林业森林

袁丽莉

（吉林省通化县林业局，吉林通化134100）

1 引言

我国是一个典型的发展中国家，林业的发展关系到国家的经济、民族的繁荣，做到林业与经济的协调发展，应该走生态发展的道路，林业生态发展道路对于林业的发展有着极为重要的意义。

20世纪80年代提出了林业生态发展是一种符合可持续发展的新型发展模式，是根据生态利用的原则组织森林经营利用，在充分利用当地的自然条件和自然资源的基础上，在发展林业的同时，为人类各方面的发展创造最佳状态的环境。

我国林业发展目前还存在很多问题，没有完全做到林业生态发展，主要以产业林业作为主导地位，这种发展模式仅仅是以生产木材产品为目标，忽视了生态建设，从而引发很多环境问题以及社会问题。

林业发展可以分为无节制开发、行政管理、生态林业、社会林业4个阶段。目前，我国处在行政管理与生态林业之间的阶段，属于发展中的国家林业，这种经营模式与我国的经济很不适应，而要过渡到生态林业或社会林业阶段则应采取新措施、新途径，以促进生态林业的发展。

2 林业生态发展的新途径

2．1 转变林业发展方式

转变林业的发展方式，加强森林经营，进一步提高林业的质量与效益，发挥出林业发展的潜力，以维护我国的生态安全。

林业部门应该把转变林业的发展方式放在重要地位，做好森林经营。选择树苗的优良品种进行栽培，树立正确理念，即“种以质为先，林以种为本”，全面推进造林的良种化、种苗管理的法制化，对种苗市场的监管力度要加大加强，以保证树苗的高质量。建立完善的林业政策。制定一些政策体系，促进森林经营，加大资金的投入，逐渐把育林基金向森林经营转变，此外，还应该运用市场机制来进行引导，确保生产要素都充分参与到森林经营。制定森林经营管理制度，进一步规范经营行为。进行抚育改造，尤其是针对一些中幼林的抚育，还要加强对低产林进行改造。抓好典型，在各地建立一批速生丰产林、水源涵养林、生态林、能源林、工业原料林等。发挥各种林种的潜力与效益。

2．2 发展林业产业

落实林业产业政策，对林业产业的法律法规要全面落实好，比如说，在财政、市场准入、税收、金融等各个方面的政策要落实，完善林业中对于贴息贷款的政策管理方法，这样来解决林业的融资方面的问题。扩大发展领域，速生丰产林以及珍贵的树种要加强培育，推进能源林以及碳汇林的建设，这样来应对气候的变化以及能源安全。此外，还可以发展生态旅游，尤其是森林旅游，提升服务业的水平。推进木本粮油的发展，抓好低产油林的改造性工作，建立高产示范基地，维护国家的粮食安全。

2．3 加强生态建设

开展义务性种树，做好绿化，对天然林的保护工作继续推行，加强退耕还林的政策建设。同时，还要完善森林采伐的一些政策，推动从之前的控制管理转向可持续经营认证。

做好防沙治沙工作，对荒漠生态系统做到切实治理，坚持科学防治、综合防治的方针，努力推进沙化治理。强化科学防治，推广防沙治沙的技术，监测好荒漠化以及沙化发展趋势。保护好湿地生态系统，扩大湿地保护规模，做好湿地保护的工程建设工作。此外，可以建设湿地公园，建立湿地调查监测、保护恢复等规范，推进重点湿地的管理机构的建设。

2．4 加强民众生态林业教育

要振兴林业，实现林业的战略发展目标，还应该做好教育工作。林业在国家经济发展中的重要地位已经引起了人们的普遍关注，但是，还需要进一步地加深工作。应该利用宣传媒介做好宣传工作，全面增强民众的林业意识，此外，还应该搞好各种活动，如青少年森林夏令营活动、建设森林公园并组织一些森林旅游等。同时，要加强生态伦理性教育，将人们传统的认识模式转变成为一种可持续的生活方式，建立一种以森林作为乐园的道德观念。另外还要做好宣传教育工作。党政领导以及各团体、各单位应该利用各种媒介、各种形式来提高民众的素质，促进林业生态发展。

2．5 健全法制

进一步完善《森林法》，增加并强化森林资源的保护措施，确立林业生态建设在环境中的重要地位，制定强制措施，使得森林资源得到法律保障。要加强扶持政策，增大资金的投入，此外，搞好林业生态建设的主要战略措施，就是要靠政策、靠科学、还要有投入。当前，应该切实履行《全国造林绿化纲要》提高管理与监督的水平，更有利地促进林业的生态建设。

2．6 全面可持续发展

可持续发展即满足当代人的需要的同时还不能对后代人的发展造成危害，环境与发展是一个整体，应该协调，运用生态学的原理，增强资源的再生，还要推进技术的变革，加强新技术的研制工作，同时还要提高民族的环境意识。根据可持续发展的战略，考虑生态林业的特殊性，改变传统的“重采轻育”为“重育轻采”。无论哪种社会形态，要维持其简单再生产，就不仅仅是价值性补偿，还应该是物质性补偿。对于林业来说，就应该遵循这种原则，在采伐利用森林时，做到能在价值形态与实物形态都能够得到补偿。因此，要制定出一套营林的扶持政策，例如投资政策、林业税利政策、科技教育政策等。

3 非公有制的林业生态发展

在国家政策的导向下，发展非公有制林业是一种趋势。随着生产力的发展，旧的林业发展政策已经不再适应发展的要求，因此，新型的林业生态发展方式势在必行。非公有制的林业生态发展模式就适应了生产力的发展要求，进一步促进了林业的生态发展。我国的天山西部实行的非公有制林业发展新途径取得了显著的成效。

非公有制的林业发展，打破了之前的单一的国有组织形式，推动了天山西部林业的发展，随着生产力的发展，随着产业结构的调整，一些老的国有企业已经不再能够满足林业生产发展的需要，此外，市场经济也在引导着各种经济的发展，天山西部采取了这种股份制的林业发展模式，开始了非公有制发展的第一步。股份合作制作为一种非公有制的形式，参与到林业的发展中，这就带动了其他的非公有制的发展。

天山西部采用这种发展模式，不仅仅合理地利用了森林资源，还促进了林业的生态发展，当今，旅游业已经成为一种朝阳性产业，在人们向往自然的现代社会，在发挥森林的生态效益的基础上，再发挥出森林的社会效益与经济效益已经是势在必行。非公有制的林业发展，加速了森林文化的建设，将一些具有民族特色的风俗以及文化底蕴融入到森林的景观中，这就提升了旅游的品味，这就为我国林业由以木材的生产为主转向生态建设。

此外，天山西部的这种发展模式激活了山区林业的发展思路。各种经济成分共同发展，就进而为国有企业改制提供了借鉴。在国有企业的改制面临着困难时，这种非公有制的林业发展模式搞活了机制。它将现代管理的新方式以及新的理念，先进的技术，运用到传统的林业中，这就使得各种生产要素都合理的配置，比如技术、资金、人才等各生产要素。这样就促使了各种经济形式共同的发展，调整了林业的产业结构。