大力实施固本强基工程 不断提升基层党建整体水平

齐 静 张志刚

大力实施固本强基工程 不断提升基层党建整体水平

齐 静 张志刚

乐亭县是伟大的马克思主义者、中国共产党的主要创始人之一—李大钊的故乡。位于唐山市东南部，环抱京唐港，毗邻曹妃甸。全县陆地面积1308平方公里，海岸线长124.9公里，是河北省第一沿海大县。全县共有人口50万，共辖有基层党（工）委34个，其中乡镇党委14个，街道党工委1个；共有党总支、支部1200个，其中农村党总支、支部532个；共有党员36324名，其中农村党员21870名。

乐亭县委坚持以党的十七届六中全会精神为指导，以创先争优为主线，全面贯彻落实科学发展观，以改革创新精神扎实做好农村党建工作，努力探索农村党建工作的新思路、新方法、新举措，不断提升党建工作科学化水平和整体水平。

优化组织设置，把坚强的堡垒筑起来。按照“强村带弱村、大村带小村”的原则，根据地域相邻的实际，把一些不适宜发展特色产业、规模偏小的村，与影响力大、基础好、带动力强的大村联合建立党组织，推行优秀村党组织书记担任联建村党组织书记，全县共建立联建村党组织130个，形成了整合资源、以大带小、以强联弱的共建新格局。乐亭“两个联建”的做法在全市推广。在农村产业链上建立产业党组织138个，形成了统筹企业、专业合作社、产业协会的农村党组织设置新模式，实现了党组织的全覆盖。对社区布局进行调整，在村改居社区建立新型社区党组织2个，形成了兼顾城乡一体化发展的社区党建新格局。着眼于发挥社区党组织和党员的先锋模范作用，着力抓好党的活动进社区、志愿服务进社区、创先争优进社区“三进社区”活动，全面提升社区党建服务水平。

不拘一格用人才，促基层组织的战斗力强起来。大力实施农村领头雁工程，开展“151”农村干部素质大培训，打造“一好双强”型党员干部队伍。通过“两推一选”把最优秀农村党员干部选拔到村级领导岗位上，打破身份、行业、地域界限，在党员干部群众中培养一批、在后备人才中起用一批、在致富能手中物色一批、在机关干部中下派一批，使政治上靠得住、发展上有本事、老百姓信得过的优秀人才走上村级领导岗位。全县426名农村党支部书记达到“一好双强”标准；“五个好”支部的比例达到70%，实现了逐年递增5%的目标。通过阶梯式培养，切实将思想政治合格，有致富能力和服务本领的农村优秀青年吸收到党组织中来，全县每年吸收农民党员500名左右，培养入党积极分子4000名左右，进一步改善党员队伍结构。认真落实“一定三有”政策，为2000多名农村干部办理了农村干部基础职务补贴；自2008年起，为全县符合入保条件的400多名农村两委正职办理养老保险；2011年，为1000多名农村离任正职落实了离任补贴，调动了农村干部干事创业的积极性，进一步增强了农村干部队伍的战斗力和凝聚力。

规范建设管理，把优秀的阵地建起来。集中力量“建”。在建设过程中，突出把好设计标准关和建筑质量关，在纳入省补助的基础上，我县各级党组织共同投资，对50多所相对陈旧简陋的村级组织活动场所进行了改建、翻建；逐步规范“管”。各乡镇坚持“建管并举”的原则，建立了专门的管理制度，有的统一制作了党建工作制度展板等，部分村达到了“三齐全”、“四规范”、“五上墙”的标准；注重落实“用”。努力把村级组织活动场所打造成保障村民权利的“议事中心”、联系和服务群众的“便民中心”、建设村民精神家园的“文体活动中心”、调和矛盾纠纷的“群众工作站”，从而实现村级组织活动场所使用效益的最大化。我县赵蔡庄村已成为新农村建设的典范，年接待能力达5万人次。

培树先进典型，让党员的身份亮起来。实施党建示范工程，开展对标赶超、亮牌示范、夺旗争星、认责承诺活动，引导全县各级党组织和广大党员在“对标赶超年”活动中充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用。全县建立1076个党员示范岗，143个党建示范点，7条党建示范带，全县1.2万名党员立足岗位发挥示范带头作用。乐亭县窗口单位和服务行业开展“亮身份、亮职责、亮承诺”“三亮明”经验做法，得到省、市组织部门的充分肯定，借鉴吸收并上升到制度层面，写入省创先争优工作文件。

加大开发力度，让有一技之长的农村人才聚起来。搭建实用人才发挥作用的平台，营造良好工作环境，培养造就一支数量充足、结构合理、素质过硬、具有科技示范和带动作用的农村实用人才队伍。全县农村实用人才总量已超过8000人，在新农村建设中已经成为一支强大的有生力量。