说『给政府找麻烦』实质是拒绝监督

■张枫逸

说『给政府找麻烦』实质是拒绝监督

■张枫逸

从行政伦理上讲，政府是公民联合聘请的大管家，公民申请政府公开“三公”经费，就好像主人要求管家报一下账，说说钱都花哪儿了，这乃是天经地义的事情。何况，《政府信息公开条例》亦有明确规定，“涉及公民、法人或者其他组织切身利益的；需要社会公众广泛知晓或者参与的；反映本行政机关机构设置、职能、办事程序等情况”的信息应当主动公开。

然而，近年来一些地方政府和有关部门非但没有做到主动公开，面对公民申请还充满了傲慢和偏见。河南省南阳市青年王清对当地181个政府部门，提出包括“三公”经费在内的7项信息公开申请，许多部门没有实质性回复，他本人反而被当成了间谍跟踪和监视。北京律师李劲松向多个部门申请公开“三公”数据，国家发改委等三部门予以拒绝，称“三公”不属公开范畴。

究其原因，除了“三公”经费涉及官员们的既得利益，一旦公开透明，就无法大手大脚花钱，更别说假公济私，中饱私囊，更重要的是，信息公开制度的不健全以及缺乏有效问责，使其敢于对公民的正当申请说不。

一方面，我国现有的财政支出预算体系中，政府收支分类科目设计中并没有专门的“三公”经费科目，《政府信息公开条例》也没有明确“三公”经费属于政府主动公开的信息。另一方面，尽管《政府信息公开条例》对于行政机关不依法履行政府信息公开义务的，规定了“责令改正、处分主管人员和其他直接责任人、追究刑责”等问责程序，却鲜见有部门和人员真正受到处理。任何规定，如果没有对责任的追究，都会形同虚设。因此，信息公开的“以公开为原则，不公开为例外”就在现实中尴尬地掉了个儿。

值得欣慰的是，将于今年10月1日起实施的《机关事务管理条例》明确规定，“各级人民政府应当定期公开‘三公经费’预算、决算情况”。但地方政府公开“三公经费”有了法律依据，这只是第一步。徒法不足以自行，只有从制度上明确三公经费的具体标准和统计口径，使其不再是任人打扮的小姑娘；从执行上强化对不公开者的问责，使其对公众监督真正树立敬畏之心，才会少些“给政府找麻烦”的雷语。