推进“163”关爱教育工程的创新实践

■中共高平市委常委、纪委书记 张俊明

推进“163”关爱教育工程的创新实践

■中共高平市委常委、纪委书记 张俊明

近年来，高平市坚持把推进党员干部“163”关爱教育工程纳入全市反腐倡廉“大宣教”工作格局，突出内涵把握，注重载体建设，坚持“三线贯穿”，按照“一个内核、六大平台、三化构建”的工作思路，扎实推进党员干部宣传教育工作，取得了显著成效。

坚持顶层设计

高平市紧紧围绕党员干部关爱教育“抓什么、怎么抓、从哪抓”，注意做好总体规划，结合工作实际，提出了“一个内核、六大平台、三化构建”的总思路。

一个内核。以关心、教育、提醒、挽救党员干部为内核，按照纠错修偏、层级实施、分类指导、宽严相济的原则，依照干部管理权限，关注党员干部工作、生活和心理，实现交流思想、提醒帮助、纠正偏差、挽救干部、推动工作的目的。

六大平台。通过构建宣传教育、预警提醒、网络监督、亲情促廉、谈心疏导、跟踪回访六大平台，加强体制机制建设，突出人文关怀和心理疏导，不断扩大关爱教育的覆盖面，增强关爱教育的系统性，提升关爱教育的前瞻性，努力实现教育防腐、源头治腐的目标。

“三化”构建。教育渗透的经常化。通过一对一、面对面教育，把教育贯穿于关爱工程建设始终，筑牢思想防腐堤坝。制度规范的长效化。通过整章建制，把制度建设贯穿于关爱工程建设始终，建立防腐长效机制。改革推动的科学化。通过改革助推，把创新突破贯穿关爱工程建设始终，实现防腐与时俱进。

突出底层推动

党员干部关爱教育工程重在建设，贵在推动。高平市围绕“怎样推动”、“从哪推动”，通过经常化的教育渗透，长效化的制度规范，科学化的改革创新不断推进关爱工程建设实施。

教育渗透经常化。在机关、乡镇、企业3大门类109个部门实施针对性的关爱教育，因地制宜，对症下药，完善各具特色的教育措施、教育内容、教育载体，不断提升教育的实效性；通过开展廉政大讲堂、关爱教育月、送“廉”到基层、建立廉政基地，挖掘地域特色文化排演廉政剧目等多种方式，利用网络传媒、数字电视、微博、手机信息等途径，做到教育全天候、无间断、无断档、无空白，逐步实现关爱教育的渗透型、立体式、经常化。

制度规范长效化。建立健全“强化预防、严格教育、注重保护、健康成长”管理机制，完善任前谈话、廉政约谈、警示提醒、回访跟踪，监督预防、心理疏导等规章制度，用制度规范工作环节，用机制固化操作流程，不断提升制度的执行力和有效性，保证建设的持久性和整体性，实现管用、易行、长效。

改革推动科学化。紧密结合党员干部工作、生活、心理实际，着眼重要岗位、关键环节，着眼体制机制等深层次问题，在内容、载体、理念等方面加大力度，创新方式方法，不断提升关爱工程建设在源头防腐方面的功效；以信息技术运用为手段，加强微博、博客、论坛等的运用，增强科技含量和预见性，提升科学化水平。

注重整体构建

衡量关爱工程建设的成效，关键是看能否提升党员干部“自我净化、自我完善、自我革新、自我提高”的能力，能否调动党员干部干事创业的积极性和工作热情，更好地服务群众，服务转型跨越。围绕这一目标，高平市坚持把“163”关爱工程建设融入纪检监察工作全局，着力打造“六大关爱平台”，坚持发挥关爱建设的综合效能。

宣传教育平台。紧密结合党员干部思想实际，打造关爱宣传教育新平台。对拟任党员领导干部发放廉政大礼包，开展任前廉政考试，开展送廉考廉活动，赠阅廉政书刊，举行廉剧巡演等等，大力宣传反腐倡廉大政方针、纪律条规，不断提高知廉、守廉意识；对在岗在职工作人员，开展廉政党课、典型教育、思想汇报、廉政宣誓、专题民主生活会等活动，营造关爱教育的浓厚氛围。2011年，全市共对166名新提拔的领导干部实行了廉政考试，发放了200余份廉政大礼包，开办了12期廉政大讲堂。

预警提醒平台。深入推进风险防控，搭建预警提醒新载体。既加强对党员干部权力运行“关节点”的关爱提示，又强化问题易发多发“风险点”的关爱预警；既重视对“一把手”的廉政动态提醒，也不忽视对普通党员干部的定期提示；既重视自下而上的倾向性、苗头性问题的收集，又坚持下访、巡访、调查问卷自上而下的关爱问题的梳理，及时纠正偏差，防微杜渐。针对新提拔党员领导干部，严格进行任前廉政谈话。发现党员干部廉政勤政方面的苗头性、倾向性问题，立即进行廉政约谈、信访约谈。2011年先后对在政风行风评议中排名靠后的12家单位、部门的“一把手”进行了廉政约谈，并要求他们率先轮岗竞岗，实施流程再造，树好形象。

网络监督平台。利用网络、电视、微博、手机等新兴传煤，延伸监督触角，拓宽监督渠道，扩展监督领域。在重大节假日期间，实施了网络媒体节点提醒；在党员干部操办婚丧嫁娶事宜之前，实行了手机温馨提示；对党员干部述职述廉、承诺践诺、廉政公示情况，进行了网络、电视现场直播和公示；整合阳光农廉网、纪检信息网等网络资源，开辟了信访举报、民情反馈等板块，实施了全方位网络监督。

亲情促廉平台。家风对党风、政风有很大的影响，通过召开领导干部家属座谈会、举办家庭廉政讲座、征集廉洁亲情寄语、书写廉洁家书等，发挥党员干部家属在事前防范、事中监督方面的“廉内助”作用；通过“关爱工程进校园，小手拉大手”等活动，组织学生向家长写劝廉信、讲廉政故事等，提醒家长廉洁干事，干净干事，清白做人。

谈心疏导平台。干部的成绩需要鼓励，不足需要提醒，想法需要沟通，压力需要疏通，我们成立了党员干部“关爱之家”，剖析干部成长萌芽期、成长期、成熟期、成就期、淡出期等不同时段的心理特征，通过建立心理咨询网站、举办心理健康知识讲座，组织四大班子领导、部门单位“一把手”开展“量身定制”、“按需施教”的谈心谈话活动，及时进行政策解释和心理疏导，引导党员干部正确对待进退留转和名利是非，化解思想症结。

跟踪回访平台。坚持推进案件查处、案件审理规范化建设，建立跟踪回访新平台。完善案件回访制度、案件跟踪制度，加强同发案单位的联系，定期进行回访，发挥好案件查办的治本功能；发放受党纪、政纪处分人员思想状况反馈卡、权利义务告知卡，努力掌握其思想动态，保障其合法权利；对受处分人员进行跟踪指导和帮助，做好思想教育转化工作，鼓励被回访人积极改正错误，增强重树形象的信心和决心。