以基层党建为抓手着力打造“四个城市”

文／王 景

瓦房店市立足自身实际，紧扣中心工作，以农村党建、社区党建、窗口党建和企业党建为抓手，大力推进“四个城市”建设。

一、以农村党建为抓手，打造“和谐城市”。一是夯实组织基础。围绕“重选拔、善培养、严管理”的工作思路，大力推行公推直选，选强配齐村党组织书记，同时，建立一支数量充足、结构合理、素质较高的村级后备干部队伍。实行村级工作目标责任制，通过制度和机制调动村级干部工作积极性，为构建“和谐城市”打下坚实的组织基础。二是建设党员队伍。严把党员入口关，积极推行推荐、公示、报告、票决和追究等五项制度，拓宽培养渠道，提高发展质量，为农村党组织输入新鲜血液。设计有效载体，开展“党员先锋岗”和“党员联户行动”等活动，全市1.5万名农村党员共联户3.1万个，为群众办实事3.6万多件。三是完善工作机制。推行了“四议一审两公开”民主工作法，村里的重大事项都交由党员大会或村民代表会议讨论决定，保证了决策的科学性。建立健全处理人民内部矛盾的工作机制，落实维护社会稳定的工作责任制，建立社会舆情分析和社会矛盾预警机制，变被动为主动，努力推动“和谐城市”建设。

二、以社区党建为抓手，打造“幸福城市”。一是推进“三有一化”建设。建立党费补助、自主创收、社会支持等辅助经费体系，实现年办公经费平均不低于1.5万元。加大活动场所建设力度，全市90%以上社区活动场所达到500平方米。完善社区党建工作联席会议制度，广泛开展结对共建活动，共有80多个驻社区的企事业单位领导干部和211名社区居民结成共建、帮扶对子。二是让流动党员找到“家”。通过逐户走访，及时掌握外来务工党员基本情况，并进行登记。建立外来务工党员定期交流、学习培训和承诺制度，鼓励流动党员积极发挥作用，确保流动党员流动不流失，有随时能找到“家”的感觉。三是实施“幸福工程”。通过组织群众乐团、老人互助组、姐妹谈心会等形式，营造出居民一家亲的氛围。建立“低保评审会”制度，及时解决困难家庭的实际问题。帮助有就业意向的低收入群众联系工作。

三、以窗口党建为抓手，打造“服务城市”。一是广泛开展“学习郭明义、做新时期雷锋”活动。各窗口单位通过召开会议、观看电影、开设专栏等形式深入学习郭明义的先进事迹。规范服务流程和行为，针对不同服务对象，提供个性化服务，在为群众解难助困上争优秀，做表率。二是实现便民网络全覆盖。健全“三级”便民服务网络，即市级行政服务中心、乡级便民服务站、村级便民服务点，为群众提供“一窗式受理、一条龙服务、一站式办结”，服务群众“零距离”。三是加强机关作风建设。严格规范机关内部管理，全面落实服务承诺制、首办负责制、一次性告知制、限时办结制。2011年，取消、简化审批手续30多项，全面提高了机关工作效率。

四、以企业党建为抓手，打造“发展城市”。一是实现组织和工作“双覆盖”。深入调研，摸清底数，通过联建、挂靠、推荐输送党员、培养入党积极分子等方式，加强组织覆盖和工作覆盖。2011年，新建党组织105个。二是完善党建制度促发展。建立联席会议制度，每个成员单位负责2～4家企业的党建工作。建立领导联系点制度，每个乡镇党委委员联系1～2家企业，解决企业发展中遇到的实际问题。建立党建指导员制度，每名指导员指导1个乡镇和若干个规模企业，实现了企业党建工作指导全覆盖。三是培树典型促发展。引导企业围绕中心工作抓党建，充分发挥典型的示范带头作用，实现党建工作和企业发展“共赢”。2011年，全市企业累计为城市建设和慈善事业捐资4000余万元，有力地支持了城市发展。