合同谈判中钢结构价格争议的处置

郭险峰

(昆明有色冶金设计研究股份公司，云南昆明650051)

合同谈判中钢结构价格争议的处置

郭险峰

(昆明有色冶金设计研究股份公司，云南昆明650051)

因分包商在钢结构防腐报价中理解有误，造成投标报价的错误，从而在合同谈判及确定合同价格时，引起了价格争议与歧义。为此，提出三个备选处理方案进行比较与分析，得出最优方案，然后进行妥善处理和解决。

投标报价;价格争议;合同谈判;钢结构

0 引言

云南云铝泽鑫铝业有限公司30万t/a哈兹莱特法铝合金板带工艺开发项目位于云南省曲靖市富源县中安镇四屯村，项目建设用地为1 600亩，项目总投资35亿元，项目主体厂房为2栋长约1 km的厂房，2栋主体厂房间以通廊连接，主体厂房建筑总面积103 320 m2，按两个标段进行划分，一标段51 467 m2，二标段51 853 m2。主体厂房+3.5 m以下为现浇钢筋混凝土结构，+3.5 m以上为钢结构，基础形式为钢筋混凝土独立基础和杯型基础。墙体为压型铝合金板，屋面为带保温层压型铝合金板。结构构件有框架柱、框架梁、现浇板、钢屋架、钢柱、钢梁、钢支撑等。

项目主体厂房计划于2011年底开工，2012年底一期竣工交付使用。2011年9月，工程总承包联合单位中铝国际工程股份有限公司与昆明有色冶金设计研究院股份公司通过工程施工招投标程序，按照工程量清单招标的要求，委托工程造价咨询单位编制工程量清单及其拦标价，采用公开招投标选择工程分包商，并根据招投标的评标结果，分别选定了主体厂房一、二标段的工程分包商，并准备进行签订工程施工合同前的合同谈判工作。

在投标时分包商因为时间紧、编制工作疏忽大意，造成在报价分析表中有关钢结构的防腐油漆做法与工程量清单所示的做法不一致，工程量清单中要求的为氯磺化聚乙烯漆三底三面(详见图集08J333 2/146)，而分包商在报价中防腐遍数比工程量清单少两遍，并且其做法也与工程量清单细目特征的要求不符。

1 项目中面临的问题及影响

(1)业主单位认为:分包商的投标书中所报钢结构防腐综合单价，是在投标过程中根据公开公布的工程量清单进行实际报价的，是一种承诺，应视为分包商为了竞争而有意降低报价的策略和手段，不能视为是错误，不应该调整钢结构防腐综合单价。分包商坚持:由于在投标时因时间太紧张，疏忽大意，致使投标的单价偏低。

(2)业主单位提出:应按工程量清单上的做法来要求分包商进行施工。分包商认为:业主的要求将会直接影响到分包商的工程成本，还会进一步影响到以后的采购和建设计划的执行，所以要求应重新对钢结构的防腐变更单价。

(3)分包商的投标书中钢结构防腐部分的总价一个标段约为900万元，参照公开公布的工程量清单拦标价中的钢结构防腐部分的总价一个标段约为1 300万元，比分包商的投标报价高出近400万元。

2 对可能存在问题的预先处置

(1)在评标时，根据各投标人的投标书，发现分包商的钢结构防腐报价有问题，同时也向业主单位和当时的评标委员会提出此问题的存在。基于对项目进行全过程造价主动控制工作思路和以往类似问题经验，认真研究设计图纸及相关施工招标文件后，建议业主单位应提前对钢结构防腐单价存在的问题，在项目合同谈判前，应如实地向分包商主动进行提示，做好控制和准备，并要求分包商进行合同前的澄清，以避免在合同实施过程中产生扯皮与争执的风险。

(2)根据上述情况，建议业主单位在合同谈判中，针对钢结构防腐单价等可能引起扯皮及歧义的子项进行专门约定，主要包括业主单位对投标书报价认定的权利，控制材料或单价变更是否接受选择参照工程量清单拦标价中的价格，以及分包商应有责任配合进行相关变更工作等内容。同时，也对钢结构防腐的市场价格进行了深入市场调查和分析，以钢结构防腐的市场平均价格作为合同谈判的参考价格。

3 提出解决方案

在合同谈判时，分包商提出了变更钢结构防腐单价的要求后，笔者详细阅读分包商的投标报价书和工程招投标文件中相关条款，并分析了钢结构防腐的市场价格变化情况。通过与业主单位、分包商的沟通协商，了解各自的观点和承受能力，提出3种解决方案。

(1)由总承包单位组织，业主参加，对钢结构防腐进行单独的公开招投标，选择最具实力和竞争力的专业分包商来承担钢结构的防腐工作，并通过招投标确定最终钢结构的防腐价格。由总承包单位与专业分包商签订专业分包合同，并指定分包商配合专业分包商完成相关钢结构的制作安装工作。总承包单位按照施工合同约定及惯例，给予分包商一定比例的配合费用。

(2)由总承包单位组织，业主参加，对钢结构防腐专业项目进行邀请招标，邀请最具实力和竞争力的专业分包商来进行谈判。通过邀请招标选定综合实力最强的专业分包商承担钢结构防腐的工作，并确定最终价格。由总承包单位负责与专业分包商签订专业分包合同，并指定分包商配合专业分包商完成相关配合工作。总承包单位按照施工合同约定及惯例，给予分包商一定比例的配合费用。

(3)业主及总承包单位和分包商就钢结构防腐的价格继续进行协商，以便双方在合理理解及尊重招投标结果的思路下，来认真协商和讨论这个问题的解决办法，并最终签定合同。

4 比较分析方案

通过3个解决方案的比较，其优劣如下:

(1)通过公开招投标的方式选择专业分包商并确定钢结构防腐价格，具有选择范围广、竞争充分等优点。但公开招投标程序需要的时间较长，组织工作较为复杂，容易围标或串标等缺点。本主体厂房由于工程施工进度较为紧迫，受到工期限制等因素的影响;同时推翻了先前分包商的投标价格有效的法律承诺行为，也增加一定的时间成本。因此，该项目不合适采用方案一。

(2)通过邀请招标，开展竞争性谈判的方式选择专业分包商并确定钢结构防腐价格，具有容易组织操作、价格竞争充分、对报价和质量等核心内容可以多次谈判、时间较短等优点。但缺点是受到所能邀请到的专业分包商数量的限制，范围不广，容易漏掉潜在的有实力的分包商，同时推翻了先前分包商的投标价格有效的法律承诺行为，也增加一定的时间成本。因此，该项目也不合适采用方案二。

(3)虽然分包商认为原投标书中的价格比预想价格报低了，此价格会增大分包商的经营风险，希望参照公开公布的造价咨询单位编制的工程量清单拦标价中的价格。但从招投标的要约和承诺的法律角度看，分包商的投标价格应该是其有效的承诺行为。因此，业主单位及总承包单位希望在投标单价范围内通过谈判来达成一致，难度相对来说不算太大，也不是没有可能，因为对业主及总包单位来说，坚持原投标价，是符合招投标相关法律、法规的规定。但该方案的缺点是需要进行细致的沟通和谈判。比较下来，该项目通过方案三来达成共识更为可取。

5 结语

(1)通过分析、对比，最终选择了方案3。通过细致的沟通和谈判，分包商最终愿意按照原投标报价中的价格确定钢结构防腐价格，并通过澄清函的形式予以确认，而且签订了分包合同。

(2)总承包单位与业主单位一致承诺，在工程施工过程中尽量给分包商提供工程各方面的方便与支持，以便使分包商最大限度地节约成本和减少费用支出，同时承诺准时向分包商提供工程所需的甲供材料，准时向分包商及时拨付工程进度款，总体配合协调好其它参建单位与分包商在钢结构制作安装过程中的各项配合工作。

(3)通过合同谈判最终确定的钢结构防腐单价在原工程量清单拦标价单价范围之内，满足了总承包及业主单位合法合规性要求。同时通过合同谈判，也使甲乙双方在合同价格上得到了澄清，确定了合同价格，明确了双方在工程中的责权利，同时避免了合同价格的歧义，消除了双方之间合作的疑虑，有效地推进了项目建设。

(4)通过对该项目存在问题解决和处置认识到，客观、公正、实事求是的职业道德是工程造价人员必须具备的基本职业品质，并应尽可能地使客户利益也得到恰当关注，同时更高层次的公众利益也要被各方认知和尊重。

Processing of Steel Structure Price Dispute in Contract Negotiations

GUO Xian－feng
(Kunming Engineering＆ Research Institute of Nonferrous Metallurgy Co.Ltd，Kunming 650051，China)

Wrong understanding for subcontractors to steel structure anticorrosion quotation resulted in the error of tender offer so that caused the price dispute and ambiguity during the contract negotiations and determination of the contract price.Therefore，comparison and analysis on three alternative treatment options were carried out，and the optimal solution were conducted and then coped with.

tender offer;price dispute;contract negotiations;steel structure

F403.7

A

1004－2660(2012)02－0057－03

2012－06－11.

郭险峰(1974－)，男，湖南人，工程师，国家注册造价工程师.主要研究方向:工程造价与投资管理.