大型技术改造工程项目管理实践

周昌武

大型技术改造工程项目管理实践

周昌武

(云南冶金集团股份有限公司，云南昆明650224)

大型技术改造工程项目管理是一个复杂、系统的过程，既要考虑原有资源的综合协调利用，又要兼顾现有生产与工程建设两不误、共促进，技改工程中管理模式的创新、方案优化控制、制度规范激励控制以及有效的协调等管理方法的成功应用和实践，将有效实现技改工程良好的经济效益和社会效益。

大型技术改造;工程项目管理

0 引言

工程是人类为了实现某一特定的目的，依据一定的科学技术原理与自然规律，通过有序地整合资源，以造物为核心的活动。大型技术改造工程一般是指工程规模较大、结构关联紧密、技术要求高、知识涉及面广、设备种类繁多、材料品种庞杂、参建单位多、施工难度大、建设环境复杂、系统控制自动化程度高、对企业发展具有重大持续性影响的一类工程。这类工程除自身的系统性和复杂性，还需充分考虑现有生产经营与工程建设的制约性和互补性，充分利用原有设施和资源，在保证正常生产秩序的同时，安全、优质、快速地推进工程建设，使得大型技改工程的组织管理更具复杂性和挑战性，例如:①工程的开放性更强，与环境的关联性更紧密，管理模式的选择尤显重要;②工程设计和施工方案的比对和遴选，一般不存在“绝对最优解”，每个方案一般只能是“非劣解”;③工程目标的多元性，即使工程直接目标，如质量、安全、成本、进度等彼此约束和冲突;④工程建设过程中存在着复杂的组织行为，工程质量与工程、组织、个人的安全息息相关;⑤工程建设与原有生产的冲突及投产如何有效衔接等。结合云南冶金集团近年的项目建设实践，要抓好大型技改工程项目，需要把握好以下几个方面。

1 结合工程特点，创新管理模式

项目管理作为一个管理系统，由利益相关各方的项目管理构成，各方的项目管理不是孤立的，彼此相互影响。项目管理成功与否，取决于各方项目管理的成效，而业主方的项目管理是管理的核心。在集团化管理的企业中，可以采取“集团协调领导、专家技术支持、公司筹措资金、指挥部建设管理”的集团主导和业主负责相结合的项目管理模式，通过制度设计和组织模式创新，构建有效的支撑工程建设的综合管理平台，形成工程项目管理的“系统能力”。在系统执行过程中，工程文化、组织和自组织协调控制等相结合，并通过制定契约、规章、制度、会议、标准等方式，建立工程建设的组织和协调系统，主要包括以下5个方面:

(1)抽调年富力强的管理人员和经验丰富的专业技术人员组成精干高效的建设指挥部，并严格执行项目法人负责制;

(2)指挥部与设计单位、施工单位、监理单位和监督部门联合组成项目组织管理部，并通过对工程目标的系统分解和综合，建立工程保障、管理和控制的3层管理体系;

(3)为减少工程建设过程中自主主体的冲突，通过充分自组织的积极因素来提高正式组织素质和能力，即通过自治管理、民主管理和分权管理来形成自主主体的自我约束力，减少多主体冲突;

(4)针对工程建设过程中的大量技术难题和建设单位缺乏整合和配置资源能力的现状，联合设计、施工和监理单位，通过搭建技术创新平台、聘请知名专家作为技术顾问，开展试验研究、技术咨询和合作等，不断比对、逼近和收敛工艺技术方案;

(5)根据不同的施工类型，确立多种现场的协调和管理方式，如递阶控制模式、协作模式和自组织模式等;另外，积极创建工程文化，以便引领自主主体行为，增强凝聚力，成为重要的工程建设“软实力”。

2 优化设计方案，创造先决条件

同样的一个工程，优化后的方案和原方案相比，除在使用功能上有明显的优势外，还对工程建设投资、质量、进度、安全控制起着举足轻重的作用，因此设计方案对于工程管理十分关键。

以YL公司技改工程为例，设计定位世界一流，按照国际先进水平指导设计，工艺、设备、材料、自动化控制力求高起点、高标准、高效能。该技改工程开发设计的YG 300 kA大型预焙槽，是具有自主知识产权的新一代电解槽。仅电解槽本身结构、构造方面的设计，就采用了20多项新技术和新材料，同时还配套研发14项首创的工程技术。如阴极方钢与软母带之间的联接，在全国率先采用压接技术，解决了电解槽在高强电流环境中的大修问题;电解车间采用钢绞线预应力混凝土吊车梁替代钢吊车梁，这样，既保证了使用多功能天车所需的强度，又大大降低了工程造价。

(1)工艺技术。电解槽集散式控制采用云铝公司与贵阳铝镁设计研究院有限公司共同开发的“中温寻优，双平衡控制技术”，不仅提高了自动化控制水平，还大大降低了直流电耗。阳极炭素在国内首次采用1个高楼部带2台振动成型机的工艺流程，生产规模达18万t，超过设计生产能力40%左右，可满足30万t电解铝的阳极用量，有效地节约了投资;220 kV降压站建设抛弃了传统的露天开关站模式，采用室内GIS高压开关柜，从GIS开关柜至整流变压器之间也没有采用传统的架空线路，而是采用地下过道，高压电缆联接，提高了科技含量，比传统的同规模的供变电项目减少了一半以上的占地面积。

(2)设备选型。尽量采用国内的先进技术和设备，国内暂不能制造的设备和不能完全掌握的技术，引进国外的先进技术和设备解决，使国内外的先进技术和生产装备有机结合，协调匹配，构成一条高度现代化的安全可靠的生产线。如电解多功能天车系国内第一家采用进口技术和国内制造加工相结合的方式，电气、液压控制部分全部进口，机械部分全部按国外的图纸由国内制造，将国外和国内的标准予以统筹考虑，既保证了技术的先进性，又降低了投资成本，还提升了国产制造、加工能力。

(3)施工方案。最大限度地做到技改和生产两不误，增产不增人，大幅度提高劳动生产率;尽量利用工厂已有的生产设施和生活设施，以及配套设备，进行合理规划，填平补齐，以减少投资总额，节约造价，并留有再发展的余地。在焙烧车间焙烧炉的施工中，科学合理制定焙烧炉施工方案，采用定型模、拉杆与对立片相结合，横竖杆支撑间距严格计算，经纬仪准确校正，使焙烧炉的外观尺寸得到了较好控制，达到设计及施工规范要求。

(4)安全环保。设计优先做到安全可靠，环境保护和节约能源同时并举，废气、废渣、废水、粉尘和噪声的治理优于国家排放标准。预焙槽设计采用双围带摇篮架结构，虽然增加了部分建设成本，但极大降低了生产运行的风险，运营维护成本明显节约，综合成本下降;炭素煅烧烟气已满足国家排放标准，但为了进一步加大环境保护力度，设计上增加了脱硫装置，环保明显改善，优于国家标准。

3 建立健全制度，规范办事程序

任何一个好的管理思路，离开了制度和执行，都只是一个美好的设想。工程项目管理应从制度建设入手，科学制定一整套的管理制度，尽可能涵盖工程管理的主要环节及各个方面。如:建设工程合同管理办法、招标投标管理办法、例会制度、计划管理制度、设备管理制度、施工质量管理制度、物资供应管理制度、财务管理制度、档案资料管理制度等，这些制度明确了办事程序，为工程投资、进度、质量、安全控制起着保驾护航的作用，通过制度规范管理，通过执行实现目标，以制度的完善、程序的规范和有效地执行促进管理的高效，确保工程建设稳步推进。

4 严格执行法律法规，优选合作伙伴

建设工程招标投标是规范建筑市场、开展平等竞争、缩短建设工期、确保工程质量、提高投资效益，实现预期目标的有力保障，也是确保工程本身和工程管理人员自身安全的有效途径。根据国家招标投标法，对土建施工、制安、筑炉、设备订货、主材采购等超过规定的限额必须实行招标。对于投资规模大、设备选型高、材料要求严的技改工程而言，在实际运作过程中，要严格遵照相关规定，采取公开招标与邀请招标、资格后审和资格预审相结合的方式，择优选定合作伙伴。每次招标前，先做市场调查，并结合以往的合作经验，了解潜在投标人信息，根据每次的招标范围和内容的差别、评标办法和评标过程侧重点或有所不同，涉及土建和安装，重点考虑报价，不承诺最低价中标，接受合理低价，择优选择资质等级高、信誉良好、实力雄厚、业绩突出的合作伙伴;涉及设备和材料，在满足设计的前提下，重点考虑安全和性价比，如技改工程中经常涉及的变压器和整流器公开招标，价格固然重要，而安全和使用寿命则更重要;涉及专利或专有技术，采取邀请招标方式，从技术先进性、安全可靠性、报价合理性等方面选定合作方。通过这一运作模式，可以做到优选高素质的施工队伍和品质过硬的进口设备、国产设备、主材供应商，有效降低工程管理的难度，为工程目标的实现提供有力保障。

5 严格过程控制，确保工程质量

工程质量是工程项目投资效益得以实现的根本保证，质量控制是确保工程质量的有效手段，应贯穿于工程建设的始终。以过程控制为核心，把工程质量作为工程项目建设管理的重点，自觉接受质量监督机构的监督和检查，协调设计、监理和施工单位的关系，对工程建设质量坚持高标准、严要求。在工程质量管理过程中，牢固树立质量管理“宁当恶人，不当罪人”的意识，明确相关方质量目标，做好各种施工质量记录，保证质量的可追溯性。建立健全质量管理体系，将质量要素分配到管理人员，并制定相应的奖惩办法，把质量管理的重点始终放在过程控制上，全过程实行工程质量一票否决制度。

现场控制方面，从开工控制开始，按规定做好各项开工准备工作，并书面报指挥部核实审批，确保开工项目均在指挥部控制范围之内;工序质量控制严格按照事前预防、事中控制、事后检查的方式开展工作，对施工技术疑点难点积极组织专业人员分析攻关，严格执行“技术交底制”“三检制”“下道工序就是用户”的工序管理办法，每道工序在自检完成后都安排专人负责检查，实行工程与资料同步转序，对重要和特殊工序由质检员负责组织转序验证，把质量隐患消除在萌芽状态。

产品精度控制由质检员负责验证所有检测器在使用前是否在检定周期内，对主体尺寸实行“一尺”制，在标准允许的偏差范围内预先考虑对工序误差进行合理分配，避免形成累计误差。对关键工序、关键部位实行连续不间断跟班监控，层层把关，不留漏洞，不留死角，任何时候任何地点一经发现存在质量问题，不留情面，坚决整改。

设备控制采取驻厂监造和不定时抽检相结合的方式，随时跟踪了解设备制造信息，对关键时间节点和关键部位安排专业人员实地检查，安装调试阶段全过程参与，在严把质量关的同时学习关键技术。原材料控制严把采购关、验收关、发货关、标识及验证关、核销关，所有进出场材料均须签字确认，责任到人。

6 策划一级网络，强化进度控制

工程进度控制是确保项目按期投产、早日创造效益的重要途径，策划制定科学合理的一级网络计划是龙头，过程控制是保障。而工程项目中的资源供应情况是影响工程进度的主要因素，在编制网络计划时一定要以现有的资源条件为基础，通过改变工作的开始时间，使资源按时间的分布符合优化目标。一级网络计划制定后，以此为依据，结合设计进度和各单位工程以及施工单位实际，制定二、三级网络计划。在施工阶段，进度控制的主要任务是通过完善建设工程控制性进度计划、审查施工单位施工计划、做好各项动态控制工作、协调各单位关系、预防并处理好工期索赔，以求实际施工进度达到网络计划施工进度要求。

7 重视“大安全”管理，打造“阳光工程”

工程项目安全管理是工程管理的重中之重，一个工程如果安全上出问题，建设再好再快，也无法弥补其负面影响和损失，因此，安全文明施工是工程建设的第一需要，直接影响工程质量、投资和进度。认真贯彻落实《安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》的要求，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，进一步落实工程建设安全责任制，制定完善、有效的安全管理制度和措施，通过一定的资金投入和奖惩更好地执行落实。如要求施工组织设计中必须有安全生产专篇和专门的安全措施方案，经监理审核后组织实施;指挥部设立安全专项奖金，在安全检查时奖优罚劣;施工方缴纳一定的安全风险抵押金，结算时对安全工作做得好的项目部双倍返还，做得差的项目部适当扣减，发生安全事故不返还。严格实行班前安全交底制度，对高空坠落、起重设备和临时用电进行重点防范，在过程中接受监理和上级安全监管部门的检查，确保工程建设安全。

此外，工程项目安全管理不仅注重工程本身安全、设备安全、人身安全，而且更须注重个人生命周期安全，即树立“大安全”理念，因为人出了问题，工程就得不到保障。技改工程中应针对关键环节、重点岗位和工程管理人员签订廉政合同，做到“一岗双责”，使市场交易活动均依法透明运行，建立互联互通的诚信体系，打造“安全、阳光、廉洁”工程。

8 协调生产基建，衔接投产准备

大型技改工程的工期与生产有多重交叉，矛盾突出，有时地下管网较多，基础施工不能爆破，有的生产与施工形成一种立体交叉的阵势。为妥善处理好两种关系，需要统筹考虑，制定多种施工方案，找出对现有生产影响最小、对周围车间安全威胁最小的施工方案。通过制定分时段网络计划和多方组织协调，理顺工程施工与正常生产的关系，既保证施工进度，又保证安全平稳生产。进入设备安装阶段时，须考虑从生产使用单位抽调不同层次的由检修工、操作工和管理人员共同组成的生产准备人员，充实到设备安装一线，参与设备的安装、单机调试和联动调试，提前进入角色，为工程建设投产作好充分准备。

9 结语

大型技术改造工程项目管理是一个复杂、系统的过程，既要考虑原有资源的综合协调利用，又要兼顾现有生产与工程建设两不误、共促进，相比一般工程建设项目管理更为复杂。工程组织管理，其管理模式的适应性、技术方案的优化、过程控制的有效性、“大安全”理念的建立、高效的协调是核心。在定位较高的大型技改工程项目管理过程，一定要充分利用各种管理方法和技巧，优化组织管理，创新管理模式，才能实现技改工程良好的经济效益和社会效益。

［1］叶枫.工程项目管理［M］.北京:清华大学出版社，2009.

［2］周建国.工程项目管理［M］.北京:中国电力出版社，2006.

Practice on Project Management for Large Technical Reconstruction

ZHOU Chang－w u
(Yunnan Metallurgical Group Co.Ltd，Kunming 650224，China)

The management for large technical reconstruction project is a complex and systematic process，which should consider the comprehensive utilization and coordination of original resources and also has to give attention to existing production and engineering construction so as to promote each other.The successful application and practice on management methods like innovation of management model，control of scenario optimization in technical reconstruction and encouragement control of system standardization as well as effective coordination etc.will effectively achieve the good economic and social benefits from the technical improvement project.

large technical reconstruction;engineering project management

F272

B

1004－2660(2012)03－0060－04

2012－07－17.

周昌武(1962－)，男，云南人，高级工程师.主要研究方向:冶金工程.E－mail:zhoucw@cymco.cn